舟山市墙体材料改革“十二五”发展规划 .doc

舟山市墙体材料改革“十二五”发展规划前 言 “十一五”期间是舟山市加快墙体材料产业结构调整的重要时期，墙体材料革新工作取得了显著成效，粘土砖生产和使用得到有效控制，新型墙体材料产业迅速发展，为全市的经济发展和城乡建设做出了重要贡献。“十二五”是舟山市发展海洋经济，实现跨越发展的重要时期，随着国务院批复同意设立浙江舟山群岛新区，墙体材料革新工作面临新的发展机遇和挑战。为贯彻落实国家、省“十二五”发展循环经济的要求，按照浙江省发展新型墙体材料条例、浙江省墙体材料“十二五”发展规划、舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等法规规划，在全面总结我市“十一五”期间发展墙体材料工作基础上，以科学发展观为统领，坚持发展循环经济，建设资源节约型社会，紧密结合舟山海岛实际，进一步加快新型墙体材料发展。为提高环境效益，促进全市社会经济可持续发展，特制订舟山市墙体材料改革“十二五”发展规划，规划实施期限为20112015年。第一章 “十一五”墙材革新基本概况一、取得的主要成绩“十一五”期间，在省新墙办的指导和市委、市政府的高度重视下，舟山市墙材革新工作围绕 “禁实”工作、整治粘土砖瓦窑、发展新型墙材、加强基金征管、理顺管理体制等重点工作，明确目标，强化职责，加强督查，开拓创新，积极推进，各项工作都取得了显著成效。主要表现在：1、新型墙材产量逐年增加，节能节地效果明显。五年来，舟山市认真贯彻国家、省有关墙改工作的政策法规，依法加强行政监管力度，加快产业结构调整步伐，切实落实有效的工作举措，同时大力推进全行业技术进步，加大对新墙材产品研发投入，使墙体材料革新工作取得了明显成效。至2010年末，全市新墙材产量2.66亿块标砖，占墙材总量的64.72%，为“十五”期末的1.92倍；五年间，共生产各类新墙材折合标砖达11.15亿块，实现节能6.91万吨标煤，累计减少废气排放0.171万吨，节约土地1840亩，利用尾矿石屑约256.45万吨，利用废弃物效果显著，既节约了土地资源，又保护了生态环境，取得了明显的社会、经济和环境效益。“十一五”时期新墙材产量及节能节地情况表年 份新墙材产量（亿块标砖）相当于保护土地（亩）节约能源（万吨标煤）减少废气排放（万吨）利废（万吨）2006年1.652721.020.02537.952007年2.313811.430.03553.132008年2.153551.330.03349.452009年2.383931.480.03754.742010年2.664391.650.04161.18合 计11.1518406.910.171256.452、法规体系建设加快，墙改工作有法可依。“十一五”期间，我市加快了墙改工作法规体系建设。在省政府第171号省长令颁布、省政府办公厅 200589号文件下发以后，舟山市墙改领导小组在调查研究基础上，出台了关于进一步推进新型墙体材料发展的实施意见，并制定了详细的贯彻实施计划。 同时为认真贯彻浙江省发展新型墙体材料条例，市墙改领导小组相继出台了一系规范性文件，如舟山市关于贯彻执行条例的实施意见、舟山市关于进一步加强混凝土砖生产使用管理的通知、舟山市关于新型墙体材料标识管理工作的通知、舟山市混凝土石屑砖认定实施细则、舟山市墙体材料行政执法委托书等，使墙体材料的法规体系逐步健全，为依法推进我市墙改工作奠定了坚实的基础。 3、重点整治粘土砖瓦窑，进一步巩固“禁实”成果。“十一五”期间，市墙改领导小组和成员单位、市及各县（区）墙改办高度重视粘土砖瓦窑整治工作，根据省政府办公厅200589号文件精神和省墙办的具体要求，积极协调、督促各有关部门，共关停了16家17座粘土砖瓦窑和30座以上的小土窑、小立窑，减少粘土砖近3亿标砖生产能力，有效巩固了“禁实”工作成果。同时，我市通过加大宣传力度、完善工作机制、增加年度目标考核、加强对项目审批（备案）环节使用墙体材料的审核、加强检查、纠正违法行为等一系列的措施，基本达到了禁止生产和使用粘土实心砖的目标。4、贯彻落实规划，加快调整产业结构。“十一五”是舟山市加快墙体材料产业结构调整重要时期，在分析了全市墙体材料发展现状、存在问题、发展趋势的基础上，市墙改领导小组明确规划思路，会同市经济建设规划院编制了舟山市墙体材料改革“十一五”发展规划和舟山市烧结砖行业转型升级规划，并围绕发展新型墙体材料和加快推进烧结砖行业转型升级，着手做好规划的实施工作。至2010年末，全市已关停2家技术落后的粘土砖轮窑，并形成了28家新型墙体材料企业，年设计生产能力达到了10.38亿块标砖。5、规范专项基金管理，经济杠杆作用显现。根据浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法，我市墙改系统严格按照程序和规范，征收、管理和使用专项基金。主要体现在几个方面：一是认真征收专项基金。坚持公开、公平、公正原则，不减征、免征和缓征，维护法规严肃性。“十一五”期间，共有1266个建设项目，征收专项基金1.5亿元，返退项目869个，返退专项基金3064万元，征收率达98%以上。二是严格管理专项基金。专项基金全部纳入市、县（区）财政专户，做到年初有预算、年底有决算。三是合理使用专项基金。以经济杠杆引导墙材市场，加大对新墙材生产和使用扶持力度，扩大新型墙材的市场空间，促进新墙材加快发展。对于获省级认定的新墙材企业、应用新墙材示范工程、农村应用新墙材试点等，从鼓励生产使用新墙材角度给予专项资金补助扶持，“十一五”期间专项补助资金达748万元。6、深入开展墙改宣传，营造了良好的社会氛围。“十一五”期间，我市墙改系统对省政府第171号省长令、浙江省发展新型墙体材料条例和省政府办公厅200589号、市政府200624号等政策文件，采取一系列行之有效的宣传措施：通过报纸、电台、电视等新闻媒体向社会公告；通过宣传标语、手机短信、大型户外广告集中造势；通过发放条例、宣传画册和编发舟山墙改简报等多种形式，协调相关部门、乡镇政府（村）；通过学习会、座谈会、交流会等形式统一建筑项目和生产企业的认识。市及各县（区）都在交通要道和城区主要街道上设立宣传广告牌。特别是在全省性的墙改宣传月里，突出重点内容，集中时段广泛进行宣传。有效提高了全社会对墙改工作重要性的认识，营造了良好的墙改工作氛围。二、存在的主要问题虽然“十一五”期间我市墙体材料革新工作取得了显著成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要是：1、政策法规执行力有待加强，县（区）之间在持之以恒“禁实”工作方面存在不平衡。2、新型墙体材料行业产业层次总体偏低，工艺技术装备不够先进，信息化技术运用比较落后。3、新型墙体材料产品档次不够高，质量水平偏低。农村推广应用新墙材产品尚有一定难度。第二章 墙材改革面临的形势一、墙体材料改革工作的重要性更加显著墙体材料改革是保护土地资源、节约能源、资源综合利用、保护环境的重要措施，是建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，实施可持续发展战略的重要内容。我市是个群岛城市，土地资源稀缺且逐年减少。据统计，每生产1亿块标准砖的新型墙材可节约土地165亩、可利用固体废弃物23万吨，每使用1平方米的新型墙材可减少二氧化碳排放量0.8吨。发展新型墙材，能够最大限度的保护土地资源，大量消化利用煤矸石、粉煤灰、灰渣等废弃物，既可减排利废，净化环境，又不会产生二次污染。因此，加快推进墙材改革，发展新型墙体材料刻不容缓。二、“十一五”墙改成果为“十二五”奠定了良好基础“十一五”期间，通过淘汰落后砖瓦产能和开展“禁实”工作，墙改意义在行业内已逐步深入人心，全市墙体材料工业的合理布局已经初现，新型墙体材料产业结构不断升级，节能环保的新型墙体材料产品不断得到推广应用，为“十二五”加大产业结构调整力度、转变行业发展方式提供了有力的支持。三、新型墙体材料产业结构调整更加迫切经济快速发展、工程建设水平提高以及建筑节能加快推进等对墙体材料的性能与质量提出了新的更高的要求，特别是新颁布的国家标准墙体材料应用统一技术规范大幅度提高了墙体材料应用的性能和质量标准，市场需求形势正在发生重大变化，墙体材料产品结构和生产技术都将面临巨大的调整压力。“十二五”国家经济转型和结构调整政策也将促使墙材行业大力发展绿色节能的产品，提升墙体材料生产工艺和技术装备水平，提高产品质量和档次，淘汰落后产能和产品，实现产业结构调整和技术进步形成极大的推动作用，促进行业快速发展。四、“浙江舟山群岛新区”的批复为新型墙材产业的发展带来新机遇2011年6月30日，国务院正式批复，继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，浙江舟山群岛新区成为第四个国家级新区。在建设浙江舟山群岛新区的背景下，舟山将继续打造海岛花园宜居城市，这将给舟山发展和推广新型墙材产业创造有利条件。同时，在这大开发、大开放的时刻，舟山将加大招商引资力度，吸引大型企业来舟山投资落户，这势必将给舟山的新型墙体材料行业带来新的机遇。 五、建筑行业的平稳发展为新型墙材产业提供有力支撑2005年至2010年，舟山市房屋施工面积稳步扩大。2010年末，全市房屋施工面积1156.4万平方米，同比增长30.1%，五年内平均增长19.94%；同时，我市还将继续加大经济适用住房和廉租住房的建设，这都将给新型墙体材料产业的发展提供强有力的支撑。“十一五期间”全市房屋施工情况表年份类别200520062007200820092010房屋施工量（万平方米）478.2556.6621.1651.1889.11156.4年增长量（）/16.3911.583.8637.83 30.06平均年增长量（）/19.94注：来自舟山市统计局提供数据第三章 指导思想和基本原则一、指导思想坚持以科学发展为主题，认真贯彻落实国家建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济和实施可持续发展战略的方针政策，以保护耕地、节约能源、保护环境、资源综合利用为目标，以推广使用优质新型墙材为重点，紧密结合舟山海岛实际，限制使用粘土制品，淘汰落后生产能力，加快企业技术改造和产品升级换代，提高生产工艺技术水平和产品质量，大力发展绿色、节能的新型墙体材料，因地制宜，分类指导，促进墙体材料产业健康协调发展。二、基本原则 （一）坚持依法推进的原则在“十二五”期间，坚持以节地、节能、利废、保护环境和改善建筑功能为导向，以浙江省发展新型墙体材料条例为主要抓手，针对我市墙体材料生产和应用的实际发展情况，不断制定和完善相关的法规和政策，明确职责，建立目标责任制，依法行政，推动我市墙体材料产业向低碳、高效、资源与环境保护的可持续方向发展。（二）坚持市场导向的原则发展节能建筑是建筑行业实现国家节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，墙体材料发展必须符合建筑结构体系发展、住宅产业现代化和节能化的要求，适应需求结构调整对新型墙体材料消费的引导。（三）坚持产业优化的原则根据我市墙体材料发展优势和建筑结构特点，制定相应的发展目标，分类指导、扶优扶强，着力培育和打造一批新型墙材企业，增强企业自主创新能力，发展适合当地建筑节能要求的新型墙体材料，不断提高新型墙体材料产品的应用比例，促进墙体材料产业的快速发展。（四）坚持科技创新的原则加快完善政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研结合的墙体材料行业创新体系。把科技进步和创新作为转变行业经济发展方式的重要支撑，扶持墙材生产企业技术和产品创新能力的培育、创新技术人才的培养，为墙体材料行业实现循环经济、提高可持续发展能力创造良好的技术氛围。（五）坚持绿色发展的原则大力发展墙体材料行业低碳经济和循环经济，不断强化行业节能减排意识，着力推进行业节能减排和环境保护，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，鼓励墙材行业发展走低消耗、低能耗、轻污染、多功能、再循环之路，使墙材行业成为资源节约型、环境友好型产业。第四章 发展目标和发展重点一、发展目标1、新型墙体材料产量稳步提高。根据舟山市建筑行业指标及预测，至2015年全市年施工建筑面积可达539.74万平方米，预计2015年新型墙体材料产量将达到5亿块标砖，新型墙体材料占全部墙体材料总产量的比重达到82.33%以上。“十二五”期间，全市新型墙体材料总产量达18.44亿块标准砖以上，占墙体材料总量的比重达72.64%以上。 “十二五期间”房屋施工建筑面积预测表测算年份201020112012201320142015预测施工量847.95 915.85 983.74 1051.63 1119.53 1187.42 年内施工建筑面积 （按平均施工周期2.2年估算）385.43 416.29 447.15 478.02 508.88 539.74 新墙材产量预测表 项目时间新墙材产量（亿块标砖）新墙材产量占墙体材料总量的比重2010年实际2.6664.72%2015年目标582.33%增 幅87.96%17.61“十一五”时期实际11.1555.78%11.15*19.99（十一五时期墙体材料总量）“十二五”时期目标18.4472.64%增 幅65.38%16.86%2、节能降耗效果进一步凸显。与2010年末相比，2015年末墙体材料单位产品的综合能耗力争下降20%。墙材行业共计节地8251亿标准砖节地165亩，5*165825亩以上，节能3.09911.15亿块节能6.91万吨标煤，（6.91÷11.15）*53.099万吨标煤以上，利废115万吨以上，减少废气排放0.077（0.17111.15）*50.077万吨以上。节能降耗目标表项目时间新墙材产量（亿块标砖）节约土地（亩）节约能源（万吨）减少废气排放（万吨）利废（万吨）“十一五”时期实际11.1518406.910.171256.45“十二五”时期目标18.4430431840÷11.15×18.4411.436.91÷11.15×18.440.28424.12降幅或增幅这一行可否删除65.38%（18.4411.18）÷11.1565.38%65.4163.74%65.38%3、完成烧结砖行业转型升级。深入贯彻浙经信资源2009424号文件精神，稳步实施舟山市烧结砖行业整合改造控制规划，淘汰原有24家技术落后的烧结砖企业，至2015年末，形成9家转型升级后的烧结砖企业。全市转型升级后9家烧结砖企业分别为：定海区5家，其中白泉、北蝉3家，马岙1家、双桥1家；普陀区2家，其中朱家尖或六横1家、展茅1家；岱山县2家。4、完成我市“禁粘”工作目标粘土制品是指破坏农田、耕地，破坏生态环境取土生产的烧结普通砖，烧结多孔砖，烧结空心砖等产品。“十二五”期间，在我市开展整治和淘汰粘土类墙材生产企业及建筑（设）工程禁止使用粘土制品的工作（简称“禁粘”），根据浙江省经济和信息化委员会关于开展“十二五”城市城区禁止使用粘土制品工作的通知，划入浙江省“十二五”期间限时创建“禁粘”城区名单的有：舟山市本级（临城新区）、禁粘时间2013年开始；舟山市定海区主城区、禁粘时间2014年开始。5、培育龙头新型墙体企业进一步调整新墙材产业结构，力争培育2-3家年设计生产能力在2亿块标准砖以上的龙头新墙材生产企业，推进新墙材品牌建设。二、发展重点1、以节能环保、资源综合利用、适应新型建筑结构体系和改善建筑功能为目标，向品牌化、标准化、复合化、系列化、装配化和装饰化方向发展。拟重点发展：砖类：鼓励发展符合建筑体系、建筑功能要求、装饰性强、保温性好、轻质高强、利废节能的砖类产品，优先发展使用利用粉煤灰、石屑和建筑弃土等废弃物生产的非粘土烧结多孔砖，促使砖类产品向空心、保温、装饰化方向发展。板材类：鼓励发展具有良好隔音、防火、防水、轻质高强性能的内隔墙板，重点开发外墙复合保温板和带装饰面的装配式外墙板，淘汰非机械化成型的板材类产品，大力提高板材类产品占墙材总量的比例，促使板材类产品向多功能复合化、标准化和部品化方向发展。砌块类：鼓励发展符合建筑体系和建筑功能要求的承重效果好、装饰性强、保温性好、轻质高强、利废节能的加气砌块。2、从量的扩张向质的提高方向转变。严格市场准入，强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用。通过严格的审查制度，限制出现产品质量差、工艺技术落后、产能低的新型墙体材料企业，遏制低水平重复建设。鼓励发展新型墙体材料企业的生产方式向自动化、信息化方向发展，生产管理向规范化、标准化和社会化方向发展。同时继续做好烧结砖瓦窑整治工作。按照规划要求，逐步淘汰落后产能，消除其对产业转型升级的消极影响。在前一轮粘土砖瓦窑关停的基础上，严格按照省有关部门的要求继续做好关停工作。3、积极推进品牌建设，培育示范龙头企业。继续对全市各新墙材企业产品实行产品标识管理，做好新墙材产品认定工作，不断提高新墙材产品质量。大力培育战略定位明确，自主创新能力强，具备强大的资源配置能力、资本运作能力和市场运作能力、经营管理水平较高的示范龙头企业。4、深化农村新墙材试点，推进农村新墙材应用。以新农村建设和农房改造建设为突破口，加大新型墙体材料的应用力度，并通过专项基金专项补助，积极推进工作开展。5、鼓励发展的新墙材产品（1）砖类：重点发展以采（选）矿废渣、建筑垃圾和粉煤灰等废渣为主要原料生产的混凝土砖、蒸压灰砂砖（蒸压粉煤灰砖）生产规模为：年产6000万块标砖生产线。（2）砌块类：重点发展加气砌块和混凝土复合保温砌块。生产规模为：年产20万立方米以上生产线。（3）轻板类：重点发展以利废节能轻质内隔墙板、外墙复合保温板、带装饰面的装配式墙板。生产规模为：年产20万平方米以上生产线。（4）   重点支持产能实行置换重组，年生产规模在6000万块标砖以上，采用隧道窑焙烧工艺和60型及以上双级真空挤砖机，生产空心砖（砌块）的企业（项目）。6、开发布局（1）产品生产量据全市墙材需求总量和生产量预测，新墙材到2015年生产量达到5亿块标准砖（具体年度生产量详见附表）。附表一：舟山市“十二五”新型墙材生产量计划表单位：万块标准砖年份数量区域201020112012201320142015全市266002840031000350004000050000市本级5007001000500070009000定海区160001600016500160001700021000普陀区75009400950095001000012000岱山县160017003000350045006000嵊泗县10006001000100015002000附表二：舟山市“十二五”新型墙材应用比例发展指标年份比例区域201020112012201320142015全市64.72%69.27%68.89%70%72.72%82.33%（2）区域布局根据各地域特点、资源条件和主要建筑体系及开发利用现状，以中心城镇建设为依托，按照因地制宜、集中高效和净化节能方针，明确新墙材开发布局，确定各区域主导产品和发展目标。根据墙体材料的市场供需情况，在开展有序竞争、维持供需平衡、力求市场稳定和企业健康发展的基础上，舟山本岛范围内，加气砌块和混凝土砖的需求量与现产能之比超过0.75；蒸压灰砂砖的需求量与现产能之比超过0.65；轻质隔板墙的需求量与现产能之比超过0.5的情况下，可酌情审批核准建设新的生产企业。其他两县原则上参考本岛，科学布局。定海区域：以现有生产企业为基础，重点是调整产品结构，抓好企业技改，并适时引进先进生产设备，开发新产品。产品以矿废渣、建筑垃圾和粉煤灰等废渣为主要原料生产的混凝土砖、蒸压灰砂砖（蒸压粉煤灰砖）和加气砌块为主，适度开发新型轻质隔墙板和上规模的混凝土砖，扩大蒸压灰砂砖（蒸压粉煤灰砖）生产规模。普陀区域：主要以现有企业为基础抓好技改，搞好产品结构调整。产品以矿废渣、建筑垃圾和粉煤灰等废渣为主要原料生产的混凝土砖、复合板和加气砌块为主，适度开发蒸压灰砂砖（蒸压粉煤灰砖），扩大新型轻质隔墙板生产规模。岱山区域：主要以现有企业为基础抓好技改，适时调整产品结构。产品以矿废渣、建筑垃圾和粉煤灰等废渣为主要原料生产的混凝土砖、蒸压灰砂砖（蒸压粉煤灰砖）和复合板为主，适度开发加气砌块。嵊泗区域：以非粘土制品为主要开发方向，适时引进科技含量较高的生产线和生产技术，适度开发加气砌块和蒸压灰砂砖（蒸压粉煤灰砖），混凝土砖以满足市场需求。第五章 保障措施（一）加强组织领导，强化目标管理。充分发挥各县（市、区）政府对推进墙材革新工作的重要作用，完善目标责任管理制度，县级以上人民政府要将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划，制定发展新型墙体材料的目标和措施，加强对本地区墙材革新工作的领导；各级墙改领导小组要充分发挥组织、协调的作用，建立健全各级墙改工作目标考核评价机制，将目标层层分解、落实目标责任；各级墙体材料行政主管部门要与相关部门密切配合，按照职能分工，认真做好发展新型墙体材料的各项工作。（二）加强落实政策法规，依法推进墙改工作。认真贯彻落实浙江省发展新型墙体材料条例和舟山市烧结砖行业转型升级规划，对工艺技术落后、装备水平低,产品质量不符合建筑市场需求等落后生产能力的企业,采取有力的措施,实施淘汰。依据浙江省新型墙体材料产品认定管理办法和舟山市混凝土砖认定实施细则，严格做好产品认定工作，凡符合条件的生产企业，及时组织专家组进行认定，让新墙材企业尽快享受到优惠政策。对于不符合条件的企业，协助企业有针对性地改进存在的不足。（三）加大监管力度，建立监管网络。加大对新墙材生产企业的监管力度。通过对企业产品质量、安全生产、内部管理等的日常监督管理，促进企业提升产品质量意识，重视企业管理，提升企业档次。发挥行业协会作用，积极帮助新墙材企业做好行业自律工作，通过行业自律增强企业产品质量意识，防止不正当竞争，提高经济效益。建立监管网络，积极协调相关部门做好监管工作。实施部门联合监督检查，对违规使用实心粘土砖的建筑工程项目要依法查处；对违法取土烧砖、拒不关停落后砖瓦产能前后搭配不当可否改成拒不关停落后砖瓦产能的企业的企业，继续恢复生产的，要报请政府部门依法强制执行。（四）强化专项基金管理，加大扶持新墙材发展力度。根据国家和省新型墙体材料专项基金政策，强化专项基金管理，严格按照标准征收，努力做到应收尽收。进一步提高专项基金征收率，杜绝减征、免征、缓征和不按规定征收专项基金，或者侵占、截留、挪用专项基金，要按规定及时退还、解缴专项基金。要继续加大专项基金对新墙材生产和科研开发的投入，扶持一批新墙材产业示范基地和示范项目，积极培育新农村建设示范工程；对研究开发新型墙材产品和实用技术的科研项目予以重点扶持。（五）加强队伍建设，推动全市墙改工作再上新台阶。加强全市墙改系统队伍建设，组织学习政治理论和业务知识，提高自身素质。加强思想作风和党风廉政建设，增强为基层和企业服务观念。搞好制度建设规范办事程序，提高工作效能。推进全市墙改系统“参公”管理，稳定墙改干部队伍。加强对墙改工作人员的专业培训，培养一批高水平新墙材专业人才和管理人才，打造一支高素质的墙材革新行政管理队伍，推动全市墙改工作再上新台阶。（六） 继续做好宣传工作，充分发挥社会监督作用开展形式多样墙材革新宣传活动，使用好网络、电视、报纸、杂志等媒体媒介，创新宣传方式方法，向社会各界宣传普及墙材革新的基本知识、政策法规、技术手段等内容；建立举报制度，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对拒不执行有关政策法规，造成资源浪费、环境污染的现象，予以揭露和曝光，形成全社会自觉参与、积极推进墙材革新的良好氛围。- 24 -目 录前 言1第一章 “十一五”墙材革新基本概况2一、取得的主要成绩2二、存在的主要问题6第二章 墙材改革面临的形势7一、墙体材料改革工作的重要性更加显著7二、“十一五”墙改成果为“十二五”奠定了良好基础7三、新型墙体材料产业结构调整压力更加迫切8四、“浙江舟山群岛新区”的批复为新型墙材产业的发展带来新机遇8五、建筑行业的平稳发展为新型墙材产业提供有力支撑9第三章 指导思想和基本原则10一、指导思想10二、基本原则10第四章 发展目标和发展重点13一、发展目标13二、发展重点15第五章 保障措施21附 图：舟山市墙体材料改革“十二五”发展规划项目布局图- ii -舟山市墙体材料改革“十二五”发展规划（2011-2015年）舟山市规划工作领导小组办公室舟山市发展和改革委员会舟山市墙体材料改革“十二五”发展规划（2011-2015年）编制单位：舟山市经济建设规划院审定：严冬寒审核:陈丽君编制人员：朱旭东 叶贤盛姜雄勇 林玉美