温岭市服务业发展 “十四五”规划.docx

温岭市服务业发展“十四五”规划二二一年十月目 录一、现实基础与发展形势1（一）现实基础1（二）发展形势4二、指导思想、基本原则和发展目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标7三、重点发展方向10（一）提速发展五大生产性服务业101.现代物流102.科技服务123.信息服务144.现代金融165.商务会展18（二）提质发展五大生活性服务业191.现代商贸192.健康养老223.文化旅游244.居民服务275.教育培训29四、空间布局30（一）一核31（二）两带31（三）五区32五、重大工程与重点项目33（一）实施数字创新赋能工程33（二）实施平台能级提升工程35（三）实施产业融合发展工程37（四）实施消费扩容提质工程38（五）实施服务企业培育工程40（六）实施质量品牌升级工程41六、保障措施43（一）强化组织领导43（二）落实要素保障43（三）深化重大改革44（四）完善政策扶持44（五）扩大对外开放45（六）加强统计监测45附件 1：温岭市“十四五”服务业重点项目46附件 2：温岭市“十四五”服务业空间布局图61打造现代服务业新引擎，构建高质量发展的现代服务业 体系，是温岭全面开启高水平建设社会主义现代化 “ 十四 五”新征程的战略举措，是加快经济高质量发展、引领高水 平发展的内在要求，是释放改革红利、扩大对外开放、再塑 发展优势的必由之路。根据温岭市国民经济和社会发展第 十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，为进一步加 快我市服务业高质量发展，助力我市新时代 “重要窗口”排头兵建设，特制定本规划。规划期限为 20212025 年。一、现实基础与发展形势（一）现实基础“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，围绕 “实干建设新温岭”总目标，大力发展现代服务业，着力优 化服务业投资环境，服务业规模不断壮大，产业结构持续优 化，载体建设进展显著，发展环境逐步改善，服务业在经济 社会发展中的地位和作用日益提升，有力推动产业转型和消费升级，为 “十四五”服务业高质量发展打下良好基础。服务业规模持续扩大。 “十三五” 时期，温岭服务业总 体保持向好发展态势，服务业增加值由 2015 年的 368.98 亿 元增加到 2020 年的 553.03 亿元，年均增速 6.1%，占 GDP 比 重达到 48.6%。2020 年服务业税收收入占全市税收比重达到46%，累计完成服务业固定资产投资占全市固定资产总投资1的 79%，对经济社会发展的作用日益突出。服务业结构优化升级。2020 年，服务业产业增加值占地 区生产总值比重达到 48.6%。金融服务体系不断完善，全市 银行机构 29 家，保险机构 27 家，证券机构 17 家，期货机 构 1 家，小额贷款公司 5 家，典当行 5 家，融资性担保机构 2 家，成为全省金融机构最齐的县市之一；小微金融改革加 快推进，2020 年末全市金融机构本外币贷款余额达 1931.72 亿元。商贸会展蓬勃发展，2020 年全市社会消费品零售总额 达 669.12 亿元,以互联网为核心的电子商务产业快速崛起， 网络社会消费品零售额从 2015 年的 77.6 亿元增长到 2020年的 172.8 亿元，实现翻番，居台州市第二位；浙江泵与电机展览会、浙江工量刃具展览会两大品牌展会影响力不断扩大，展会现场成交额从 2015 年的 10 亿元增长到 2019 年1的 18.84 亿元。现代物流、科技创新、文化旅游等服务业加速转型，2020 年货运总量达到 4818 万吨，五年来年均增长达 10.2%；全社会研发投入占 GDP 比重从 2015 年的 1.34%提高 到 2020 年的 1.6%；旅游总收入达 200.41 亿元，较 2015 年增长 43.4%。服务业载体建设成效显著。城市新区、东部新区、铁路 新区等服务业大平台能级有效提升。银泰城、顺景商业水街、泽国嘉凯城城市客厅、大溪豪成贝利商业广场、岙环商业中1 2020 年由于受疫情影响多数展会暂停举办，故用 2019 年数据。2心等商业体陆续建成，各重点片区商业中心逐步成型。总部 经济基地、浙江工量刃具交易中心两大省级服务业集聚区建 设卓有成效，在 100 个省级服务业集聚区综合排名中总部经 济基地位列第 10 名、浙江工量刃具交易中心位列第 35 名, 金融集聚区、南洋科技大楼、铁路新区泵业小镇技术中心、 泽国电子商务园（ 一期）建成投用，促进一批金融机构、科 技企业、服贸企业集聚发展。三和物流园、京东物流园加快 建设，物流体系进一步健全。 引进清华大学、天津大学、四 川大学、上海大学、江苏大学、浙江工业大学等高校院所共 建研究院，创建泵业和工量刃具 2 家省级创新服务综合体， 建设海外（德国）飞地孵化器、杭州飞地孵化器，建成台州 首个省级人才创业园。加快推进养老机构建设，温岭市沁溪 源颐养城、方山康养中心、温峤瑞峰养老院、城西新缘养老 院、箬横敬老院、坞根敬老院等养老机构加快建设。全域旅 游深入发展，石塘半岛成功创建省级旅游度假区，石塘镇、 坞根镇创成省级旅游风情小镇， 乡村旅游、休闲农业、农家乐民宿等新兴业态加速涌现。服务业改革创新持续深化。 以小微金融改革、市场体系 创新为重点，持续深化服务业改革。 以台州小微金融国家级 改革试点为契机，通过打造智慧银行、科技银行、绿色银行、 人才银行等 “ 四个银行” ，信保基金、产业引导基金等 “二个基金”，开展以降低企业融资成本为目标的 “温岭版”金3融改革。通过设立市场集团，发挥国有平台公司深化改革、 做强市场、创新突破的作用，积极构建现代商品交易市场体 系，打造商品市场发展的 “温岭样板”。浙江工量刃具交易中心实现港股上市。同时，我市服务业发展也存在一些突出问题：一是服务 业发展结构有待优化。新兴服务业发展不快，批发和零售业、 住宿和餐饮业、房地产业等传统服务业占比仍高达 52%，知 识密集型服务业占比较低。二是服务业创新能力不足。服务 业整体创新能力偏弱，尤其是数字经济等领域缺乏前瞻性布 局，信息、科技等生产性服务业比较薄弱，信息服务和科技 服务规上企业仅 2 家，缺乏龙头企业带动。三是服务业与农 业、工业的融合程度不深。缺乏服务业与工业、农业融合发 展的政策、金融等要素支撑，两业融合的项目、企业相对较 少，大多数制造企业仍处于加工制造环节，缺乏向服务环节 延伸的动力。 四是服务业开放程度不够。服务业开放程度 显著滞后于工业，在服务贸易领域，尤其是国际商业服务、金融服务等缺少龙头企业带动。（二）发展形势双循环背景下新一轮服务业扩大开放、新型消费将释放 新需求。 当前，国家正积极推动新一轮服务业扩大开放，不 断深化在科技服务、数字经济、数字贸易、金融服务、信息服务等服务业重点行业领域的改革开放，努力探索服务业发4展中的新业态、新模式、新路径，全力推进新一轮服务业扩 大开放综合试点、综合示范区建设。 同时，国家大力推进新 型消费，鼓励消费新模式新业态发展。在 “一带一路”和长 江经济带战略、扩大服务业开放以及贸易便利化、新型消费 等多重政策推动下，台州市提出建设长三角 “双循环”节点 城市，温岭服务业领域扩大开放和扩大消费进入新阶段，亟 需全力发展以数字经济为核心的服务贸易，扩大服务业开 放，大力发展以新零售、数字文旅、互联网+医疗、在线教 育、智能体育等新型消费，积极引进境外金融、知识产权、 医疗、人力资源等服务机构，进一步拓展温岭服务业发展空间，促进服务贸易和新型消费的规模和水平的提升。数字经济 “ 一号工程”背景下服务业数字化融合将催 生新业态。未来五年，我省将大力实施数字经济 “ 一号工 程”2.0 版，推进服务业数字化转型，推动互联网、移动互 联网、智能终端与民生服务的深度融合，丰富旅游、健康、 养老、教育等服务产品供给，培育信息消费新热点，推动研 发设计、现代物流、金融服务、检验检测服务、人力资源服 务等的数字化转型，培育智能设计、智慧物流、现代商贸、 金融科技等服务业态。我市提出要建设温岭特色数字经济样 板，亟需推进数字技术在服务业领域的应用，做强工业电商、 农业电商和跨境电商，推进智慧物流、智慧旅游、智慧社区、智慧养老等数字化服务业态发展。5民营经济高质量发展强市建设对温岭服务业提出新要 求。一方面， “十四五” 时期，推动实体经济高质量发展仍 是温岭经济高质量发展的重点任务， 台州聚力打造工业 4.0 标杆城市，温岭正着力打造民营经济高质量发展强市与省级 制造业高质量发展示范县（市、 区），亟需推动制造业与服 务业深度融合和互促互动，加快建设数字化车间、智能工厂， 推动企业上云和工业互联网建设，加速传统制造向服务型制 造和柔性制造转型，推动生产性服务业高端化发展。另一方 面，随着台州纳入宁波都市区副中心，台州城市一体化发展 提速，新型城镇化和老龄化趋势将带动教育、医疗、商贸流 通、医疗服务、养老服务等服务业快速发展，高品质生活性服务业仍有较大的增长潜力。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深 入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 神，紧紧围绕省委 “八八战略”、打造 “重要窗口”总战略， 以民营经济高质量发展强市、宜业宜居现代化中等城市、县 域治理现代化标杆市建设为指引，以推动服务业高质量发展 为主题， 以 “创新驱动、数字赋能、转型升级、效益提升” 为主线，大力培育服务业新经济、新模式、新业态，全力推进服务业高端化、数字化、融合化、 品牌化、国际化，着力6打造“一核、两带、五区”服务业空间布局，努力构建 “5+5”现代服务业体系，高水平建设现代服务业强市。（二）基本原则坚持创新发展。把握新一轮科技革命和产业变革机遇， 大力实施 “ 数字经济”一号工程，更加注重数字赋能服务 业，大力鼓励服务业技术、业态、管理、品牌和商业模式创新，催生数字零售等服务新业态。坚持融合发展。适应经济发展阶段特征，积极推动服务 业与制造业、农业融合发展，促进现代产业高质量发展，加快提升整体产业层次、发展质量和综合竞争力。坚持开放发展。积极融入长三角一体化，进一步扩大服 务业市场开放，加快推动 “ 引进来”和 “走出去” ，构建双循环服务贸易格局。坚持特色发展。突出我市产业特色和优势，围绕泵与电 机、汽摩配件、特色鞋服、机床工具等产业，促进科技研发、 智能制造、检验检测、跨境电商、工业设计、智慧物流等服务业态发展，构建具有温岭特色的服务业体系。坚持集聚发展。充分发挥城市新区、铁路新区、东部新 区的极化引领作用，打造市域服务业核心，引领全市服务业 集聚发展，进一步增强对镇街带动作用，促进全市服务业统筹协调发展。（三）发展目标7到 2025 年，现代服务业对全市经济社会发展支撑作用 进一步加大，信息服务、科技服务、现代金融、现代物流、 商务会展 5 大生产性服务业和现代商贸、健康养老、文化旅 游、居民服务、教育培训 5 大生活性服务业 “5+5”现代服务业体系基本构建，打造浙江领先的现代服务业强市。发展规模进一步扩大。 “十四五” 时期，全市服务业增 加值年均增长 6.8%以上，服务业作为全市发展主引擎作用更 突出，到 2025 年，全市服务业增加值达 760 亿元以上，服 务业税收收入占全市税收收入比重达到 50%以上，服务业就业人员占全市就业人员比重达 35%以上。数字创新进一步增强。信息与软件服务业等数字经济核 心服务业进一步做大做强，数字技术在服务业领域融合全面 推进，新技术、新业态、新模式不断涌现。到 2025 年，科技服务业营业收入达 10 亿元，网络零售额达 278 亿元。结构效益进一步优化。 “5+5”现代服务业体系基本形 成，进一步推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸， 生活性服务业向高品质和多样化升级。到 2025 年，全市知 识密集型服务业增加值占比 28%，服务业劳动生产率 21 万元/人。集群效应进一步凸显。 “ 一核、两带、五区”服务业空 间发展格局进一步优化，服务业企业加快培育集聚。到 2025年，新培育服务业规上企业 20 家、批发零售和住宿餐饮限8上企业 100 家左右，争创 1 个省级现代服务业创新发展区。服务品质进一步提升。高品质生活性服务业供给水平进 一步提高，消费新业态新模式新场景全面推广，居民消费结 构优化升级。到 2025 年，全市高品质服务累计认证证书达到 30 张。改革开放进一步深化。服务贸易、跨境电商开放合作水 平有序扩大，贸易便利化水平显著提升。到 2025 年，外贸进出口总额保持台州市份额占比。表 1： “十四五” 时期服务业发展主要指标序号指标名称单位2020 年2025 年1服务业增加值亿元553.037602服务业税收收入占全市税收收 入比重%46503服务业从业人员占全社会从业 人员比重%29.4（2019 年）354科技服务业营业收入亿元7.6105知识密集型服务业增加值占比%23.2286服务业劳动生产率万元/人19.17（2019 年）217特色服务业集聚区个58省级服务业创新发展区个19居民消费率%434510高品质服务累计认证证书张3011服务业质量满意度分88.19112台州市企业（机构）总部数量家193513省级企业（机构）总部数量家1514金融业增加值亿元79.9310815年均新增小微企业贷款亿元8016社会消费品零售总额亿元669.1290017网络零售额亿元172.827818物流增加值亿元1609序号指标名称单位2020 年2025 年19旅游总收入亿元200.0335020外贸进出口总额亿元436.39保持台州市 份额占比三、重点发展方向围绕省级现代服务业强市建设，大力发展融合化、高端 化、专业化的生产性服务业，提速发展现代物流、科技服务、 信息服务、现代金融、商务会展 5 大生产性服务业，推动生 产性服务业向专业化和价值链高端延伸；大力发展高品质、 精细化的生活性服务业，提质发展现代商贸、健康养老、文 化旅游、居民服务、教育培训 5 大生活性服务业，推动生活 性服务业向高品质和多样化升级，着力构建 “5+5”现代服务业体系。（一）提速发展五大生产性服务业1.现代物流推进物流业与制造业、商贸业深度融合发展，加快建立 海港陆港联动的现代物流体系，重点发展智慧物流、供应链 管理服务等。到 2025 年，基本建成现代物流服务业体系，全市物流产业增加值达到 160 亿元。大力发展现代物流体系。立足温岭产业发展需求，结合已有物流网点和业态，进一步优化物流节点的布局设10计，积极构建综合物流园区专业物流中心配送场站物流 终端三层次物流服务体系，初步形成 “两核八园多点”物流 节点布局网络。积极推进物流基础设施建设，加快培育保税 物流和海外仓物流。积极促进高附加值的物流业务发展，完 善专业化物流服务网络，积极推进快递分拨中心建设，在有 条件的园区、镇街优先布局一批转运中心、分拨配送中心， 畅通快递物流微循环，逐步降低物流成本。加快发展冷链物 流，重点建设智能冷链物流园，加强建设生鲜活农产品、医 药品等民生类冷链物流服务体系，强化物流与商贸、农业的 融合程度。继续开展 “温船回归”工程，积极培育和引进高端航运企业，完善航运服务产业体系。大力发展智慧物流。推进物联网、云计算、大数据、 北斗导航和地理信息系统等信息技术在物流领域的应用，促 进 “数字技术+城乡配送” 、 “数字技术+全程监管”等新模 式。充分应用电子数据交换（EDI）、自动化分拣技术（AST）、 自动化立体仓库技术（ASWT）、射频技术（RF）卫星定位系 统等物流科技手段，实现物流运作自动化、智能化和供应链 管理信息融合。加快温岭现代综合物流园区、京东智慧物流 园区等智能园区建设。加快建立物流公共服务平台，集成综 合信息交换、物流信息集成服务、物流交易支持和物流协同 管理等主要功能，实现物流企业与海关、国检、税务、保险等联网运行。11大力发展供应链管理服务。围绕泵与电机、机床工 量、鞋帽等重点产业领域，以发展制造业供应链管理为重点， 积极引进一批第三方供应链管理企业和平台，为制造企业提 供供应链计划、供应链物流、供应链电子商务等集成服务， 大力推进温峤工业供应链项目建设。 以 “互联网+物流”为 方向，支持建设一批工业互联网在物流领域融合应用试点和 项目，推进物流供应链资源实时、高效整合，引导大型流通 企业向供应链集成服务商转型。鼓励物流行业与制造行业深 度融合，开展供应链集成管理和联合采购，对产业原材料进 行集采，由第三方物流企业提供储运和库存管理，制造行业 企业将生产计划和第三方物流企业进行信息共享，由第三方 物流企业对制造企业进行实时物料配送，提升物流协同能力，增强第三方物流企业的竞争力。2.科技服务深入实施科技新长征，持续优化配置社会服务资源，搭 建公共科技创新服务平台，大力培育以研究开发、工业设计、 创业孵化、检验检测、科技成果交易、知识产权、科技咨询、 人力资源等科技服务业，打造 “产学研用金、才政介美云” 十联动科技创新生态系统。到 2025 年，全市科技服务业营 业收入达到 10 亿元，基本建成全省科技创新和制造业研发高地、 区域性科技应用新基地。大力发展研发设计服务。重点引进一批新型研发机12构，全面投运清华大学电机与驱动系统联合研究中心、江苏 大学流体机械研究院，加快建成中轻检验认证（温岭）有限 公司、浙江工业大学激光先进制造研究院温岭分院，助力行 业核心技术攻关破难。全面提升产品设计服务，以工业设计、 建筑设计、时尚设计为重点，引进和培育专业设计人才和企 业，加快温岭工业设计公共服务平台建设。强化建筑业全产 业链协同发展，培育一批具有科研、设计、咨询等综合服务 能力的大型企业。重点攻关农业新品种选育、农产品精深加 工、绿色生态种养殖、农业人工智能等农业技术，加快农业 生产数字化改造进程，引进一批智能化控制、农业遥感、物联网应用等项目。提升发展创业孵化和检验检测服务。实施新一轮孵 化器培育计划，推动浙江温岭人才创业园迁建工程、温峤工 量刃具科创园等建设，重点在城市新区、东部新区等区域支 持企业利用旧厂房等存量空间改造建设孵化器。建好用好上 海、杭州、德国等异地创新服务平台，深度谋划建设一批科 创飞地。加快温岭市科技创新服务中心(含成果转化中心） 建设，优化提升泵业、工量刃具等省级产业创新服务综合体， 打造综合体升级版。围绕温岭产业实际需求，加强计量、认 证认可、检验检测与产业发展的统筹布局，构建涵盖产品质 量、环境监测、计量校准等多个领域，线上线下融合发展的检验检测认证认可产业体系。完善国家水泵产品质量监督检13验中心（浙江）建设，培育建成温岭市鞋业检测研究院，谋划筹建省级鞋类质检中心。积极发展知识产权和人力资源服务。重点做好知识 产权服务，加强温岭市知识产权服务园建设，依托浙江省知 识产权研究与服务中心温岭工作站，构建知识产权保障体 系，推动知识产权质押融资增量扩面。推动温岭科技大市场 “上脑上云”，重点引进培育一批市场化技术转移服务机构 和专业化技术经理人队伍，做好技术转移、信息发布等专业 化服务。大力引进人力资源服务外包、猎头服务、创业指导 等人力资源服务机构，全面提升人才服务能级。积极推进人 才服务平台建设，谋划建设温岭人才服务综合体，加快打造“ 一站式” “一件事”人才服务平台。3.信息服务深入实施数字经济 “ 一号工程” 2.0， 以数字产业化、 产业数字化、治理数字化为主攻方向，以加快制造业、农业、 服务业的数字化转型为突破口，围绕大数据、云计算、5G 等 重点领域，大力发展行业应用软件、工业互联网、未来工厂、 数字服务、 电商直播等产业业态，大力引进电商直播平台， 推进电商直播产业基地建设，打造信息技术应用创新产业高地。培育发展工业互联网服务。进一步完善工业互联网网络体系和平台体系，加强与台州市工业互联网平台体系互14联互通，打造一批高水平行业级、 区域级工业互联网平台， 加快泵与电机产业大脑、机床装备高质量发展产业集群供需 平台等平台建设。大力推进“新工厂计划”，深化机器换人、 工厂物联网、企业 “上云用数赋能”等应用，建设一批未来 工厂、无人工厂、智慧车间。加快 5G 网络等数字基础设施 建设，实施 “ 5G+工业互联网”工程，培育一批示范性云平台和云应用标杆企业。重点发展软件服务。重点发展基础软件、工业软件、 嵌入式软件、行业应用软件等领域，积极鼓励发展云计算、 网络安全、数字孪生、VR/AR 等新兴领域。依托温岭云计算 数据中心等平台建设，积极开发数据库、操作系统、中间件、 大数据存储和挖掘等基础软件以及 OA、ERP、办公软件、政 务应用等应用软件，鼓励应用开发企业开发 “平台化、标准 化、模块化”产品。聚焦温岭产业转型需求，加快引进一批 工业软件服务商，加大 MES、ERP、PLM、CAD 等工业软件供给。大力发展数字新电商。推进温岭电商直播产业基地 建设，做强工业电商、农村电商和跨境电商，推动传统电商 向直播电商、社区电商、社交电商升级。鼓励特色产品骨干 企业或第三方电子商务企业，围绕我市重点工业、农业产品， 建设特色产品电子商务交易平台，推动电子商务与特色产品融合，提高特色产品市场反应能力和综合竞争力。鼓励发展15电商信息服务，引进培育电商咨询、数据服务、电商软件等 服务商，充分利用云计算和大数据，提高电子商务企业决策 的准确性和针对性。推进电商与物流快递协同发展模式，建立健全电商物流公共服务信息平台建设。4.现代金融深入参与台州小微金融国家级改革试点建设，积极推动 银行、证券、保险等传统金融创新发展，大力发展普惠金融、 数字金融、科技金融、绿色金融等，加快扶持企业上市挂牌 步伐，不断拓展智慧银行、科技银行、绿色银行、人才银行 等 “ 四个银行”和信保基金、产业引导基金等 “两个基金” 服务领域，积极构建金融有效支持实体经济体制机制，加快 完善温岭金融集聚区建设。到 2025 年，实现金融业增加值108 亿元，上市企业数量实现翻一番。创新发展传统金融。支持银行与第三方支付机构合 作为跨境货物、服务贸易提供支付、结算、融资服务，满足 企业投融资需求。推动银行创新发展产业链融资、企业群融 资、无还本续贷、应收账款质押贷款等新型业务。积极打造 科技银行和人才银行，支持创新型企业发展及高层次人才创 新创业，推动银行业机构创新。系统推进制造业金融服务， 稳步增加中期流动资金贷款支持，科学提高制造业贷款占全 部贷款比重。大力推进普惠金融全力支持乡村振兴和共同富裕，大力拓展首贷户和信用贷款，提高无还本续贷覆盖面。16支持符合条件的金融机构发展网络银行、网络保险等数字金 融产品，鼓励互联网金融企业针对小微企业和个人多元化投融资需求开展创新服务。加快发展证券期货业。培育完善金融新业态。大力发展非银金融，围绕温 岭重点产业发展需求，发挥好产业引导基金的撬动作用，支 持发展天使投资、创业投资和股权投资等金融服务，鼓励社 会资本设立风险投资、创业投资等产业投资基金，规范发展 私募基金。积极发展绿色金融，推动 “绿色金融+绿色智造” 协同创新，开展绿色项目提速贷、亩均贡献提效贷、绿色工 厂提升贷、产业链贷、强基贷等绿色金融产品创新，探索实 施碳排放权、排污权、特许经营收费权等的质押贷款。探索 发展数字金融，引进培育金融科技企业，支持数字金融产品、 服务和商业模式合规创新，鼓励互联网金融企业针对小微企 业和个人多元化投融资需求开展创新服务。积极稳妥发展供 应链金融，支持信用良好、产业链成熟的制造业龙头企业和 制造业园区开展供应链金融业务，着力降低产业链融资成 本。积极发展金融中介服务，推动担保增信、财务顾问、资产评估和托管等各类金融中介机构发展。支持企业多渠道融资。深入实施 “凤凰行动” ，加 快推动企业上市步伐，打造包含科创板、创业板等在内的资 本市场 “温岭板块”，加大上市企业并购重组力度，推动上市公司高质量发展。对暂不具备上市条件的企业，鼓励其到17全国中小企业股份转让系统、浙江股权交易中心等场外交易 市场挂牌。探索科创型中小企业直接融资新途径，发展以股 权交易为重点的融资服务，鼓励企业通过并购重组、股权融 资等途径开展持续资本运作。大力推动企业利用发行债券、 资产证券化等方式直接融资，支持符合条件的企业发行银行 间市场债务融资工具、交易所市场债和企业债，引导更多企业参与资本市场做大做强。5.商务会展构建以商务服务、现代会展、总部经济为主体的现代商 务会展体系。积极培育法律服务、会计审计、咨询评估、信 用中介等商务服务，推动商务服务专业化、规模化；大力发 展现代会展，提升泵与电机、工量刃具两大展会影响力；加 快发展总部企业，推动温岭总部经济集聚发展。到 2025 年，实现展会现场成交额 28 亿元。积极培育专业性商务服务。大力发展营销策划、市 场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询评估服务，积 极发展法律服务、评估检测、会计审计、税务、工程咨询等 专业技术服务，扶持发展品牌培育和运营专业服务机构，开 展品牌管理咨询、市场推广等服务。重点引进专业型服务机 构，集聚和培育一批专业人才队伍， 以中心城区为重点，打 造高端商务服务集聚区。 以高耗能行业企业为重点，大力发展节能诊断、清洁生产审核、工程咨询设计、节能环保产品18认证、节能评估、碳排放交易等第三方节能环保服务。积极 搭建节能环保技术改造与服务供需对接、节能环保产品推广 应用、节能环保技术成果交易等服务平台,培育发展社会化能耗监测、核查机构，环境监测、检测和咨询机构。大力提升现代会展质量水平。加快推进温岭会展中 心迁建项目建设，提升温岭会展中心能级规模，发挥 “产地 办展”优势，依托浙江泵与电机展览会和工量刃具展览会两 大展会龙头，加速培育汽车用品展览会、农林渔业博览会等 重大展会，培育发展一批以工业类为主，综合类、消费类、 文化类为辅的区域性知名品牌展会。积极推动各类展会智慧 发展，以人工智能、VR 等新技术提升展会体验感，探索完善线上展会。加快发展总部经济。聚焦先进制造业、建筑业、金 融业、商贸业等重点产业，支持综合实力强、发展潜力大的 本土企业，积极拓展异地业务，通过资本运营、战略合作和 企业重组等方式，加快成长为总部企业。 围绕机构认定、投 资便利、公共服务等关键环节，完善政策举措，加快招引一 批国内外知名企业在温岭设立综合性总部、区域性总部及功 能性机构。充分发挥异地商会作用，积极争取更多温岭籍企业家回温岭设立各类总部。（二）提质发展五大生活性服务业1.现代商贸19高水平发展新型商圈，完善重点片区、重点乡镇商业网 点，构建多层级、立体化城镇商业中心体系，发展线上线下 融合型消费新业态，全面提升居民消费质量。全面提升开放 水平，大力推进浙江省自贸区联动创新区台州湾集聚区温岭 区块建设，大力发展国际贸易。到 2025 年，全市实现社会 消费品零售总额 900 亿元，网络零售额 278 亿元，专业市场 交易额年均增长 8%以上 ，外贸进出口总额保持台州市份额占比。高水平发展新型商圈经济。全面推进重点商圈、商 业综合体、步行街、商业街融合发展，推进特色街区改造升 级，优化全域商业布局。 以市级商业中心为核心，加快环九 龙湖商圈建设，培育提升银泰城、宝龙城市生活中心等综合 体，推进城东商业综合体建设，丰富九龙汇商业步行街、顺 景水街等特色街区形象，开发建设五洋路特色街、风情休闲 街。在铁路新区、东部新区、泽国等重点片区、重点乡镇的 商业中心区块、都市型功能区块布局建设一批商业综合体， 推动地区商业发展转型升级。强化 TOD 站点商业，围绕轨道 站点建设集合商业、商务、娱乐、休闲等的商业综合体，推 动泽国等轻轨 TOD 项目建设。加强商圈数字化发展，构建 “智 慧商业+实体商业” 、 “商业街+新零售”模式，引导商业综 合体、商品市场、商业街区开展 “互联网+”转型升级，打造具有鲜明 “互联网+”特征的现代商圈。20培育消费新业态、新模式。聚力数字新消费，发展 在线办公、在线教育、在线娱乐等 “宅经济”和直播电商、 虚拟购物等新业态，鼓励实体商家开启 “云逛街”。加强高 品质消费供给，促进品质消费、 品牌消费，提升 “老、少、 康、美”等传统重点消费业态，培育发展首店、国潮等新型 消费模式。鼓励商业综合体加强与旅游休闲、文化娱乐融合， 引进以室内公园、国际影城、美容美体、创意咖啡、艺术画 廊等为代表的复合型时尚体验业态，打造一批高知名度 “ 网 红打卡地”。推动夜间亮化美化，丰富夜间经济发展形态， 促进夜购、夜食、夜游、夜娱、夜学、夜健等多业态融合发 展，培育打造夜间经济地标，增加夜间经济优质产品和服务供给。积极推动专业市场转型升级。 以市场集团为主体， 整合多方资本力量，围绕温岭优势产业发展需要，做精做特 各类专业市场，加快建设东南汽车广场、温岭市农副产品集 散中心、水产批发市场等项目，改造提升泽国机床市场，积 极引进一批家居、建材等现代商贸市场，推动工量刃具交易 中心、松门水产品交易市场、下张钢铁市场等向智慧化、平 台化、特色化转型，着力打造一批立足温岭、辐射华东、具 有全国影响力的现代化市场群体。积极调整市场业态结构， 大力发展总经销、总代理等现代营销方式，推进市场经营户的公司制改造。21 大力发展国际贸易。积极融入全方位对外开放格 局，以 “一带一路”统领新一轮开放，大力度开拓新兴市场， 建立服务业和制造业走出去的协同联动机制，制定重点支持 国（境）外展会目录。优化境外投资产业布局，鼓励龙头企 业跨国并购、海外建仓，引导企业积极参与国际产业项目合 作，持续深化对外贸易便利化改革，加快推动企业 “走出 去”，加大国际市场开拓步伐。加快培育贸易新业态新模式， 积极引进知名外综服平台，推动市场采购贸易发展。不断优 化服务贸易结构，加快知识密集型服务进出口发展，提高服 务贸易在贸易总额中的比重。 以贸易数字化转型为主线，围 绕新模式、新业态重点发展云服务、数字内容、数字服务、 跨境电商等领域，加快建立跨境电商数据运营监管、展示交易等数字贸易综合服务平台。2.健康养老结合提升全民健康素质水平和满足日益增长的健康服 务需求，积极激发社会资本活力，积极引进高品质综合医院、 专科医院，发展健康体检、专业护理等服务，推进医养、康 养结合，壮大健康养老服务产业，基本建立覆盖生命全周期、 内涵丰富、形式多样、结构合理的健康养老服务体系，重点 做强健康医疗、养生养老、体育健身、健康管理等服务供给 质量。到 2025 年，每万老年人口拥有持证养老护理员数 25人以上。22积极优化医疗服务格局。加快健全高水平医疗卫生 服务体系，积极推进公立医院综合改革，鼓励民营专科医院 有序发展。全面推进全域医共体建设,推动医共体统筹管理 下的乡村卫生一体化提升,强化基层医疗机构服务能力；大 力引进国内外知名办医实体，创办 “专、精、特、优” 医疗 机构。全面发展中医药健康服务，重点丰富中医药健康服务 产品种类，推进中医药与养老服务、儿童保健、康复等融合 发展。积极培育新型医疗服务，推进家庭医生式服务试点， 鼓励社会资本发展健康体检、专业护理、心理健康、母婴照 料等专业健康服务机构。推进 “互联网+健康”行动，培育 健康领域新产业、新业态，大力推进分时段预约诊疗、互联网诊疗、 电子处方流转、药品网络销售等服务。全面提升养老服务质量。启动市级养老中心建设， 提升普惠养老和城市养老品质，加快建设居家社区机构相协 调、医养康养相结合的养老服务体系。实施公办敬老院改造 提升行动计划，将箬横镇等敬老院转型升级为区域性养老中 心，建设失智症照护、精神障碍等特殊护理专区，增加护理 型和失智症照护床位数。推进镇（街道）示范型居家养老服 务中心建设，鼓励社区发展日间照料中心、老年之家、互助 式养老服务中心等养老服务模式，探索发展养老社区、家庭 照护床位等新模式。吸引社会资本进入养老服务业，推动温岭市沁溪源颐养城、温岭市喜樾山方山康养中心等民办养老23机构加快投入使用，进一步降低社会力量举办养老机构的门 槛，积极推动民办养老机构提质增量。促进康养体系创新发 展，注重养老产业培育，深入推进医养康养有机融合，打造 多层次康养联合体。建设老年友好型社会，持续推进充分兼 顾老年人需要的智慧社会建设，帮助老年人跨越 “ 数字鸿沟”。多元发展体育健身服务。加强体育配套设施建设， 重点完成市文体中心工程，加强镇街体育场馆建设，加快实 施体育场馆智慧化提升工程，健全公共体育服务应用场景。 统筹全民健身场地设施建设，建成市、镇、村三级健身设施 网络，打造 “ 10 分钟健身圈”。发展市场化体育健身服务， 打造一批集竞赛表演、体育培训、运动健身、休闲娱乐和展 示展销为一体的健身机构、体育公园、运动俱乐部，促进体 育消费升级。完善健身教练、体育经纪人等职业标准和管理规范，强化行业自律。3.文化旅游积极培育发展创意设计、工艺美术、文化娱乐、文化演 艺等温岭特色文化产业体系，大力推进全域旅游，积极培育 旅游新业态，推进文创平台、演艺场所和旅游景区建设，发 展融合型文化旅游产业，打造全国一流旅游目的地。到 2025 年，全市文化及相关产业增加值达到 80 亿元，实现旅游总收入 350 亿元。24培育壮大文化产业。依托温岭文化资源禀赋、产业 集聚态势、 区位发展特点， 以传统优势产业为基础， 以培育 新兴产业为重点，加快打造结构合理、特色鲜明、优势突出、 具有温岭特色的文化产业体系。 以 “文化+科技” 、 “文化+ 时尚”为特色，加快发展以创意设计、影视传媒、数字内容 等为主导、相关产业联动发展的文化创意设计产业体系，打 造特色优势创意设计产业集群。积极凸显以温岭剪纸、温岭 石雕、王氏大花灯为特色的传统工业美术品品牌优势，加快 建设一批工艺美术创意园或基地，促进温岭工艺美