青田县文化体育和旅游融合发展“十四五”规划.docx

青田县文化体育和旅游融合发展 “十四五”规划二二二年十月前 言“十四五”时期是青田推动经济社会高质量绿色发展的 攻坚期，全面厉行 “丽水之干”担纲 “丽水之赞”，忠实践 行我省 “八八战略”，开启文化和旅游融合发展新征程的关 键期。站在全新的历史节点上，聚焦 “重要窗 口”、聚力青 田实际，为认真谋划“十四五”时期青田县文化和旅游发展， 注重战略性、把握规律性、体现创新性、突出实践性。为实 现生态旅游新跨越，谋划建设一批标志性旅游项目，加快构 建“一江一城、两石两湖、六镇六带”全域旅游发展新格局， 扎实推进浙江 “华侨经济文化”和丽水 “两个较快增长”重 要窗口建设，特编制青田县文化体育和旅游融合发展 “十 四五”规划 ( 以下简称规划) 作为指导全县 “十四五”时 期文化体育旅游融合发展的重要依据。规划期限： 以 2020 年为基准年，规划期限为 2021-2025 年。 规划范围：青田县行政区划范围。编制依据：1、中华人民共和国旅游法2、国务院关于加快发展旅游业的意见3、旅游规划通则 (GB/T18971-2003 )4、国务院关于印发全民健身计划 ( 2021-2025 年 ) 的通知5、全域旅游示范区创建工作导则6、浙江省旅游业发展 “十四五”规划7、浙江省关于加快旅游产业发展的通知8、关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四五个五年规划和二三五年远景目标的建议 9、浙江省旅游业 “微改造、精提升”五年行动计划( 2021-2025 年 ) 的通知 10、浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见 11、浙江省自然资源厅关于支持山区 26 县跨越式高质量发展意见的通知 12、浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见 13、丽水市关于进一步加快旅游产业发展的意见 14、丽水市旅游业 “微改造、精提升”五年行动方案( 2021-2025 年 ) 的通知15、丽水市 “一带三区”发展规划16、青田县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要17、青田县全域旅游发展规划 (2017-2023)18、关于加快推进新时代文化浙江工程的意见19、青田县国土空间总体规划 (2020-2035 年) (在编 )目录一、发展基础与环境1(一) 发展基础11.文化事业得到坚实推进，公共文化服务体系逐步完善12.体育产业融合持续向好，群众体育竞技体育齐头并进23.旅游产业持续良好态势，旅游服务体系实现层级跃升4(二) 问题与挑战61.存在问题6(1) 文化事业品质尚需提振，文化服务供给体系存有短板6(2) 旅游目的地项目待丰富，旅游精品不多吸引力待提高6(3) 体旅产业资源有待挖掘，群体竞体赛事场馆尚需提升72.面临挑战7(1) 文化事业品质尚需提振7(2) 体育产业资源有待挖掘7(3) 全域旅游市场仍需整合8(三) 发展机遇81.战略新格局82.政策新机遇83.市场新浪潮94.交通新便利9二、总体战略与发展目标10(一) 指导思想10(二) 基本原则11(三) 发展目标12三、主要任务与发展路径14(一) 文化事业“品质提振”工程141.基础设施建设132.经典文化品牌143.传统文化资源144.文物保护管理155.非物质文化遗产166.乡村春晚 2.0 工程177.城乡服务均衡化178.文旅行业管理189.瓯江山水诗路文化+旅游1810.文化遗产+旅游19(二) 体育发展“提速增效”工程201.制定实施全民健身计划272.健全体育组织构建293.完善体育馆建设304.推广全民健身活动215.树立重要赛事品牌216.系统谋划赛事营销227.全面梳理竞技项目228.形成人才培育体系239.打造 1+2+X 体旅布局2410.形成城江产业带2411.形成四都港山村区块2512.形成小溪-千峡湖区块2513.集聚多点产业板块2514.打造产业项目标杆26(三) 旅游产业“生态特色”工程271.形成全域旅游格局272.打响“侨石”金名片293.扩大旅游有效投资304.提升旅游供给品质315.培育旅游新业态346.拓展旅游消费市场367.优化旅游公共服务37四、政策措施与条件保障40(一) 加强组织领导40(二) 强化政策保障41(三) 提供资金保障41(四) 优化土地保障42(五) 加强人才保障42(六) 安全体系保障43附表： 43一、发展基础与环境(一) 发展基础1.文化事业得到坚实推进，公共文化服务体系逐步完善全面推进公共文化服务标准化建设。 “十三五”期间，青 田公共文化要素触角基本延伸到各乡镇 (街道) ，实现基本覆 盖，公共文化服务体系得到进一步完善。完成 32 个重点乡镇 建设、197 个重点村建设；通过省基本公共文化服务标准认定。 新获评省文化强镇 1 个、省文化示范村 4 个。持续深化文化惠 民。免费开放县级文化馆、图书馆和乡级文化场馆站室，共送 戏下乡2336 场、送书下乡 13.5 万册。坚持公共文化设施场地 免费开放和公共文化服务项目免费开放两手抓。文艺精品创作 更加繁荣。特色文化品牌更加响亮。深化特色文化品牌建设， 乡村春晚成为丽水首个国家公共文化服务体系示范项目，共举 办乡村春晚 751 台，组织“天天乐”音响发放 557 台。2019 全国 乡村春晚“百县万村”区域联动在青田启动。文艺创作渐入佳境。 完成县级歌曲创作 26 首、村歌创作 70 首、红色歌曲创作 10 首、抗疫歌曲创作 13 首，摄制完成青青芝田恋恋青田 等一批本土特色文艺原创MTV 精品，并获丽水市原创歌曲创 作金奖、演出银奖，优秀组织奖等荣誉。园丁合唱团获丽水合 唱比赛获金奖、银奖、优秀组织奖等，侨之声合唱团获丽水合 唱比赛金奖、组织奖最佳指挥奖，原创歌曲小城微巴入选 浙江省第十九届音乐新作演唱 (演奏) 大赛，成绩斐然。文化 工程项目不断完成。成功举办第八届石雕文化节，完成新时代 文明实践中心、融媒体中心建设，截止 2020 年底， 已完成农1村文化礼堂建设 197 家。文物保护平稳向好。建立健全县、乡 镇 (街道) 、村 (社区) 三级文物安全管理工作责任制，加强 业余文物保护员队伍的建设和管理，形成“保护文物、人人有责” 的良好社会氛围。完成省保单位吴乾奎旧居、夏超旧居、山口 林宅修缮工程，省级以上建筑类文保单位已全部完成修缮并投 入使用，中共县委旧址、京兆旧家、刘府祠、陈尔芳宅等 10 余处县保单位得到修缮。非遗传承历久弥新。第五批国家级非 物质文化遗产代表性项目代表性传承人入选 2 人，第五批省级 代表性传承人入选 1 人，国遗项目 “青田石雕”成功入选第一 批国家传统工艺振兴目录，并制作 (2018-2020) 三年振兴工作 计划。省遗青田鼓词成功列入首批 5 个浙江省曲艺复苏性抢救 计划之一。国遗项目青田石雕国家级代表性传承人张爱廷荣获 “亚太地区手工艺大师”称号。组织国遗青田鱼灯舞和青田百 鸟灯舞“非遗薪传”-浙江传统舞蹈展评展演系列活动，青田鱼灯 舞荣获最高奖“薪传奖” 、青田百鸟灯舞荣获“优秀展演奖”。2.体育产业融合持续向好，群众体育竞技体育齐头并进一是体育产业项目陆续上马。“十三五”期间，青田积极引 进外地投资和华侨投资，青田乐园一期、二期、仁庄青都乐园 一期项目相继开业，高市“酷野”运动休闲小镇入选省级运动休 闲小镇培育名单。油竹体育中心采取第三方运营模式开展运 营，贵岙建成足球场、篮球馆、羽毛球馆、游泳池等健身场地， 积极服务群众运动休闲需求，祯埠开展竹排漂流等运动休闲产 业项目。二是公共体育设施配置不断优化。制定出台青田县全 民健身实施计划 (2016-2020 年) ，为“十三五”时期推动我县2全民健身事业，助力全面建成小康社会制定总体规划和行动纲 领。落实“四提升四覆盖”各项公共服务功能创建标准，总投资 超 3.9 亿的体育中心建成，多功能运动场、笼式足球场、游泳 池、百姓健身房等一批民生实事工程建成投入使用。全县建有 280 个篮球场，覆盖率达 77. 1% ，健身路径全覆盖，小康体育 村升级 43 个，提升改造夏康体育馆及正大游泳休闲中心，瓯 江绿道青田段基本建成，省级体育现代化县创建工作启动。截至 2020 年 12 月，全县国民体质监测合格率达 93.5%，经常参加体育锻炼的人数 (不含学生) 比例为 28.4% ，人均体育场地 面积达到 1.81 平方米。三是体育活动和赛事频繁举行。共举办 省级赛事 10 场，市级 15 场，县级 100 场。 “2018 中国· 青田 千人荧光徒步”、2019“红动中国”全国定向系列赛青田站、浙江 省首届生态运动会公开水域游泳比赛 (青田站) 、2020 年青田 108K 浙江马拉松接力冠军赛等省级品牌赛事先后在青田举办。 浙江省风筝锦标赛、浙江省冰雪嘉年华、青田龙舟邀请赛、青 田 8 月 8 日全民健身日已经成为青田的城市品牌赛事。四是体 育社团服务不断增强。积极探索体育社团实体化改革，制定出 台青田县单项体育协会星级评定考核办法。积极推进单项 协会建设和服务水平，体育社会组织“3A”达标率达 40%以上， 每千人拥有注册体育指导人员人数 3 人以上。县级单项体育协 会、俱乐部等各类体育社团达 26 个，乡镇级体育总会分会 24 个，其中县老年体协所属协会有 38 个，并获“2013-2018 年度 全国老年体育先进单位”。积极开展社会体育指导员培训，全县 现有三级以上社会体育指导员 1500 人。五是体育竞技成绩突3出。青田体育代表队在第十六届省运会上获得 7.45 金2 银4 铜， 积分列为丽水市第 2 名的好成绩，在丽水市第四届运动会上取 得金牌数、奖牌数、团体总分全市第 2 名的好成绩。3.旅游产业持续良好态势，旅游服务体系实现层级跃升“十三五”期间，青田创成省级全域旅游示范县，千峡湖生 态旅游度假区项目重组实质性启动，太鹤湖旅游总体规划完成 编制，石门洞、石文化景区列入长三角“高铁+”旅游产品线路推 荐名单。青田“欧陆风情”街区建成并成为“网红”打卡地，县城 夜间旅游景致打造完成，县城夜色经济初步形成。一是 “百城 千镇万村景区化”创建顺利开展。截止 2020 年底完成省级 A 级 景区村庄创建 130 个，其中省级 2A 级景区村庄 7 个，省级 3A 级景区村庄 13 个，省级 4A 级景区镇 1 个，并成功创成省级 3A 级景区城。二是景区景点建设态势向好。完成石雕文化旅 游区、石门洞景区智慧导览、智慧停车系统建设，中国石雕城、 千丝岩、石门洞基础设施不断得到提升。完成千峡小镇、青田 乐园一期、青都乐园一期、绿湾山庄、诗画小舟山等景点建设 并投入运营。三是旅游项目顺利推进。落地开展东堡山华侨生 态博览园、欧陆风情酒店综合体、石雕文化综合体、稻鱼共生 博物馆、非遗馆、鱼灯馆等项目建设，完成山口林宅、夏超故 居等文物保护单位修缮。完成新图书馆装修项目前期工程，瓯 江山水诗路石门洞段完成项目谋划。 四是招商引资取得实效。 围绕招商引资三张清单、百日攻坚等内容，紧盯目标，完成旅 游大项目招商 7 个，其它旅游项目4 个，引入民间资本 104. 11 亿元。五是旅游创建稳步推进。我县列入浙江省第二批全域旅4游示范县创建名单，鹤城街道列入省级旅游风情小镇创建名 单，方山稻鱼小镇列入省级风情小镇培育名单。薇晓开心农场、 绿湾山庄被认定为省级旅游果蔬采摘旅游基地，起步股份有限 公司获评省工业旅游示范基地，小舟山获评养生旅游示范基 地，青田乐园滑雪场获评省运动休闲旅游优秀项目，绿湾山庄 被评为浙江省休闲农业与乡村旅游示范点。青田乐园、石门洞 景区、绿湾山庄获评市研学实践教育基地，方山世界农遗获评 市研学实践教育营地。六是“旅游+”产业融合稳中向好。 以皇 菊基地发展突破，发展特色农庄，培育创建中医药文化养生旅 游基地。侨乡进口商品城、中国石雕城分别被认定为浙江省四 星级、三星级旅游地商品购物场所。罗幔杨梅园和世遗农耕探 寻 2 日游精品路线入选 2019 年浙江省 100 个“最美田园”、浙江 省 110 条休闲农业与乡村旅游精品线路名单。曼山居获评省金 宿级民宿，坐忘阁、朋来居、石门小院获评省银宿级民宿。发 展民宿聚集区 5 个，结合政府补助政策红利出台相关配套政策， 吸引更多乡贤回乡创业，形成低端提升型、招商引资型和闲置 资源利用型等多类型民宿发展新模式。红色旅游，祯旺吴畲创 成 3A 级红色景点，万山红色革命根据地获评省级国防教育基 地。七是旅游服务体系升级完善。“十三五”期间，组织导游、 饭店服务技能、安全等旅游行业人员培训 1000 余人次，不断 壮大旅游规模，新增旅行社 1 家，新增四星级品质旅行社 2 家， 省级品质酒店1 家，金树叶级绿色饭店1 家，全县床位数达 1.845 万张，全县实现旅游收入达 741.4 亿元，2016-2020 年，旅行社 地接 33.42 万人次，年均旅游产业增加值占 GDP 比重 8.515%，5年均旅游总收入同比增长 13.5%，2020 年疫情影响，旅游增速 有所下降。(二) 问题与挑战 1.存在问题( 1 ) 文化事业品质尚需提振，文化服务供给体系存有短板青田部分民间艺术活动发展趋缓，市场化运营困难，文化 继承面临后继无人，乡镇街道缺乏手段进行挖掘、保护和市场 推进，章乃器故居等部分历史文化遗址保护力度需要进一步加 强，钱币博物馆等乡村博物馆有待进一步提升，部分乡村图书 馆存在运营困难，埠头、古建筑、石雕、华侨故居遗址等文化 保护和开发力度均有待加强，地方文化表演活动和外来大型文 化巡展演尚待形成活动惯例、市场规模和经典品牌，具有影响 力的文化艺术表演节目，文化资源的产业利用开发，及对青田 故事的文化解码等工作尚待全面启动。( 2 ) 旅游目的地项目待丰富，旅游精品不多吸引力待提 高青田旅游景区建设分散，景系关联度不高，旅游主力线路 较难形成。 目前，具有较大影响力、产业知名度和市场消费规 模的旅游景区和项目不多，旅游目的地功能彰显不明显。县城 “欧陆风情”特色不够显著，系统性打造力度尚不足。旅游产 业链打造缺乏全域观念和系统性，未能串联全域旅游资源，片 区之间，项目之间，各条线之间，存在着信息不对称、交流不 充分、配合不默契、政策不协调和行动不一致等矛盾，旅游资6源开发整体性、系统性问题突出，旅游投资效益不彰显，侨乡、 石雕和名人、稻鱼共生等青田旅游元素挖掘不充分，农旅、文 旅、工旅、体旅、红旅等各类旅游资源和元素融入旅游产业特 色不显著，千峡湖景区等重大旅游资源开发项目进展缓慢，旅 游产业品牌效益不够彰显，青田作为重要的旅游目的地的市场 地位尚未形成。( 3 ) 体旅产业资源有待挖掘，群体竞体赛事场馆尚需提 升千峡湖、太鹤湖、大溪 ( 瓯江) 、小溪等流域运动休闲资 源开发力度不足，高市 “酷野”运动休闲小镇建设进度缓慢， 贵岙体融合项目、祯埠绿道建设缺乏有效运营机制，具有较大 影响力的体育赛事较为欠缺，经营性体育赛事较少，社会性和 公益性赛事品牌、效益和影响力一般，群众体育氛围尚待进一 步提升，体育运动场地设施需要进一步丰富，青少年训练及后 备人才培养存在 “训练经费不足、教练员职称评定困难、竞赛 奖励力度不大、体教融合缺乏政策支持”等问题和困难。2.面临挑战在取得成绩的同时，青田文化、体育和旅游亦存在制约发 展的问题和瓶颈，亦面临着不小的挑战。一是文化事业品质尚 需提振。需进一步加强对地方文化和历史遗址的挖掘、保护和 市场运营力度；缺乏具有影响力的大型文化艺术表演节目和项 目，亟需打造形成一定市场规模的地方文化表演活动和外来大 型文化巡展演品牌活动，文化事业服务商业的氛围和作用尚不 显著；全面启动对青田故事的文化解码等工作。二是体育产业7资源有待挖掘。群众体育氛围尚待提升，运动休闲产业项目开 发力度有待加强，体旅产业融合力度尚待加强，高市酷野运动 休闲小镇建设尚缺少实质性进展，运动场地设施种类有待丰 富，较大影响力并具有经营性的体育赛事还需争办，体育后备 人才培育机制及相关相关政策还需完善。三是全域旅游市场仍 需整合。县内较大市场影响力和消费规模的精品旅游景区和项 目之间串联性有待提升，青田旅游元素与旅游产业融合不够紧 密，旅游产业品牌效益有待彰显，旅游产品和服务缺乏金字招 牌，旅游资源分散亟待整合，旅游产业发展后劲不足，具有较 强市场竞争力和知名度的旅游目的地项目极度欠缺，尚需确定 青田作为重要旅游目的地的市场地位。(三) 发展机遇1.战略新格局。近年来，浙江文化发展向着更深层次和更 高水平迈进，全省大花园建设逐步走向深入，提出打造“四条诗 路”， 快建设文旅融合 IP 工程。青田将以旅游业全面创新为路 径，进一步贡献“两山”转化的青田经验。 以侨乡文化传承创新 为核心，努力建设瓯江山水诗路文化带的核心区。 以文旅体深 度融合及文旅特色 IP 构建为抓手，进一步开拓文化发展新局 面。2.政策新机遇。中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中提出， 推动文化和旅游融合发展，发展红色旅游和乡村旅游。 国务 院发布新时代支持革命老区振兴发展的意见。丽水是浙江省唯 一的所有县 (市、区 ) 都是革命老根据地县的地级市，青田作8为浙西南革命老区，拥有诸多革命历史、遗址、人物等红色 资源，红色文旅产业在促进文化传承的角色地位愈加凸显，以 “红绿”融合助推青田新时代革命老区振兴发展。3.市场新浪潮。以 5G、人工智能、大数据、区块链等数字 技术为先导的新产业、新业态、新模式不断涌现，催生旅游新 场景、延展旅游新玩法，智慧旅游、数字文旅、行业管理、市 场营销发生巨大变革，“数字化”时代为文旅产品迭代创新提供 重大机遇。体验化、定制化、品质化的文旅产品和旅游服务更 受青睐，乡村旅游、城市夜游、近郊微度假成为热点。“夜游”、 “侨味” 、“民宿” 、“颜值”等日益成为青田文旅市场发展的新趋 势和新热点，旅游业创新发展迎来新的市场浪潮。4.交通新便利。浙江省“大通道”建设背景下，提出依托杭 州枢纽，快速辐射衢州和丽水，形成以客运为主的“A”字形骨 干交通网络，支撑浙西南生态旅游带发展。丽水市构建 “一带 三区”全域发展新格局，通过高站位统筹空间布局、高质量发 展生态经济、高效率畅联交通网络、高标准保护生态环境、高 品质提升城乡面貌的“五高”打造。青田区位优势凸显，丽温城 际铁路青田段、文成至青田高速、330 国道改建、“新义欧”班 列正在谋划从蓝图逐步变为现实。通过与周边区域的线路合作 与整合营销，推动青田深度融入“秀山丽水”及浙西南旅游发展 大局，推动文旅产业从县域走向区域，深度对接长三角市场， 实现区域联动发展的新局面。9图 1 青田县全域景观资源示意图二、总体战略与发展目标(一) 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，奋力打 造 “重要窗口”，多元融合浙江文化、旅游、体育强省战略， 紧紧抓住“26 县旅游业跨越式高质量发展”“共同富裕”“微 改造、精提升” “一带三区” “三区联创”等重大战略机遇， 忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。以“绿水青山就是10金山银山”理念为指引，紧扣建设“美丽青田、幸福侨乡”战略目 标，大力实施“旅游+”发展战略举措，以“中国石都·世界青田” 为品牌引领，确立 “出国去休闲，不如来青田”的形象定位， 加快建成“一江一城，两石两湖，六镇六带”全域旅游发展格局。 不断提升青田文化软实力、体育竞争力和旅游产业力。全面实 施青田新时代文化工程、全域旅游规划和体育强县战略，加快 打造与浙江社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕 示范区相适应的新时代文化高地、体育强县标杆和旅游强县示 范区。将青田建设成为东海岸艺术浪漫侨乡、 电子竞技未来 产业集聚区、中国欧陆风情旅游目的地、长三角健康养生福 地和山区加快跨越式发展先行区。(二) 基本原则坚持以人为本。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦 文有所载、体有所健和旅有所长，加快构建更高水平的文化产 品供给服务体系、全民健身公共服务体系和高质量旅游服务体 系，助力青田共同富裕。坚持旅游发展成果人民共享，不断满 足人民对美好生活的向往，构建居游共享公共文体空间和旅游 空间，让青田居民和游客共享“家与乐园”和“诗与远方”。坚持融合发展。融入全县发展战略全局，借势借力。秉持 系统性、全方位和全领域发展思路，在文化事业、体育工作和 旅游产业的全面融合方面着重发力，推动青田整体联动，资源 共享，政策共通，达到文化、体育和旅游的要素融合与共同发 展。坚持依托双循环，发挥旅游服务青田提振内需能力，扩大 旅游业有效投资，提升旅游发展效率，推进旅游全面发展，实11现人民福祉共济，福利共享和共同富裕。坚持数字引领。全面推进文化、体育和旅游融合发展的数 字化改革，以数字化改革引领文化事业、体育全方位和旅游高 质量改革，形成整体智治、高效协同的文化、体育和旅游发展 系统性治理体系，为建设文化强县、体育强县和著名的全域旅 游目的地提供坚强保障。坚持精品至上。持续巩固拓展、优化提升文化软实力，塑 造文化品牌、体育赛事品牌和旅游目的地品牌，做实做厚文化 产业项目、竞技体育项目和旅游精品项目，力争有更多青田文 化符号宣扬国内外，更多青田运动员在国际国内赛场上争金夺 银，更多青田旅游产品为全省、全国和全球共赏共享，实现文 化添彩，体育争光和旅游赋能。(三) 发展目标“十四五”青田县文化体育和旅游融合发展的总体目标是：重点围绕 “三区联创”战略部署，谋划建设奇云山实景 电竞开发、夜游太鹤湖、古城墙再现与文化展示、石门洞那 云度假区等一批标志性旅游项目，新增 2 个 4A 级景区、2 个 国家级景区品牌，加快构建 “ 一江一城、两石两湖、六镇六 带”全域旅游发展新格局，力争旅游业收入、旅游业增加值 实现倍增，旅游投资超 200 亿元，生态旅游实现新跨越，不 断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，助力实 现青田富民增收和共同富裕。12表 1 “十四五”青田县文化、体育和旅游发展主要目标表序号类别指标名称指标值指标特征1公共 文化 服务省级文化强镇 (个)2预期性2县级公共图书馆人均藏书 (册)县常住人口均藏书 1.15 册约束性3城市书房/主题图书馆年均增加数 (个)1约束性4推荐申报省级非物质文化遗产名录项目 (个)3预期性5新增省级非物质文化遗产项目代表性传承人(名)4预期性6推荐申报国家级非物质文化遗产项目代表性传承人 (名)3预期性7每年组织开展群众文体活动次数 (场)12约束性8引进和培育高层次文化人才 (名)2约束性9省级中心镇或常住人口超过 10 万的乡镇 (街道)设立图书分馆1约束性10体育 产业 发展全县经常参加体育锻炼人数比例 (%)43.8预期性11人均体育健身场地面积 ( m2 )2.9预期性12每千名体育人口配备社会体育指导员人数 (人)7.5约束性13向省优秀运动队输送运动员(含试训运动员)(名)1约束性14每年举办重大全民健身赛事 (场)5约束性15省级运动休闲小镇培育名单 (个)1预期性16旅游 产业发展旅游产业增加值40 亿预期性17旅游产业 GDP 占比10%预期性18旅游总投资200 亿预期性13三、主要任务与发展路径(一) 文化事业“品质提振”工程1.基础设施建设。新建 5 家城市书房和主题图书馆，以 “图 书馆+”不同主题模式深入挖掘地方特色文化，对乡镇图书馆设 施数字化提升，提供更多电子书目。对现有城区文化场馆进行 功能升级，引入“智慧场馆”软件系统，实现人流统计、流动 状态分析、环境监测，将县城图书馆打造成 “满意图书馆”， 构建完善“15 分钟阅读圈” 。重点推进船寮镇图书分馆建设、图 书馆新馆装修工程。完善文化馆站数字化系统建设，实施乡 村优秀文化资源数字化保护工程。结合市场需求，支持极具 地方特色的文化馆、非遗展示点布置，完成文化会展中心非遗 展示馆和文物馆装修和实物征集工作。2.经典文化品牌。侨乡文化。完善青田县文化服务公共文 化产品供给工作，丰富服务内容，延伸到各级乡镇街道，实现 全覆盖。 以浮雕、文化长廊、雕塑、展示墙等形式，打造一批 能够展现侨民、侨帮、侨迁、华侨组织的文化活动载体。石雕 文化。推进青田石雕综合体项目建设，加快石雕小镇建设，积 极举办石雕文化节、四大国石雕刻艺术展等主题活动。完善石 雕产业的文化扶持政策，支持企业大力开发石雕文创产品，拓 宽石雕产品市场空间，提升青田石雕品牌影响力。名人文化。 充分挖掘青田名人文化典故，梳理名人故事、事迹和遗存，建 立青田名人库，创作成文艺精品，加强宣传，形成特有的青田 文化烙印。3.传统文化资源。树立保护意识。对百鸟灯、鱼灯、傀儡14戏、鼓词等非遗表演类项目进行重点保护，提供政策性支持， 着力打造一批青田文化艺术品牌，统一纳入青田地方文化建设 品牌体系，融入青田旅游体系。树立挖掘意识。加大文化资源 底数普查力度，实施文物资源普查、非物质文化遗产资源普查、 历史文化资源 (遗址遗迹、传统村落、历史建筑) 、民俗文化 资源 (手工艺、地方戏曲、节庆表演、古籍文学、老字号) 普 查等“四个普查” ，摸清文化资源底数，梳理分类，编制青田文 化资源数据库。树立融合意识。 弘扬社会主义核心价值观与 浙西南革命精神紧密结合，着力建设红色基因传承高地、红 色教育高地、 “红绿”融合发展高地，打造一批以文化活动 为主线的村晚特色四季旅游线路、红色旅游精品线路。依托 学校、社区、企业、社会组织等跨界资源，通过传统礼仪、 社区讲堂、戏剧表演等形式，讲好 “青田好故事”，弘扬中 华传统美德，培育文明有礼 “最美青田人”。4.文物保护管理。宣传引导。利用 “中国文化遗产日” 等时间节点，通过制作展板、散发传单、网络推送等形式广 泛宣传文物保护法及相关法律法规。增强全县群众 “保 护文物、人人有责”的意识。智慧用电。完成省保单位智慧 用电安装及验收工作，省级以上文保单位全部安装“电丁丁” 智慧用电安全隐患监管服务系统。重点排查文保单位、文保 点消防安全工作，做好节假日、夏季、秋季期间， 以及灾害 性天气期间文物安全巡查工作，有效预防文物火灾事故发 生。修缮保护。贯彻落实浙江省文物安全工作全面提升三年 行动计划 (2020 年-2023 年) 文件精神，修缮若干重点文物15建筑，每年修缮文保单位或文物保护点两处以上，开展青田古 城墙文化保护和展示工作。对青田县域主要古建筑、古村落等 历史文化遗迹进行系统梳理，建立文化遗存档案库和资料库， 查缺补漏，逐一对照，进行补救性保护和保护性提升，陆续还 原、恢复和展现青田历史风貌。调研申报。 完成省级以上文 物保护单位 “四有”档案，开展全县不可移动文物现状调研 工作，开展 “海上丝绸之路”瓯江沿线文化遗产资源调查， 积极向省、市争取财政支持，对县级文保单位和文保点进行 修缮。5.非物质文化遗产。制定政策。依据中华人民共和国非 物质文化遗产法、浙江省非物质文化遗产保护管理条例 等相关法律法规，制定非物质文化遗产保护实施方案，出台非 物质文化遗产扶持奖励，设立非物质文化遗产保护专项基 金。 团队建设。重点走访看望国家、省、市、县四级代表性 传承人，完善“青田县非物质文化遗产保护工作专家库” 。 定期开展曲艺表演、传统灯舞表演等人才培训班，积极推荐 青田石雕、温溪刻字等项目传承人参与省、国家级技艺类培 训班，“十四五”期间新增传承人 3 人次以上。品牌项目。 打造“青田非遗 ·世界共享”品牌项目，将青田石雕、竹核 雕雕刻、传统雕字技艺、鱼灯舞、百鸟灯舞、龙凤灯等青田 特色的民间艺术推向海外，力争在“十四五”期间新增省级 非遗名录 3 项、传承基地 2 个。产业融合。积极争取国家、 省级专项资金，加强非遗项目与旅游融合，形成“非遗+旅游” 资源项目，做到开发一批、建设一批、宣传一批。围绕“侨乡16非遗年货节” 、重点景区景点，探索开发石雕文化、农耕研 究、刘基名人文化等多条非遗研学路线。扶持建设 10 个乡 镇或学校等地方特色型非物质文化遗产专题或综合馆。创新 培育非遗项目数字化体验，利用AR/VR 等数字技术，实现鱼 灯、百鸟灯、傀儡戏等表演互动性节目情景再现，形成非遗 活动品牌，拓宽文旅产品销售渠道。6. 乡村春晚 2.0 工程。以举办侨乡中国年系列活动为主抓手，推动优秀传统文化和富有青田特色的年俗、 乡村新面貌 亮相国际舞台，让传统春节成为讲述中国故事的开放窗 口。 组织开展 “ 一、十、百”活动 ( 即 “一台引领、十台特色、 百台阵容”) ，举办乡村春晚 100 台以上，推动青田乡村春 晚全面开花，营造过年的喜庆氛围和浓浓年味。 强化 “乡村 春晚”品牌孵化功能，促进“乡村春晚”与文创、文旅、生态、 农业深度融合发展，促进 “乡村春晚”与社交电商、 网络直 播、抖音短视频、B 站等在线新经济平台结合，探索网络直 播、粉丝互动、主播带货等推介模式，推动乡村文化繁荣， 打响乡村春晚品牌。7.城乡服务均衡化。团队建设。推动和扶持青田本地文化 组织和团体建设工作力度，继续抓好基层文旅工作、特色文 旅人才等培训，深入推进 “三团三社”建设，提升从业人员 和农村文旅人才的专业性、实战性。组织开展第七次全省乡 镇综合文化评估定级工作，实现所有文化站评估上等级。县 乡联动。推动农村文化礼堂按星级指标提质建设、 乡镇 (街 道) 综合文化站建设，深入推进乡乡一台戏、文艺会演、文17化走亲活动。促成旅游企业与乡镇结对实施 “乡村节庆四季 游、文化体验全都有”，将品牌节庆活动推向市场，实现文 化活动与游客需求精准对接、全程服务，带动乡村民宿、旅 游业发展。引进走出。借力“山海协作”，引进大型文化艺术 表演节目，积极承接国内、省内大型文化艺术活动，争取每年 引进大型文化艺术类活动 1-2 场。以刘基祭祀大典为契机，打 造精品刘伯温题材越剧戏，积极赴上海、嘉兴、杭州等地开展 “文化走亲”活动。8.文旅行业管理。市场监管。全面探索和实践文化市场综 合执法的新模式和新思路，落实推进文化市场领域管理和监督 工作，深入开展以网吧、娱乐场所、出版物市场为重点的专项 整治行动，严厉打击参与经营非法出版物活动和销售、违禁非 法出版物的行为。重点对常态化防疫、消防安全、旅游用车安 全等文化旅游安全生产进行全面排查处理。统计摸底。对照关 于提振旅游消费市场信心的十项举措的补充通知，做好旅 行社地接人次的审核统计。督促企业报送服务业统计报表， 做好重大节假日月度报表和季度报表的旅游统计报送、分析 及把关。联合统计局完成年度旅游业增加值的年报和快报测 算，按时完成年度目标任务。 队伍建设。加强文化市场综合 执法队伍建设，加快整合现有文化、文物、旅游市场行政执 法队伍，形成日常巡查工作机制。创新 “物联网+监管”掌 上执法，随机摸排，突击检查，专项整治。依规开展审批办理手续，充分发挥文化市场义务监督员队伍作用。9.瓯江山水诗路文化+旅游。以山为骨，以水为脉，以诗词18曲赋为特色，加强瓯江沿岸自然生态文化综合保护，立足青田 传统地方文化和非遗特色，依托千峡湖、石雕城、石门洞景区 等景区景点，围绕高市乡、伯温古村等美丽乡村，结合现有民 宿集群，完成石门洞段、石雕文化旅游区改造提升工程，重 点推进千峡湖生态旅游度假区建设，谋划谢灵运博物馆，形 成瓯江山水诗路旅游精品线路。聚焦古城、山水、农耕、名 人等文化主题，充分开发文化体验、夜游、节庆等产品业态， 创新培育或授权引入品牌节事、 国际性艺术展览等特色节 食、会展、论坛等活动，结合 “互联网+”理念，升级瓯江文旅品牌线上线下宣传推广，提高影响力。10.文化遗产+旅游。实施文化基因解码工程，启动青田侨 乡文化、石雕文化、田鱼文化等优质文化元素解码工作，挖掘 名人文化、红色文化、华侨文化、石雕文化等多元文化元素内 涵，通过研究和解码，逐步形成体现青田地域特色的文化基因 密码、基因钥匙、基因通路，构建青田文化基因库。摸清青田 县地域文化的总体脉络，梳理出青田县文化元素普查清单， 对标评价标准，完成 “青田鼓词” “青田龙舟节”等剩余 17 个重点项目文化元素的解码工作。激活青田新时代文艺创作 源头，并同艺术作品创作、节庆活动举办、旅游产品开发、文 创商品设计等相结合，推动解码成果创新应用，创作一批特色 鲜明的文化作品，打造一批文化地标，建设一批文旅产品，促进文化资源向文化产业的转化。专栏 1 ：文化事业重大项目 1.完成瓯江山水诗路(石门洞段文旅项目提升、诗路 E 站) 和石雕文化旅游区改造提升工程。19专栏 1：文化事业重大项目 2.重点推进东堡山华侨文博生态城一期项目建设。 3.完成图书馆新馆装修工程，完成船寮图书乡镇分馆选点和建设 工程。4.梳理展览馆、文物馆、非遗馆三馆合一布置项目存在问题，重新开 工，完成项目建设。 5.对毓秀桥、陈宅古桥群、巨浦乡吴泽民故居、吴冲云故居、吴子漪 旧居等国家、省、县级文保单位保护修缮。6.谋划推进 “青田县古城墙再现与文化展示”项目。(二) 体育发展“提速增效”工程1.制定实施全民健身计划。根据省、市“十四五”全民健身 纲要和计划要求，加快制定和实施青田县“十四五”全民健 身计划，提出符合适应全县群众性体育运动特点的全民健 身工作计划和发展目标。确保在“十四五”末，青田人均体育 健身场地面积达到 2.8 m以上，争取居于浙江省县市区前列，