龙泉市“十三五”生态环境保护规划.docx

龙泉市 “十三五”生态环境保护规划二一六年九月前 言“十三五”时期 (2016 年2020 年) ，国际经济将进入深度 调整期，我国经济发展将呈现 “中高速、优结构、新动力、多挑 战”为特征的发展期，“一路一带”、长江经济带和 “四个全面” 等重大战略实施进入关键阶段。这一时期，国家将生态文明建设 纳入“五位一体”建设总体布局，新环保法深入实施，必将对生 态环境保护建设带来深远的影响，全国上下生态环境保护工作必 将发生深刻的变化。这一时期，对于龙泉而言，是坚持走转型升 级之路，全力打造经济升级版，在新的起点上实现跨越式发展的 重要五年。这一时期，龙泉市将按照省委 “八八战略”、 “两富 两美”总体要求，深入实施 “生态立市、工业强市、旅游兴市”发 展战略，打造升级版 “好龙泉”的总体目标。科学谋划好“十三五” 环境保护的基本思路、治理重点和创新模式，编制符合我市发展 规律及发展实际的”十三五”生态环境保护规划，对推动全市经济又好又快发展具有重要意义。按照环境保护部关于加强“十三五”环保规划编制工作的通知( 环发2014 191 号) , 围绕新时 期、新形势下我市环境保护工作的若干重大问题，制定了龙泉 市 “十三五”生态环境保护规划。龙泉市“十三五”生态环境保护规划目 录1.龙泉市基本情况11.1 自然和经济社会概况11.1.1 自然环境概况11.1.2 经济社会发展概况31.1.3 资源与生态环境61.2 环境质量情况101.2.1 环境空气质量概况101.2.2 水环境质量概况111.2.3 区域声环境质量概况122、环保工作回顾及趋势122.1“十二五”环保工作回顾122.1.1、污染物总量控制122.1.2、污染防治132.1.3 监测能力建设情况182.1.4 农村环境保护192.1.5 生态修复及生态工程建设202.2“十三五”环保工作内外部形势222.2.1 内部资源能源形势222.2.2 外部综合性形势222.3“十三五”环保工作重点难点232.3.1 环境可持续能力尚待提升23I2.3.2 产业结构布局仍需优化242.3.3 总量减排任务难点较多252.3.4 污染防治水平亟待提高252.3.5 环境基础设施相对薄弱262.3.6 监管能力建设仍需加强263.总体思路与发展目标283.1 指导思想283.2 基本原则283.3 编制依据303.3.1 法律法规依据303.3.2 技术大纲及指导性文件313.4 规划范围和规划期限313.4.1 规划范围313.4.2 规划期限313.5 规划目标与指标体系314.主要任务354.1 总量控制，推进产业转型升级354.1.1 调整优化产业结构促进减排354.1.2 加快治污工程建设落实减排364.1.3 严格监督管理确保减排374.2 多措并举，提升水环境质量374.2.1 加强饮用水源地保护37II4.2.2 推进工业水污染防治384.2.3 强化农业面源和农村污染控制404.3 联防联控，持续改善大气环境质量414.3.1 大力推进城市蓝天工程414.3.2 建设清洁能源网424.3.3 完善联防联控体系434.4 防控结合，着力营造清静声环境434.4.1 加强工业企业噪声污染防治434.4.2 控制社会生活噪声444.4.3 加强道路交通噪声污染防治454.5 分类处置，妥善处理固体废弃物454.5.1 城乡生活垃圾无害化处置454.5.2 工业固废无害化处置464.5.3 污泥无害化处置474.5.4 医疗废物污染防治474.6 切实谋划，拓展污染防控领域474.6.1 加大重金属污染防治474.6.2 加强辐射污染防治484.6.3 建立环境风险防范体系484.7 生态先导，推动和谐家园建设504.7.1 深化城乡环境综合整治504.7.2 推动生态屏障建设51III4.7.3 持续开展生态文明创建524.8 提升能力，健全生态安全监管体系534.8.1 加大监控能力建设544.8.2 加强环保队伍建设544.8.3 加大环境执法力度554.8.4 完善长效管理机制565 重点工程和效益分析585.1 重点工程及投资估算585.2 效益分析585.2.1 生态环境效益585.2.2 社会效益595.2.3 经济效益596.保障措施646.1 加强评估考核646.2 严格准入制度646.3 强化科技支撑656.4 加大环保投入656.5 加强宣传教育656.6 加强公众参与66附图IV龙泉市“十三五”生态环境保护规划1. 龙泉市基本情况1.1 自然和经济社会概况1.1.1 自然环境概况1 、地理位置龙泉位于浙江省西南部浙闽赣边境，东邻云和、景宁两县，南连 庆元县，北接遂昌、松阳两县，西与福建省浦城县交接，地理坐标北 纬 27°42' 28°20' ，东经 118°42' 119°25' ，东西宽 70.25 千米，南北 长 70.80 千米，总面积约为 3059 平方千米。龙泉市 自然资源丰富， 森林茂密，林木蓄积量达 1455.9 万立方米，森林覆盖率达 84.2%，居 浙江省首位，素有“浙南林海”之称。2 、地形地貌地质龙泉为浙江省海拔最高的山地地貌区域之一，海拔 1500 米以上的 山峰 110 余座，1000 米以上的山峰有 730 余座。龙泉地势西南高、 东北低 ( 见图 1-2) ，龙泉溪从西南向东北贯穿中部，将龙泉地形分为 两部分，群山平行于河谷对称分布。龙泉西北部的仙霞岭山脉，其主峰为龙泉与遂昌之间的九龙山， 海拔 1734 米；东南为洞宫山脉，其主峰为龙泉境内的凤阳山 ( 现名 龙泉山) 主峰黄茅尖，海拔 1929 米，为江浙第一高峰。中部为龙泉 溪流域大小不一的河谷小盆地，如安仁、龙渊、查田、小梅、八都等， 最大的龙渊河谷盆地面积为 3.5 平方千米。此外，山地中仍残留着成 片的缓坡地，如龙南的上田、下田，凤阳山的凤阳湖、凤阳庙，安仁的天平湖，屏南镇的坪田，住龙镇的住溪等。据统计，境内地形中，1龙泉市“十三五”生态环境保护规划低、中山带占总面积 69. 17%，丘陵占 27.92%，河谷平原仅占 2.91%， 故有“九山半水半分田”之谓。3 、 气候特征龙泉位于中亚热带气候区。其特征是四季分明、雨量充沛、冬不 严寒、夏无酷暑、春早夏长、温暖湿润。因地形复杂，海拔高低悬殊， 气候基本呈垂直分布，光、温、水地域差异明显。海拔 800 米以下区 域属凉亚热带湿润季风气候；海拔 800 米以上区域近于暖温带湿润季 风气候。根据 1981-2010 年龙泉气象观测站气象要素资料统计表明，龙 泉市主要气候特征如下：多年平均气温18.0 度极端最高气温41.5 度极端最低气温-8.3 度多年相对湿度79%年平均降水量1649.2 毫米年最大降水量2504.9 毫米年平均蒸发量1330.8 毫米年平均 日照时间1621.4 小时年平均无霜期263 天多年平均风速1.2 米/秒全年主导风向ENE4 、水文特征龙泉境内河流分属瓯江、钱塘江、闽江三江水系，西北部披云山 “三江汇顶”：北坡之水汇入住溪，为钱塘江支流乌溪江之源；西坡之 水汇入宝溪，流入福建境内的建溪，为闽江源头之一；南坡之水流经 八都溪，注入瓯江上游龙泉溪。瓯江发源于龙泉与庆元交界的锅帽尖 西北麓，龙泉溪在龙泉境内长 136.8km，流域面积 2444.6 km2 ，属山2龙泉市“十三五”生态环境保护规划溪性河流；钱塘江发源于披云山北坡，经住溪北向流入遂昌，境内长 60.67km ，流域面积 211.08km2 ；闽江发源于披云山西坡，经宝溪流 入福建境内的建溪，境内长 27.71km ，面积为 107.75km2 。全市水资 源较为丰富，多年平均水资源总量 35.98 亿 m3 ，人均 13083 m3 ，为3000m3 丰水标准的 4.3 倍，为全省人均水资源量的 6.2 倍。5 、土壤植被特征龙泉境内的土壤有黄壤、红壤、潮土、水稻土、岩性土等土类， 17 亚类，34 土属，67 土种。土壤总面积约 3059 km2 。其中黄壤占总 面积 39.32%，主要分布在海拔 750m 以上的山地；红壤占 50. 1%，广 泛分布在海拔 750 800m 以下的低山丘陵区；潮土占 0.32%，分布在 溪流沿岸滩地、 阶地上；水稻土占 10.26% ，主要分布在海拔 180 1200m 之间的谷地、垅地、盆地，以及沿溪的河谷平地，是耕地的主 要土壤类型。1.1.2 经济社会发展概况1 、人口和行政区划全市有 19 个乡镇 (街道) ，其中 7 个乡、8 个镇、4 个街道。444 个行政村, 12 个社区，2807 个村民小组。2015 年末全市户籍总人口为 289888 人，其中城镇人口 92520 人，占全市户籍总人口的 31.9%。人 口出生率为 10.08 ，人口 自然增长率为 3.37。从表 1- 1“龙泉市各乡镇基本情况”可见： 全市平均人口密度为 94.8 人/平方公里。3龙泉市“十三五”生态环境保护规划表 1-1 龙泉市各乡镇基本情况乡 镇总人口城镇人口土地面积(km2)龙渊街道3057622880100.75西街街道224961782366.57剑池街道231502174641.09塔石街道88022325109.06八都镇253786379140.71上垟镇172913649157.44小梅镇125132772102.48查田镇170562751122.25安仁镇192035005204.43锦溪镇110073989163.26住龙镇62132076271.30屏南镇100601125268. 11兰 巨乡17841-154.00宝溪乡7777-156.97竹垟畲族乡7792-104. 12道太乡15233-349.23岩樟乡4091-99. 18城北乡11919-223.95龙南乡21490-209.934龙泉市“十三五”生态环境保护规划2 、经济社会发展2015 年全市实现生产总值 107.7 亿元，按可比价计算比上年增长 6. 1% 。第一、二、三产分别实现增加值 13.4 亿元、46. 16 亿元、48. 12 亿元，比上年分别增长 2.6% 、1.4% 、12.9% ，对 GDP 的贡献率分别 达 5%、11.4%、83.6% ，分别拉动 GDP0.3、0.7、5. 1 个百分点。2015 年常住人口人均生产总值 46010 元。近年来，全市上下坚持以改革创新为动力，把握“稳中求进”总基调，抓紧抓实各项工作，努力保持经济社会平稳发展。一是产业发展 转型提质。现代农业加快发展，生态精品农业建设成效明显。高山蔬菜、特色养殖成为农民增收新亮点；“龙泉黑木耳”“中华棘胸蛙”成为国家级生态原产地保护产品；荣获 “全国食用菌产业建设示范市”、 “全国十大生态产茶县”、“中国特色竹乡”和“中国灵芝核心产区”等 称号。修订完善工业发展扶持政策，推动传统产业转型升级和主力产 业、新兴产业培育。关停淘汰“低小散”企业 146 家，改造提升 154 家， 盘活工业用地 248 亩。龙泉青瓷小镇、龙泉宝剑小镇分别列入省第一 批、第二批特色小镇创建名单。二是项 目攻坚取得实效。组织开展重 点项 目政策处理攻坚活动，浙江国镜药业迁建等 9 个重大项 目开工建 设，低丘缓坡综合开发利用试点等项目稳步推进。组建 8 个产业招商 组和 3 支招商小分队实施联动招商，招商引资六大指标均超额完成年 度目标。三是改革创新稳步推进。重点领域改革取得突破，新开发可 供工业用地 1100 余亩，新增“三权”抵押贷款 3. 1 亿元、扶贫小额贷款 7710 万元。设立政府转型升级产业基金，引导社会资本共同设立农5龙泉市“十三五”生态环境保护规划业产业基金和联合产业投资基金。向社会发布 18 个 PPP 项 目清单。 成功入选国家传统知识知识产权保护示范市，获批成立省汽车空调标 准化技术委员会，汽车空调零部件产业基地成为国家火炬特色产业基 地。四是城乡面貌展现新姿。成功创建国家园林城市。完成“Y 轴”沿线 52 个村“六边三化三美”环境整治，提升创建木岱 口、供际、章府会三个美丽乡村精品村和大丘另、骆庄两个示范村，“竹海人家·青瓷小镇”沿线成为浙江美丽乡村精品线路。民宿项 目扎实推进。五是社 会保持和谐稳定。完成机关事业单位养老保险制度改革和工资改革。 家庭人均年收入低于 4600 元的贫困现象全面消除。城区烟花爆竹“限放”工作成效显著。安全生产形势总体稳定。3 、农业发展：立足山区特点和自身发展基础，依托山地资源、 气候和生态三大优势，围绕“产业上山、农民下山、生态创业”的工 作思路，以农业“两区”建设为主平台，大力推广粮经轮作等生产模 式，加快推动山区高效生态精品农业发展，2015 年全市实现农业总 产值 21.2 亿元，同比增长 3.2% 。全省县(市、 区) 现代农业综合评价 指标体系排名第 38 位。全市累计 “三品”生产基地面积 15.6 万亩， 近年来 “龙泉黑木耳”“龙泉金观音”茶叶 “龙泉绿”蔬菜等区域农 产品公用品牌在省内有很大的影响力。1.1.3 资源与生态环境在综合考虑自然环境要素、社会经济条件、人类活动及其影响等 因素后，采用高分辨率卫星遥感数据及地理信息系统技术等先进的方 法与技术手段，对龙泉市资源与生态环境现状进行了评价。使评价更6龙泉市“十三五”生态环境保护规划具科学性和合理性。1 、水资源龙泉市内主要河流为 或 类水质 ，多年平均年水资源总量 35.98 亿 m3 。其中地表水资源 31.50 亿 m3 ，地下水资源 4.48 亿 m3 ； 人均 13083 m3 ，为全省人均水资源量的 6.2 倍。全市水电资源理论蕴 藏量约 38 万 kw ，可供开发的小水电资源 25.4 万 kw 。全市现水电总 装机容量达 21 万 kw 。大型水库紧水滩水库龙泉境内水面 2.2 万亩， 库容 55700 万 m3；中型水库 4 座，为瑞垟一级水库、瑞垟二级水库、 岩樟溪水库和大白岸水库；小 ( 一) 型水库 6 座，小 ( 二) 型水库 17 处，中小型水库总计库容 8759.79 万 m3 。其它重要山塘 119 座。 水资源分布不均：受到季风和地形的影响，降水时空分布不均匀，西 南部和东部降雨较多；季节分配上也存在不均衡，雨量多集中在 4 9 月，占全年总降雨量的 70% 以上。由于蓄水工程不足，水资源利用 率极低：据丽水市水资源公报显示：2015 年龙泉的年用水量为 1. 18 亿 m3 ，水资源利用率为 3. 1% ，低于全市 3.8%的平均水平，现有蓄水、供水工程渠系不配套、不完善，存在着工程性缺水问题，但按龙 泉水资源总量来说，其蓄水和可供水量仍有很大余地。2 、土地资源龙泉市低、 中山占行政辖区总面积的 69. 17% ，丘陵占 27.92%， 河谷平原占 2.91% ，是一个典型的“九山半水半分田”山区市。龙泉市 辖区土地面积为 305900 公顷，人均 1. 11 公顷。其中以农用地为主， 占 94.53%；建设用地占 2.03% ，未利用地占 3.44%；全市耕地面积7龙泉市“十三五”生态环境保护规划21614.82 公顷，占土地总面积 7. 10%，人均耕地 0.07 公顷，达到联合 国粮农组织制定的人均耕地不得少于 0.05 公顷的警戒水平。耕地分布不均，其中 40%的水田分布在海拔 800m 以上，耕种效 益低；八都、安仁、龙南三乡镇耕地面积占全市总耕地面积均超 9%， 上垟、查田、兰 巨、道太、城北乡五乡镇在 6-9%之间。耕地分布面 广，主要分布在龙泉溪、小梅溪、八都溪等干支流两岸形成的地形相 对开阔，地势较平缓的河谷地带，绝对占有量最多的是龙渊街道，其次是八都、安仁等由溪流穿越而形成的河间小盆地，此地带耕作水平 较高，是全市粮食生产的主要基地。随着龙泉市经济与社会发展，城镇建设、农民建房、国家及农村 公路建设、乡镇企业建设、国家及乡村兴建水利时将占用耕地，加之 生态退耕、自然灾害的发生等情况将造成耕地减少。随着龙泉城市化 和工业化进程加剧，人地矛盾将更加突出，土地资源的有限性给经济 发展带来了制约：耕地保护压力加大；受地形、农居点分隔等影响， 地块零碎且不规则，耕地可调整后备资源不足；基本农田保护任务较重；受生态环境保护等因素制约，耕地占补平衡落实困难。3 、森林资源龙泉市系全国南方 48 个林业重点县之一。全市森林覆盖率高达 84.2%；林业用地面积为 398.45 万亩，占全市土地总面积的 87. 17%， 其中有林地面积 381.279 万亩，占林业用地面积的 95.69%；全市活立 木总蓄积为 1455.9 万 m3。龙泉竹林面积列全省第二，已建立菜竹笋基地 3000 亩，千元毛8龙泉市“十三五”生态环境保护规划竹高效示范基地 2 万亩，笋竹两用林基地 23 万亩； 已建立了八都高 大门现代林业科技园区、上垟泗源毛竹高效经营示范园区和查田横坑 毛竹低产林改造示范园区。全市共有各类重点生态公益林 112.2 万亩， 占有林地面积的 31%，其中国家级生态公益林 70.00 万亩、省级生态 公益林 42.2 万亩。现有国家级自然保护区 1 个，为凤阳山 百山祖国家自然保护区 ( 凤阳山部分)。通过生态公益林建设和加强森林资源保护，乔木林林分资源中以 中幼林为主，面积占 72.2% ，蓄积占 60. 16%；成、过熟林面积仅占 13.72% ，蓄积占 20. 15% ，其中有较大部分属特用林。森林可伐资源 与竹木加工企业加工利用木材的需求和山区林农过度依赖于森林资 源消耗的矛盾未能得到彻底解决。通过基地建设，毛竹林的亩均立竹 量现已增加到 103 株/亩，毛竹年采伐量增加到 769 万株。4 、生物资源据不完全调查，龙泉市境内共有种子植物 1800 种，其中蕨类植 物 27 科、10 属、160 种，木本植物 103 科、357 属、1105 种；苔藓 植物 28 科、46 属、61 种；竹类近 30 种；有药用植物 1385 种，珍稀 濒危保护植物 28 种，占全省的 50%。已知的昆虫有 16 目 113 科 1025 种；兽类 8 目 22 科 50 种；鸟类 12 目 31 科约 100 余种，列入国家重 点保护近 60 种，其中一级保护 5 种，二级保护 50 余种。5 、矿产资源境内 目前已探明的矿产有金银、铅锌、钨、锡、萤石、叶腊石、 伊利石、高岭土 (瓷土) 、钾长石、 白云母、石英、锆石砂等及建材9龙泉市“十三五”生态环境保护规划矿产花岗岩、 大理石、橄榄岩等 22 种，共计矿产地 (点) 176 处。 其中铅锌、萤石、高岭土矿产在我省占有重要地位。6 、旅游资源龙泉旅游资源丰富，共有旅游资源单体 258 个，其中优良级 42 个 ( 五级四个、四级八个、三级三十个) 。黄茅尖、龙泉青瓷、龙泉 宝剑、大窑龙泉窑遗址为五级旅游资源。特有的原始森林、高原气候、 奇山怪石，使龙泉具备了发展生态旅游的良好基础。龙泉青瓷、宝剑 赋予了龙泉深厚的文化底蕴，丰富了我们发展生态旅游的内涵。目前 全市有 7 个旅游景区，2 个国家 4a 级景区 (龙泉山景区、 中国青瓷 小镇) ，3 个国家 3a 级景区 (龙泉青瓷宝剑苑、白云岩景区、龙泉宝 剑厂) ，2 个国家 2a 级景区 (龙泉青瓷博物馆、凤羽休闲山庄) 。十 二五期间，我市大力实施“旅游兴市”发展战略，围绕“生态、人文、 休闲”主题，精心打造旅游景区，推进旅游项目建设。加快龙泉山二 期、中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇、披云山景区等一批重点项 目，积 极谋划世遗文化小镇、养吧长寿小镇、浙西南红色小镇等旅游小镇建设。1.2 环境质量情况1.2.1 环境空气质量概况“十二五”期间，龙泉市大气环境质量总体优良。城市环境空气质 量年均浓度值达到或优于二级标准比例，自 2011 年起均为 100%，达 到省规划和市规划确定的目标；环境空气质量优良天数的比例自 2011 年以来都在 97% 以上，大于省规划确定的 90% 以上和市规划确定的 95% 以上。2011-2015 年龙泉市环境空气质量监测结果见表 1.2- 1。10龙泉市“十三五”生态环境保护规划表 1.2- 1 “十二五”期间龙泉市环境空气质量年均值 (mg/Nm3 )指标2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年GB30951996 二级标准优良天数，天(占比，%)359(98.4%)362(98.9%)361(99.2%)357(97.8%)355(98. 1%)-PM10 年均值0.0590.0480.0520.0480.0390. 10SO2 年均值0.0200.0140.0190.0170.0080.06NO2 年均值0.0120.0120.0140.0130.0130.041.2.2 水环境质量概况出境水质：根据全市 3 个出境地表水交接断面 (龙泉 云和、宝 溪 浦城、住龙遂昌) 20112015 年的监测结果，龙泉 云和交接 断面全部达到相应的类水环境功能要求；宝溪 浦城和住龙遂昌 两个地表水交接断面全部达到 类水环境功能要求。集中式饮用水源地水质：根据 20112015 年对市区、八都、安仁、 小梅等 4 个集中式饮用水水源地定期水质监测，水质达标率为 100%， 各项指标均符合 GB 3838-2002地表水环境质量标准 中集中式生 活饮用水源一级保护区 II 类水质要求。地表水水质：龙泉市地表水水系重要组成部分有龙泉溪、 宝溪、 住溪以及一级支流八都溪、锦溪、安仁溪等。龙泉市共 18 个地表水 断面，其中国控断面 1 个、省控断面 1 个、丽水市控断面 6 个、县控 断面 10 个。根据 20112015 年监测结果，全部断面水质达到或优于 地表水环境功能要求，龙泉市地表水水质达标率 100%。11龙泉市“十三五”生态环境保护规划1.2.3 区域声环境质量概况城市道路交通噪声 2011 2015 年都小于 70dB，达到规划确定的 目标值， 自“十二五”以来龙泉市的区域环境都小于 55 分贝，达到规划 目标要求。“十二五”期间声环境质量基本概况见表 1.2-2。表 1.2-2 “十二五”期间声环境质量基本概况单位：dB (A)年份区域噪评价等效声级交通噪评价等效声级201153 268 9201253. 164.6201353.367.2201454.566.7201554.367.02 、环保工作回顾及趋势2.1“十二五”环保工作回顾2.1.1 、污染物总量控制“十二五”以来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕丽水市 政府下达我市主要污染物总量控制 目标任务，切实加强组织领导，科 学分解任务，落实工作责任，确保工程减排、结构减排等措施落到实 处，区域环境质量得到 了一定改善。龙泉市“十二五”减排总目标任务为化学需氧量、氨氮、二氧化硫 和氮氧化物排放总量分别比2010 年削减 12.9%、13.6%、9.0 %和 1.0%。 龙泉市“十二五”期间累计完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化 物减排比例分别为 20.21%、16.27%、12.68%和 5.04% ，分别完成“十 二五”目标任务的 156.66%、119.66%、140.91%和 503.85%。“十二五” 期 间龙泉市共实施减排项 目 60 个 ， 累计削减化学需氧量排放量12龙泉市“十三五”生态环境保护规划1054.481 吨、氨氮排放量 91.738 吨、二氧化硫排放量 178.820 吨、氮 氧化物排放量 47.06 吨，成绩斐然，来之不易。龙泉市“十二五”期间四项污染物分年度排放量及总削减率具体 情况见下表 2. 1- 1。表2.1-1 龙泉市“十二五”四项污染物年度排放量及累计完成减排比例类型2010 年排 放量 (吨)2011 年排 放量 (吨)2012 年 排放量 (吨)2013 年 排放量 (吨)2014 年 排放量 (吨)2015 年排 放量 (吨)“十二五”总 目标任务削 减率 (%)“十二五” 累计削减 率 (%)COD5217.9845113. 1184982.224733.614400.364163.50312.920.21NH3-N563.71553.00536.85502.39494.85471.97213.616.27SO214101381.611365.311243.801231.361231. 1809.012.68NOX934/937.06925.82889. 15886.9401.05.042.1.2 、污染防治( 一) 水污染防治1、清洁水源行动2012 年 8 月我市制订了龙泉市清洁水源行动实施方案(龙政 办发 2012 128 号) ，组织实施合格规范饮用水源保护区创建计 划，开展湖库型集中式饮用水源地大排查，对集中式水源地环境安全 隐患大排查，针对排查中发现的问题，提出了一系列的措施，保护了 水源地的安全。我市根据“十二五”规划要求，持续开展清洁水源行动， 保证水源水质的安全。2 、饮用水源地创建龙泉市人民政府发文关于同意小梅镇等八个乡镇集中式饮用水 水源保护区划分技术报告的批复(龙政发2013 134 号) 、关于 同意石达石街道等五个乡镇 (街道) 集中式饮用水水源保护区划分技13龙泉市“十三五”生态环境保护规划术报告的批复(龙政发201454 号) 。十二五期间我市全面完成 13 处乡镇集中式饮用水源地创建任务，分别为城北乡东书水厂、龙 南乡饮用水、小梅镇饮用水、宝溪乡水厂饮用水水源保护区等。其划 分与规范均严格按照饮用水源保护区划分技术规范实施，并按照 饮用水源保护区标志技术要求设立标牌。在农村饮用水安全方面。截至 2015 年底，全市农村集中供水率 达 98% ，自来水普及率达 98%。全市完成农村饮水安全工程总投资 2 亿元，解决农村饮水不安全人口 24.48 万人，建成农村供水工程 1150 处，其中 20m³/d 以上工程 770 处，受益人 口 22.77 万人；20m³/d 以 下工程 380 处，受益人 口 1.71 万人。建成市农村饮水水质检测中心 实验室 。3 、水污染行业整治提升( 1 ) 开展重金属环境污染整治。制定了龙泉市电镀行业污染 整治工作方案，成立电镀行业污染整治领导小组。对企业分别设立 了监督员，督促我市 6 家无法达到相关要求的电镀企业 (车间) 按要 求进行关停，并对所有生产线进行拆除，按要求妥善处置电镀液。目 前，龙泉市电镀行业发展规划和龙泉市电镀行业发展规划环评 已经通过审查；6 家企业已全部关停。(2 ) 大力开展清洁生产。至 2015 年已经完成 44 家重点企业清 洁生产审核，十二五期间达 36 家，其中绿色企业 (清洁生产先进企 业) 4 家，清洁生产工作的开展有利于企业污染减排和整治提升，也 有利于企业的良性发展。(3) 以重污染高耗能行业整治为突破 口，加大工业企业结构调整 力度。龙泉市被纳入丽水市制革、印染、造纸、化工四大行业整治提14龙泉市“十三五”生态环境保护规划升的企业 1 家，为浙江龙鑫化工有限公司，最终关闭其双氧水生产线， 圆满完成“十二五”重污染高耗能行业整治任务，并于 2013 年 12 月18 日通过丽水市级验收。(4)淘汰落后产能，抑制产业过剩，把有限的要素资源引导和集中 配置到调整存量、优化增量、培育新的增长点上。 2015 年，安仁镇 9 家阀门企业 25 台国家明令淘汰的 0.25 吨以上无磁轭铝壳中频炉全 部拆除淘汰，淘汰落后产能 7300 万块标砖，腾出用地空间 314.6 亩， 腾出用能空间 2100 吨标煤，减少二氧化硫排放 0.0014 万吨。“十二 五”期间，龙泉市以整治、淘汰、集聚、提升的思路向“低小散”企 业亮剑，以点带面分类推进淘汰落后产能专项行动，全面超额完成列 入国家和省计划的“十二五”淘汰落后产能任务，先后被评为省级“腾 笼换鸟”先进市、工业有效投资和 “机器换人”技术改造先进县。4、水污染防治基础工程建设2011 年以来，我市有重点地推动城乡污水处理基础设施建设， 加强经济欠发达乡镇、村的污水处理基础设施建设，积极推动配套管 网、污泥处理处置等相关设施的建设，实现全市污水处理能力的均衡 发展。加大对污水处理设施升级改造的技术指导和财政投入，加快对 现有污水处理设施的升级改造工作进程，提升脱氮除磷能力。一是 “十二五”期间，全市新建和改造污水管 61.25 公里，雨水 管 16.28 公里，持续推进污水处理厂配套收集管网建设和改造，认真 落实城区雨污分流措施，提高污水收集率，并新建城镇污水处理厂 1 个，即龙泉市溪北污水处理厂一期工程。二是龙泉市结合“五水共治” 稳步推进工业园区、乡镇、村生活污水处理工程建设，并取得较好的15龙泉市“十三五”生态环境保护规划减排效果。三是通过企业技术改造、节水改造、提高再生水回用率等 措施减少废水排放。如浙江国镜药业有限公司于 2011 年 10 月投资400 余万元新建 1 个 日处理污水 500 吨的深度治理污水处理设施。( 二) 大气污染防治1、清洁空气行动我市已制定龙泉市 2013 年大气污染防治年度实施计划(龙政 办发2016 141 号) ，市政府组织各相关单位研究讨论。制定了龙 泉市烟控区建设及高污染燃料禁烟区创建工作方案，2015 年底前， 城市建成区基本建成高污染燃料禁燃区。2 、工业废气治理根据市大气污染防治年度实施计划，在加快二氧化硫、工业烟粉 尘等污染整治及工业 VOCs 治理工作方面，我市 2013 年针对重点企 业巨泰特种钢有限公司开展工业烟尘治理工程，并于 2013 年底完成 了熔炼炉烟尘收集系统改造。统筹监管控制污染排放，严格控制煤炭 消耗总量，2015 年，我市控制规上企业用煤量为 17856.27 吨，同比 下降 18.91% 。我市深化产业结构和能源结构调整，推动实施清洁能 源替代工作，我市生物质发电工程项 目由浙江浙能龙泉生物质发电有 限公司组织实施，占地面积 280 亩，总投资 3.4 亿元，年供电量 1.62 亿度。龙泉市天然气利用工程于 2012 年开始进行建设，一期工程于2014 年底基本完成， 目前二期工程也已开工建设。至 目前已建设 1 座 LNG 气化站和约 15km 市政中压管道，完成总投资约 4000 万。开 展燃煤小锅炉淘汰工作，2015 年底前全市已完成淘汰改造 92 台。关 停浙江海阳水泥有限公司落后生产线 13*3m 粉磨机组 1 套。3 、油气回收治理16龙泉市“十三五”生态环境保护规划加快加油站、储油库、油罐车的油气回收综合治理，至 2015 年 龙泉市已经全部完成 11 家油气回收治理。4 、机动车尾气治理龙泉市在“十二五”期间继续全面实施机动车环保合格标志管理， 通过实施环保标志核发系统联网建设，实现全省联网。加强车用油品质量管理 ，有序推进油品升级。2015 年 10 月 28日，我市开始供应国家第五阶段标准的车用汽、柴油。目前龙泉市所 有加油站供应国家第五阶段标准的车用汽、柴油。结合大气污染防治整体工作，将黄标车淘汰任务通过“十件实事” 及“大气污染防治目标责任书”等多种形式落实，由市政府出台龙 泉市区限制黄标车及无标车通行方案、龙泉市区限制黄标车及无标 车通行方案和转发丽水市区黄标车淘汰补助实施办法，通过区 域限行和补助鼓励等措施，疏堵结合，有效推进黄标车及老旧车淘汰工作，2014 年淘汰黄标车 1389 辆，2015 年淘汰黄标车 1221 辆。(三) 固体废弃物管理1 、工业固废综合利用率2011 年以来，我市工业固体废物综合利用率呈逐年增加的趋势，2012 年已达到 96% 以上，超过了 90%的规划 目标值，超额完成了该 项指标规划任务。2、危废双达标创建截至 2015 年 12 月，我市各企业危险废物处置严格按照“无害化、 减量化、资源化”原则，没有发生一起危废非法转移事件，危废安全 处置率 100% 。且按计划完成危险废物产生单位和经营单位“双达标”工程。17龙泉市“十三五”生态环境保护规划2.1.3 监测能力建设情况“十二五”以来，我市环境监测系统建设日臻完善，机构稳定，设 备不断增加、充实，环境监测制度、环境监测技术不断加强。监测项目有了新的开拓，环境监测工作逐步走向规范化。( 一) 标准化建设情况为适应环境监测要求的不断提高，监测站通过多方努力，新增了 一批仪器设备，如原子荧光光度计、离子色谱仪、气相色谱仪。目前， 龙泉市环境监测站已经于 2012 年 12 月通过丽水市环保局组织的初 验，现场验收总评分为 92.0 分，验收结论为“建设达标” 。 市环境监 测站已搬进新办公大楼，实验室条件明显改善，监测能力将进一步提 高。2013 年，为宣传我市良好的生态休闲旅游环境，进一步发挥生 态