云南省物流枢纽布局和建设规划（2019-2035年）.doc

云南省物流枢纽布局和建设规划（2019-2035年）2019年10月前 言物流枢纽作为集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群、物流活动组织中心，是提供公共物流服务、支撑国民经济运行的重要载体。2018年，国家发展改革委与交通运输部联合印发国家物流枢纽布局和建设规划（发改经贸20181886号），国家在云南省共布局了7个国家物流枢纽，分别为昆明空港型、昆明商贸服务型、昆明陆港型、大理商贸服务型、红河（河口）陆上边境口岸型、德宏（瑞丽）陆上边境口岸型、西双版纳（磨憨）陆上边境口岸型国家物流枢纽。云南省推进物流枢纽布局与建设，是贯通我国面向南亚东南亚的陆海联运新通道，构筑我国对外开放新格局的重大现实需求。本规划的总体目标是贯通联接两洋的滇缅印欧陆海联运通道，形成“枢纽+通道+网络”的多层次物流枢纽运行体系，将云南省建设成为联接印度洋、太平洋的陆海联运国际战略支点、面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽。提出了以“五化”为目标的物流枢纽布局和建设基本思路：布局全省“一核一带三翼”物流枢纽体系，形成“跨境+产业+扶贫”的物流枢纽特色发展格局，推进物流枢纽集约化发展；构建“四出境四出省”物流通道体系，有效衔接中缅、中越、中老泰等国际物流通道以及粤港澳大湾区、长三角地区、成渝经济区等国内物流通道，推进物流枢纽开放化发展；立足云南省物流业发展实际，提出陆港型、空港型等六种类型，国家级、省级重点发展、省级培育三种层级物流枢纽的布局和建设方案，推进物流枢纽专业化发展；从设施联动、功能联动、区域联动三个方面充分发挥枢纽联动效应，实现物流枢纽网络化发展；从电商物流融合发展、冷链物流体系建设、物流标准衔接等方面整合物流资源，推进物流枢纽高效化运营。目 录一、规划概述1（一）规划背景1（二）规划依据2（三）规划范围3（四）规划年限3二、规划基础4（一）物流枢纽发展基础4（二）物流枢纽存在的问题5（三）物流枢纽发展机遇7三、总体要求9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）发展目标10四、合理布局物流枢纽，推进枢纽集约化发展13（一）物流枢纽类型及功能定位13（二）物流枢纽承载城市布局14（三）物流枢纽布局和规划建设要求14（四）物流枢纽布局16五、加快建设物流通道，推进枢纽开放化发展27（一）构建物流通道体系27（二）衔接国际物流通道体系29（三）衔接国内物流通道体系31六、全力提升枢纽功能，推进枢纽专业化发展34（一）国家物流枢纽建设34（二）省级重点发展物流枢纽建设35（三）省级培育物流枢纽建设36七、发挥枢纽联动效应，推进枢纽网络化发展38（一）推进物流枢纽设施联动，着力打造枢纽核心增长极38（二）推进物流枢纽功能联动，大力培育物流发展新动能38（三）深化物流枢纽区域联动，加快构建协同发展新格局39八、大力整合枢纽资源，推进枢纽高效化运营41（一）促进电商物流融合发展41（二）推动冷链物流体系建设41（三）加快物流数字经济发展42（四）推动物流与产业融合发展42（五）强化物流设施标准衔接43（六）加快运营主体协同培育43九、保障措施44（一）推进体制机制创新44（二）发挥规划引领作用44（三）加大资金支持力度45（四）完善建设扶持政策46（五）重视物流统计工作47（六）健全人才培养体系47（七）推动物流科技创新4849一、规划概述（一）规划背景云南地处中国与东南亚、南亚三大区域的结合部，是中国通往印度洋最安全、最便捷、最经济的陆路通道，已逐渐成为我国内陆连接南亚东南亚的重要枢纽。现代物流业作为云南省八大重点产业之一，对全省经济发展具有重要支撑作用，而物流枢纽是集中实现货物集散、储存、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。在此背景下，科学推进云南省物流枢纽布局和建设规划，对加快物流基础设施整合，促进我省现代物流业发展，有效支撑我省面向南亚东南亚辐射中心建设，实现与南亚东南亚国家互利共赢具有重要战略意义。是主动融入国家重大战略的必然要求。物流枢纽建设是云南省主动服务和融入国家战略的必然要求，是加快与周边国家和地区互联互通的重要媒介，尤其是我省联通成渝经济区、粤港澳大湾区、长三角地区的重要支撑。物流枢纽建设可有效助推云南省主动服务和融入国家战略，对建设面向南亚东南亚辐射中心形成有力支撑。是推进全省产业转型升级的重要抓手。依托物流枢纽建设可破除我省与周边国家及地区间的交通壁垒，打破区域发展边界，加快产业链外延及产业要素集聚，推动云南省八大重点产业融合发展，提升产业竞争力，进一步推动产业结构不断优化，促进产业转型升级。是促进全省物流降本增效的必然选择。物流枢纽建设可促进物流资源通过物流通道等相关基础设施实现共享，并通过枢纽进一步优化物流组织方式，有效发挥枢纽规模经济效应，提高物流整体运行效率和服务水平，从而有效促进物流业降本增效。（二）规划依据1.国家物流枢纽布局和建设规划（发改经贸20181886号）；2.国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知（国发201711号）；3.国家发展改革委关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施；4.交通运输部 国家发展改革委关于印发推进物流大通道建设行动计划（2016-2020年）的通知（交规划发2016217号）；5.云南省人民政府办公厅关于印发云南省现代物流产业发展“十三五”规划及实施方案的通知（云政办发2016114号）；6.云南省“十三五”综合交通发展规划（云政办发201733号）；7.云南省人民政府关于促进跨境物流发展的若干意见（云政发201677号）；8.云南省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案（云政发20193号）；9.云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见（云政发201611号）。（三）规划范围规划范围包括云南省陆港型、空港型、港口型、商贸服务型、生产服务型、陆上边境口岸型六种类型的国家级、省级物流枢纽。（四）规划年限规划年限为2019-2035年，近期至2020年，中期至2025年，远期至2035年。二、规划基础（一）物流枢纽发展基础产业发展基础不断壮大。2018年，全省实现地区生产总值17881亿元，同比增长8.9%，高于全国2.3个百分点。其中：第一产业增加值完成2499亿元，第二产业增加值完成6957亿元，第三产业增加值完成8425亿元。社会消费品零售总额完成6826亿元，货物周转量达1943.85亿吨公里，接待国内旅游者6.81亿人次。电力、石油、电子等产业支撑作用明显增强，以生物医药和大健康、旅游文化、信息、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造、食品与消费品制造等八大重点产业和世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”为支撑的现代化产业体系逐步形成，消费市场规模不断扩大。基础设施条件不断完善。“七出省五出境”高速公路骨架，“八出省五出境”铁路主骨架、“两出省三出境”水运通道、“两网络一枢纽”航空网正在加快建设。截至2018年底，全省公路通车里程达25.3万公里，其中高速公路通车里程5184公里；铁路运营里程达3856公里，其中高铁运营里程1026公里；建成并投入使用民用机场15个，累计开通航线434条，其中国内航线353条，国际（地区）航线81条，通航城市达171个，累计开通货运航线10条，其中，国际货运航线8条，国内货运航线2条。全省运营的冷链物流园区库容超过139.26万吨。物流服务网络不断拓展。截至2018年底，全省已注册运营货物运输车辆48.2万辆，培育国家A级物流企业数量达90户，其中5A级物流企业共6户，4A级物流企业共26户。获批建设昆明综合保税区、红河综合保税区、中国（昆明）跨境电子商务综合试验区。入选全国多式联运示范工程项目2个，全国示范物流园区1个。获批全国无车承运人试点企业5户，全国供应链试点企业7户。中信建设、普洛斯、新加坡丰树集团、顺丰速运、上海天地汇、福建名成集团等世界500强及国内知名物流企业先后落地，京东、菜鸟、顺丰、德邦、三通一达等快递企业业务不断拓展。中亚（滇越）班列实现常态化开行。对内衔接粤港澳大湾区、长三角地区、成渝经济区，对外辐射南亚东南亚，内联外通的物流通道体系初见雏形。（二）物流枢纽存在的问题枢纽功能不完善。全省已建成一批物流园区、物流中心、货运场站等物流基础设施，但物流枢纽布局与综合交通规划、产业发展规划等缺乏系统衔接，干支衔接能力和转运分拨效率较低，仍存在枢纽节点微循环“最后一公里”梗阻。集疏运设施缺乏整体性配套，园区功能单一，业务运作孤立，网络化和组织化程度较低，尚未形成物流枢纽联动发展的格局。重点物流枢纽承载城市物流“肠梗阻”日益加剧，昆明王家营片区物流功能亟待疏导，瑞丽、磨憨等重点口岸拥堵现象日益突出。2018年，全省口岸吞吐量为3034万吨，占全部货运量的比例仅为2%。组织运营效率低。多式联运是提高物流效率、降低物流成本的有效形式。目前，尚有7个州市未通铁路，多式联运设施滞后、集装箱运输能力不足，货物倒装、换装率高。全省重点多式联运货运量7798.1万吨，占全省货运总量的5%，水富港、景洪港、富宁港、关累港等内河航运港口尚不具备大规模多式联运能力。无车承运人试点和多式联运示范尚无较大突破，物流数字化、智能化水平不高。2018年，全省完成货运总量14.91亿吨，其中，公路运输占比90.74%，铁路运输占比8.79%，水路运输占比0.5%。公路运输占比高于全国12.57个百分点，水路运输占比仅为四川的9.16%，重庆的3.53%，贵州的41.17%。物流和产业融合度不高。以物流为要素驱动形成产业集聚发展，已成为沿海及中部地区产业发展的重要形式。目前，我省以空港物流为依托的昆明空港经济区，以边境口岸物流为依托的瑞丽国家重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、河口边境经济合作区发展取得了显著成效，但是以铁路、公路、水路等主要交通方式为要素驱动的产业园区和开发区建设尚未形成。昆明综合保税区、红河综合保税区、中国（昆明）跨境电子商务综合试验区运行效果不理想，冷链物流对农产品流通加工拉动力度不够，物流经济、枢纽经济发展尚需时日。（三）物流枢纽发展机遇“一带一路”倡议带来广阔空间。2013年共建“一带一路”倡议提出以来，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通方面不断取得新的成效。其中：中缅两国共同成立了中缅经济走廊联合委员会，签署了关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录、木姐曼德勒铁路项目可行性研究文件和皎漂经济特区深水港项目建设框架协议。昆（明）曼（谷）公路全线贯通，中老铁路、中泰铁路等项目稳步推进。中老经济走廊合作建设开始启动，泰国“东部经济走廊”与“一带一路”倡议加快对接，中国与柬老缅越泰（CLMVT）经济合作稳步推进。中国东盟（10+1）合作机制、澜湄合作机制、大湄公河次区域经济合作（GMS）发挥的积极作用日渐凸显。为主动服务和融入国家战略，云南省正全力推进面向南亚东南亚辐射中心建设，努力建设面向南亚东南亚物流枢纽，物流枢纽布局和建设前景广阔、空间巨大。强大国内市场提供动力支持。全球金融危机后，我国的外部市场发生了重大变化。欧美等发达国家受金融危机影响，市场长期萎缩，近年来更出现了经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，不稳定因素明显增加，倒逼我国更加注重发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，加快形成强大国内市场。云南省正积极推进供给侧结构性改革，努力补齐基础设施短板，加快推进“五网”建设，大力发展八大重点产业和打造世界一流“三张牌”，完善促进消费体制机制，扩大消费市场规模。基础改善、产业发展和消费扩大为云南物流枢纽建设注入了新的动力。新兴经济形态提出全新挑战。近年来，人工智能、金融科技、新零售、云计算、物联网等信息技术与物流深度融合，推动物流业乃至中国经济的转型升级，促进物流业发生新的变革。产业互联网、新零售等新形式重塑物流行业生态，行业整合加速，服务范围向供应链两端延伸，传统物流企业加速向供应链服务商转型，物流行业发展呈现智慧化、网络化、国际化、链条式等新趋势新特征。2018年，中国电子商务规模已达31.63万亿元，高居全球第一，同比增长8.5%。同时，跨境电商发展迅速，通过海关跨境电子商务管理平台实现零售进出口商品总额1347亿元，增长50%。2018年昆明市获批“中国（昆明）跨境电子商务综合试验区”，同时省委省政府正大力推动“数字云南”建设，跨境电商业务未来将出现爆发式增长，布局合理、运行高效的物流枢纽，将为物流新业态提供强大支撑。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务和融入国家发展战略，依托我省区位和特色产业优势，承接国家物流枢纽布局和建设规划，立足国际视野，以提高物流发展质量和综合效率为中心，以坚持供给侧结构性改革为主线，以推动运输结构调整为重点，带动区域物流发展，建立科学合理、功能完备、开放共享、绿色创新的物流枢纽体系，构筑畅通国内、连接国际，集公路、铁路、航空、水运及管道为一体的物流枢纽网络，打造面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽，进一步实现物流资源的优化配置和地区之间的联动发展，为促进现代物流业可持续发展，建设面向南亚东南亚辐射中心提供有力支撑。（二）基本原则市场主导、规划引领。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升物流运行体系的质量和效率；积极发挥政府在战略、政策、规划等方面的引导作用，推动物流资源向有市场需求的枢纽进一步聚集，着力培育具有云南特色的物流枢纽建设新动能。集约整合、融合创新。坚持以存量设施整合提升为主、以增量设施补短板为辅，重点提高现有物流枢纽资源的集约利用水平。依托云南物流枢纽体系建设，加强物流与制造、工业、高原特色农业、商贸等产业联动融合，培育行业发展新动能，探索枢纽发展新范式。统筹兼顾、系统成网。统筹城市经济发展基础和增长潜力，发挥国家级物流枢纽的辐射带动作用，兼顾不同地区协调发展，围绕重点产业发展、区域协调、公共服务、内联外通等需要，加快构建云南省物流枢纽网络，形成连接国内、通达南亚东南亚的高效物流运行网络。衔接协调、开放共享。加强与城镇体系规划、土地利用总体规划衔接，协调推进多规合一工作。加强枢纽布局与交通等基础设施紧密衔接，推动信息互联互通、设施协调匹配、设备共享共用。深化各层级物流枢纽与周边地区合作，为物流业发展提供开放、融合、共享的外部环境。智慧高效、绿色发展。充分发挥科技进步对现代物流业发展的引领作用，加快物流关键技术及智能化、绿色化物流设备的研发应用。推进货物运输结构调整，提高各物流枢纽资源配置效率，降低能耗和排放水平，打造绿色智慧型综合物流枢纽。（三）发展目标1.总体目标到2035年，贯通联接印度洋、太平洋的滇缅印欧陆海联运通道，全面形成“枢纽+通道+网络”的多层级物流枢纽运行体系。将云南省建设成为联接印度洋、太平洋的陆海联运国际战略支点、面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽，有效支撑“一带一路”倡议、“长江经济带”等国家重大发展战略和“孟中印缅”、“中国-中南半岛”经济走廊的建设。形成布局合理、规模适度、功能齐全的“一核一带三翼”物流枢纽体系，打造一批具有全国影响力的物流枢纽，物流枢纽集聚效应逐步呈现；依托物流枢纽建设，构建“四出境四出省”物流通道体系，打造枢纽经济，物流企业服务水平大幅提升，物流成本显著下降；形成“设施+功能+区域”联动的物流枢纽网络，实现国内物流与跨境物流网络无缝对接，促进区域经济协调发展，助推城镇化建设。2.阶段目标近期目标（2019-2020年）：加快补齐国家物流枢纽基础设施短板，全面建成2个辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家级物流枢纽。通过遴选布局建设6个对国家物流枢纽建设支撑作用明显、服务功能完善的省级重点发展物流枢纽，培育7家资源整合能力强、运营模式先进的5A级物流企业，形成云南省物流枢纽网络基本框架。中期目标（2021-2025年）：云南省面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽基本建成，物流枢纽间实现联动和特色发展，社会物流运行效率大幅提高，带动产业结构进一步优化。远期目标（2026-2035年）：全面贯通联接两洋的滇缅印欧陆海联运通道，形成与云南省经济社会发展相适应的“枢纽+通道+网络”物流运行体系，推动运输结构调整，全省铁路货物周转量比重提升至35%左右，社会物流总费用占GDP比重降至全国平均水平。专栏1：云南省物流枢纽布局和建设主要指标具体指标2020年2025年2035年指标属性铁路货物周转量比重（%）252835预期性国家物流枢纽建成数（个）267预期性省级重点发展物流枢纽建成数（个）61019预期性5A级物流企业（户）71121预期性四、合理布局物流枢纽，推进枢纽集约化发展（一）物流枢纽类型及功能定位物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型。陆港型物流枢纽：依托铁路、公路等陆路交通运输大通道和场站（物流基地）等，衔接内陆地区干支线运输，主要为保障区域生产生活、优化产业布局、提升区域经济竞争力，提供畅通国内、联通国际的物流组织和区域分拨服务。港口型物流枢纽：依托内河港口，对接国际国内航线和港口集疏运网络，实现水陆联运、水水中转有机衔接，主要为港口腹地及其辐射区域提供货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。空港型物流枢纽：依托航空枢纽机场，主要为空港及其辐射区域提供快捷高效的国内国际航空直运、中转、集散等物流服务和铁空、公空等联运服务。商贸服务型物流枢纽：依托商贸集聚区、大型专业市场、大城市消费市场等，主要为国际国内和区域性商贸活动、城市大规模消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务，以及金融、结算、供应链管理等增值服务。生产服务型物流枢纽：依托大型厂矿、制造业基地、产业集聚区、农业主产区等，主要为工业、农业生产提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化的现代供应链服务。陆上边境口岸型物流枢纽：依托沿边陆路口岸，对接国内国际物流通道，主要为国际贸易活动提供一体化通关、便捷化过境运输、保税等综合性物流服务，为口岸区域产业、跨境电商等发展提供有力支撑。（二）物流枢纽承载城市布局立足将云南省建设成为面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽，依据区域经济总量、产业规模、基础设施等，统筹考虑国家重大战略实施以及“十纵十横”综合交通运输通道和国内物流大通道基本格局，结合云南省物流业发展实际，最终确定5个国家物流枢纽承载城市、9个省级重点发展物流枢纽承载城市、2个省级培育物流枢纽承载城市。专栏2：云南省物流枢纽承载城市1.国家物流枢纽承载城市。昆明、大理（祥云）、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）。2.省级重点发展物流枢纽承载城市。玉溪、楚雄、保山、昭通、曲靖、临沧、丽江、文山、普洱。3.省级培育物流枢纽承载城市。迪庆、怒江。（三）物流枢纽布局和规划建设要求1.物流枢纽规划建设要求交通区位条件良好。毗邻港口、口岸、机场、高速公路出入口、铁路场站等重要交通基础设施和产业聚集区，与城市中心的距离位于经济合理的物流半径内。枢纽空间布局集约。以连片集中布局为主，集中设置物流设施，集约利用土地资源，同一物流枢纽分散布局的互补功能设施原则上不超过2个，并考虑枢纽建设用地空间的可拓展性、用地规划的符合性、用地功能布局的科学性等因素。基础设施存量优先。以整合优化区域内现有物流园区、物流中心、货运场站等物流设施为主，完善提升存量设施的枢纽功能，必要情况下可结合区域经济发展需要适当整合、迁移或新建枢纽设施。物流需求规模较大。枢纽业务高度规模化集中，以满足枢纽承载城市物流需求为主，在承载城市的货物运输量或社会物流总额中占有较高比重。支撑国家发展战略。结合国家重点发展战略和产业布局规划，科学布局物流枢纽，对内承接综合运输通道和物流大通道，对外衔接“孟中印缅”经济走廊和“中国-中南半岛”经济走廊，为国家重点发展战略提供有力支撑。开放性公共性较强。具备提供公共物流服务、引导分散资源有序聚集、推动区域物流集约发展等功能，并在满足区域生产生活物流需求中发挥骨干作用。统筹枢纽运营管理。由一家企业或多家企业联合主导物流枢纽建设、运营和管理，统筹调配物流服务资源，整合对接物流业务，实行统一的安全作业规范。2.物流枢纽培育发展要求加快7个国家物流枢纽建设，补齐基础设施短板。同时，对照物流枢纽规划建设要求，积极推进省级物流枢纽布局，每年从省级重点发展物流枢纽中选择基础条件成熟、市场需求旺盛、发展潜力较大的物流枢纽进行重点培育，以支撑国家物流枢纽建设。依据产业扶贫和区域协调发展需要，优先满足区域内基本物流需求，带动区域经济发展，实现物流要素集聚，逐渐形成具有一定辐射带动作用的省级培育物流枢纽。加强国家物流枢纽与省级物流枢纽的分工协作和有效衔接，通过国家物流枢纽的发展带动省级物流枢纽做大做强，打造多层次、立体化、覆盖广的云南省物流枢纽体系。（四）物流枢纽布局根据国家物流枢纽布局和建设规划，重点建设7个国家物流枢纽，包括1个空港型、1个陆港型、2个商贸服务型和3个陆上边境口岸型物流枢纽。依据全省物流枢纽承载城市的产业发展格局、物流基础设施发展基础等，布局建设19个省级重点发展物流枢纽，包括2个生产服务型、4个空港型、4个陆港型、6个商贸服务型、1个港口型和2个陆上边境口岸型物流枢纽。规划建设11个省级培育物流枢纽，包括3个空港型、4个商贸服务型、1个港口型、1个陆港型和2个陆上边境口岸型物流枢纽。专栏3：云南省物流枢纽布局1.国家物流枢纽（7个）。空港型：昆明陆港型：昆明商贸服务型：昆明、大理（祥云）陆上边境口岸型：红河（河口）、德宏（瑞丽）、西双版纳（磨憨）2.省级重点发展物流枢纽（19个）。空港型：德宏（芒市）、丽江、保山（腾冲）、西双版纳陆港型：曲靖、大理、红河、昭通港口型：昭通（水富）生产服务型：昆明、曲靖商贸服务型：保山、楚雄、玉溪、普洱、文山、昭通陆上边境口岸型：保山（猴桥）、临沧（清水河）3.省级培育物流枢纽（11个）。空港型：保山、红河、迪庆陆港型：临沧港口型：文山（富宁）商贸服务型：昆明（寻甸、宜良）、丽江、德宏陆上边境口岸型：怒江（片马）、文山（天保）在承接国家物流枢纽布局规划的基础上，结合产业发展、交通设施、区位优势等条件，坚持整合优化存量物流设施、统筹补齐枢纽设施短板的原则，构建以国家物流枢纽为骨干，省级重点发展物流枢纽为支撑，省级培育物流枢纽为补充的“一核一带三翼”物流枢纽体系，形成“跨境+产业+扶贫”的云南省物流枢纽特色发展格局。1.“一核”：滇中物流枢纽发展核以昆明空港型、陆港型、商贸服务型国家物流枢纽为核心，辐射带动滇中城市群物流枢纽发展，并与昆明生产服务型、玉溪商贸服务型、楚雄商贸服务型省级重点发展物流枢纽以及昆明商贸服务型省级培育物流枢纽联动。专栏4：云南省物流枢纽“一核”功能定位Ø 昆明空港型国家物流枢纽枢纽选址：毗邻昆明长水国际机场货运作业区功能定位：依托昆明长水国际机场覆盖全国及南亚东南亚国家主要城市的航线网络，充分发挥高原特色农产品、电子信息和生物医药等产业优势，加密昆明至南亚东南亚的国际航线，新开国际和地区全货运航线，构建云南省面向南亚东南亚的空中跨境运输通道，形成集航空物流、冷链物流、保税物流、跨境电商等于一体的物流功能体系，建设成为我国辐射南亚东南亚最大的空港型物流枢纽。Ø 昆明陆港型国家物流枢纽枢纽选址：毗邻昆明市主要铁路货运站功能定位：依托京昆、沪昆、西南出海物流大通道、临河至磨憨、上海至瑞丽、汕头至昆明综合运输通道及中缅、中缅印、中越、中老泰国际通道，充分发挥冶金、化工、建材等产业优势，进一步完善铁路专用线、多式联运设施和通关、保税等配套设施，提升公铁联运作业能力，形成集大宗物流、区域分拨、保税物流等于一体的物流功能体系，打造成为对内连接成渝经济区、粤港澳大湾区、长三角地区，对外辐射南亚东南亚地区的国际多式联运物流枢纽。Ø 昆明商贸服务型国家物流枢纽枢纽选址：毗邻王家营物流聚集区功能定位：依托王家营物流聚集区，立足昆明铁路集装箱中心站多式联运优势，衔接京昆、沪昆、西南出海物流大通道、临河至磨憨、上海至瑞丽、汕头至昆明综合运输通道及中缅、中缅印、中越、中老泰国际通道，加快标准化仓库、保税仓库等物流基础设施建设，充分整合周边物流资源，形成集快消品配送、供应链服务、先进装备制造、国际物流和智慧物流等于一体的物流功能体系，主要服务于区域百货商品流通和粮食流通等，建设成为对内连接成渝经济区、粤港澳大湾区、长三角地区，对外辐射南亚东南亚最大的商贸服务型物流枢纽。Ø 昆明生产服务型省级重点发展物流枢纽枢纽选址：安宁草铺-禄丰勤丰功能定位：依托京昆物流大通道、临河至磨憨综合运输通道等，充分发挥石油炼化、钢铁、磷化工等产业优势，形成集大宗商品物流、供应链服务、生产制造配套物流于一体的物流功能体系，主要服务于昆钢、云天化等大型工业企业。同时，与桃花村和王家营铁路货运站形成联动，支撑昆明陆港型国家物流枢纽、商贸服务型国家物流枢纽建设，与曲靖生产服务型省级重点发展物流枢纽协同发展，建设成为服务滇中城市群、辐射全省的生产服务型物流枢纽。Ø 玉溪商贸服务型省级重点发展物流枢纽枢纽选址：毗邻玉溪市主要商贸聚集区功能定位：依托昆曼国际大通道，充分发挥泛亚铁路东、中两线贯穿全境优势，形成集高原特色农产品冷链物流、跨境水果贸易及外贸综合服务于一体的物流功能体系。与滇中城市群其他物流枢纽形成联动，支撑昆明商贸服务型国家物流枢纽建设，打造成为西南地区重要的高原特色农产品集聚中心，建设服务滇中城市群、辐射全省的商贸服务型物流枢纽。Ø 楚雄商贸服务型省级重点发展物流枢纽枢纽选址：毗邻楚雄州主要商贸聚集区功能定位：依托京昆运输通道、滇藏通道等国家运输通道和广大铁路等交通设施，打破行政区域边界，形成广通-苍岭枢纽发展带，充分发挥区域有色金属冶炼、生物制药、高原特色农业等产业优势，形成集大宗商品集散、电子商务、冷链物流、区域分拨及配送等于一体的物流功能体系，促进滇-川、滇-藏、昆-瑞之间双向商贸流通，与滇中城市群其他物流枢纽协同发展，支撑昆明、大理（祥云）商贸服务型国家物流枢纽建设，建设成为服务滇中、滇西的重要商贸服务型物流枢纽。Ø 昆明商贸服务型省级培育物流枢纽枢纽选址：寻甸、宜良功能定位：依托昆明市寻甸、宜良的区域综合交通优势及专业市场集聚优势，为国际市场、国内市场和区域性商贸活动提供商品仓储、干支线联运、分拨配送等物流服务，以及展销、金融结算等物流增值服务，大力整合周边物流资源，完善铁路专用线及多式联运设施建设，疏解王家营物流聚集区物流枢纽功能，支撑昆明商贸服务型与陆港型国家物流枢纽建设，打造成为服务滇中城市群、辐射全省的商贸服务型物流枢纽。2.“一带”：沿边物流枢纽发展带以红河（河口）、德宏（瑞丽）、西双版纳（磨憨）陆上边境口岸型国家物流枢纽为引领，带动保山（猴桥）陆上边境口岸型、临沧（清水河）陆上边境口岸型、芒市空港型、腾冲空港型、西双版纳空港型、普洱商贸服务型、德宏商贸服务型省级重点发展物流枢纽以及怒江（片马）陆上边境口岸型、文山（天保）陆上边境口岸型省级培育物流枢纽发展。专栏5：云南省物流枢纽“一带”功能定位Ø 红河（河口）陆上边境口岸型国家物流枢纽枢纽选址：毗邻河口铁路、公路口岸功能定位：依托西南出海物流大通道、中越红河航道，充分发挥泛亚铁路东线门户枢纽的区位优势，开展特色农产品、矿产品、化工品等出口优势产品和塑料、橡胶制品等进口货物为主的产品贸易，重点完善公铁联运组织、国际换装组织、海关特殊监管服务等物流功能，承接国际产能转移，实现通关一体化。逐步打造以河口口岸为核心的中亚班列物流品牌，进一步衔接中欧班列，重点与昆明陆港型国家物流枢纽形成联动，建设成为对内联通成渝经济区、粤港澳大湾区、长三角地区，对外辐射越南、沟通南太平洋的公铁海联运陆上边境口岸型物流枢纽。Ø 德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽枢纽选址：毗邻瑞丽口岸功能定位：依托中缅国际通道、沪昆物流大通道、上海至瑞丽综合运输通道，充分发挥泛亚铁路西线门户枢纽、全省进出口量最大口岸、全国进境粮食指定口岸等优势，以瑞丽口岸为核心，联动畹町口岸，主动承接出口导向型产业等新兴产业转移，开展机电设备、纺织制品和食用油脂等出口优势产品和矿产品、粮食、橡胶制品等进口货物为主的产品贸易。重点发展一体化通关、便捷化过境运输、产品深加工、保税、国际多式联运等综合性物流服务，与芒市空港型省级重点发展物流枢纽高效联动，为跨境物流高效运行提供有效支撑，打造成为对内连接成渝经济区、粤港澳大湾区、长三角地区，对外辐射南亚东南亚、联通印度洋，孟中印缅经济走廊上的战略性陆上边境口岸型物流枢纽。Ø 西双版纳（磨憨）陆上边境口岸型国家物流枢纽枢纽选址：毗邻磨憨口岸功能定位：依托昆曼国际大通道、临河至磨憨综合运输通道、澜沧江-湄公河国际航道，充分发挥泛亚铁路中线门户枢纽、中老泰等国家水果及农作物进出口主要口岸的优势，开展机电设备、植物产品和化学工业品等出口优势产品和塑料、橡胶等进口货物为主的产品贸易。以磨憨口岸为核心，重点提升跨区域通关一体化、海关特殊监管服务、便捷化过境运输、国际公铁联运等物流服务功能，与西双版纳空港型省级重点发展物流枢纽形成联动，建设成为联通泰国、辐射南亚东南亚，“中国-中南半岛”经济走廊上的重要陆上边境口岸型物流枢纽。Ø 保山（猴桥）陆上边境口岸型省级重点发展物流枢纽枢纽选址：毗邻猴桥口岸功能定位：依托中缅印国际运输通道，发挥边境贸易、转口加工贸易等产业优势，重点发展以化肥、汽车零配件、橡胶等出口优势产品和矿产品、化工品等进口货物为主的产品贸易，优化口岸通关流程，形成集保税、国际仓储、跨境电商等于一体的物流功能体系，与腾冲空港型、保山商贸服务型省级重点发展物流枢纽形成联动，建设成为服务全省，辐射孟中印缅经济走廊的重要陆上边境口岸型物流枢纽。Ø 临沧（清水河）陆上边境口岸型省级重点发展物流枢纽枢纽选址：毗邻清水河口岸功能定位：依托中缅通道，加快推进一体化通关、便捷化过境运输，重点发展以食品、烟草制品、化工品等出口优势产品和机电品、橡胶制品等进口货物为主的产品贸易，开展综合保税、商贸物流、金融结算等业务，以临沧边境经济合作区为支撑，与瑞丽口岸协同发展，支撑瑞丽陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，打造成为服务全省，连接南亚、东南亚和面向印度洋的陆上边境口岸型物流枢纽。Ø 德宏（芒市）空港型省级重点发展物流枢纽枢纽选址：毗邻芒市机场货运作业区功能定位：依托中缅国际通道，充分发挥航空运输高附加值、高时效优势，着力发展水产品航空物流、跨境电商等物流业务，重点与瑞丽口岸形成联动，支撑瑞丽陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，同时与昆明长水国际机场协同发展，加密辐射南亚东南亚货运航线，提升航空物流服务能力，打造成为联通滇西、服务全省的重要空港型物流枢纽。Ø 保山（腾冲）空港型省级重点发展物流枢纽枢纽选址：毗邻腾冲驼峰机场货运作业区功能定位：依托中缅印国际运输通道，充分发挥进出口贸易、食品加工等产业优势，形成集进出口物流转运、高端国际贸易等于一体的功能体系，对接国内国际航线网络，充分发挥航空运输高效的区域分拨及转运组织功能优势，与昆明长水国际机场形成联动，同时与保山商贸服务型省级重点发展物流枢纽协同发展，建设成为服务全省的重要空港型物流枢纽。Ø 西双版纳空港型省级重点发展物流枢纽枢纽选址：毗邻西双版纳嘎洒国际机场货运作业区功能定位：依托中老泰国际运输通道，完善西双版纳至泰国、缅甸、老挝、孟加拉国及新加坡等国家的国际航线网络，重点发展航空物流和跨境物流等物流业务，提升机场的航空直运、中转、集散等物流服务能力，培育物流枢纽竞争优势。与磨憨口岸形成联动，有效支撑磨憨陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，与昆明空港型国家物流枢纽协同发展，打造成为服务全省的重要空港型物流枢纽。Ø 普洱商贸服务型省级重点发展物流枢纽枢纽选址：毗邻普洱市主要商贸聚集区功能定位：依托昆曼国际大通道、临河至磨憨综合运输通道、澜沧江-湄公河国际航道，充分发挥茶、咖啡等高原特色农业、生物制药、电力等产业优势，形成集农产品物流、区域分拨及配送等于一体的功能体系，支撑磨憨陆上边境口岸型国家物流枢纽发展，建设成为联通滇西、服务全省的重要商贸服务型物流枢纽。Ø 德宏商贸服务型省级培育物流枢纽枢纽选址：毗邻德宏州主要商贸聚集区功能定位：依托中缅国际通道、沪昆物流大通道、充分发挥泛亚铁路西线门户枢纽优势，重点发展机电产品、高原特色农产品等产业，形成集区域分拨及配送、流通加工、大宗商品物流和国际物流等于一体的功能体系，与瑞丽陆上边境口岸型国家物流枢纽、芒市空港型省级重点发展物流枢纽高效联动，为商贸物流高效运行提供有效支撑，打造成为对内连接成渝经济区、粤港澳大湾区、长三角地区，对外辐射南亚东南亚的重要商贸服务型物流枢纽。Ø 怒江（片马）陆上边境口岸型省级培育物流枢纽枢纽选址：毗邻片马口岸功能定位：依托中缅通道，立足滇、川、藏进入缅甸、印度的区位优势，充分发挥高原特色农业、冶矿、电力、生物制品等产业优势，加快口岸过关过检、通关货场等物流基础设施建设，形成集口岸查验、跨境物流、边境贸易等于一体的功能体系。与保山商贸服务型省级重点发展物流枢纽形成联动，建设成为服务全省、辐射孟中印缅经济走廊的重要陆上边境口岸型物流枢纽。Ø 文山（天保）陆上边境口岸型省级培育物流枢纽枢纽选址：毗邻天保口岸功能定位：依托中越通道、广昆通道，充分发挥现代生物、特色农产品加工、装备制造等产业优势，加快国际换装、海关监管区等物流设施建设，形成集跨境物流、金融结算、一体化通关等于一体的物流枢纽。与文山生产服务型省级重点发展物流枢纽形成联动，建设成为对内连接成渝经济区、粤港澳大湾区、长三角地区，对外沟通越南的重要陆上边境口岸型物流枢纽。3.“三翼”：滇西、滇东北、滇南物流枢纽发展翼滇西物流枢纽发展翼：以大理、保山为中心带动丽江、临沧、迪庆物流枢纽发展，包括大理（祥云）商贸服务型国家物流枢纽、大理陆港型省级重点发展物流枢纽、保山商贸服务型省级重点发展物流枢纽、丽江空港型省级重点发展物流枢纽、保山空港型省级培育物流枢纽、丽江商贸服务型省级培育物流枢纽、临沧陆港型省级培育物流枢纽、迪庆空港型省级培育物流枢纽。专栏6：云南省“滇西物流枢纽发展翼”功能定位Ø 大理（祥云）商贸服务型国家物流枢纽枢纽选址：毗邻祥云西、水目山铁路货运站功能定位：依托沪昆物流大通道及中缅、中缅印国际通道，充分发挥高原特色农产品和生物药业等产业优势，完善仓储、多式联运和区域分拨配送等物流基础设施，形成集区域分拨及配送、流通加工、大宗商品物流