仓房历史文化街区保护规划.docx

云南省迪庆州香格里拉历史文化名城仓房历史文化街区保护规划一、规划总则1.规划依据制本规划，作为云南省迪庆州香格里拉历史文化名城仓房历史文化街区保护与管理的依据。2.规划范围仓房历史文化街区保护范围划定为仓房社区以内的部分区域，四至边界为：东到月光广场，南至甸腊卡，西至作巴瑞，北至池廊硕，总面积约4.22公顷。3.规划期限二、历史街区文化价值和特色1.历史价值（1）香格里拉市历史悠久，旧石器时代就有人类活动，新石器时代就有先民在此繁衍生息和定居。（2）香格里拉市是消失的地平线中描述“香格里拉”的所在地。香格里拉的美好传说源自于1933年英国小说家詹姆斯.希尔顿在小说消失的地平线中描绘的中国西南部藏区的一个永恒、和平、宁静之地，世人为此而神往。（3）“白色石头城”迄今有1300多年的历史，是吐蕃时期铁桥十六城之东城所在地，后在今大龟山建玄官寨，垒石为城，城名“独克宗”，意为白色石头城。文化底蕴丰富，历史价值极高。（4）独克宗古城作为历史文化名城的重要组成，保留了完整的历史风貌及特色，其中，仓房历史文化街区的街巷空间格局和藏式传统民居目前保存完好且规模成片。（5）仓房乃清末民初在街内建有积谷仓而得名，其街道朵古朔（朵古勺或多古硕）藏语意思是下方的街道，这一带又被称为仓房街。（6）仓房历史文化街区内的迪庆红军长征博物馆已成迪庆州品位最高、内容最丰富、形式最生动的爱国主义教育和革命传统教育基地。（7）仓房历史文化街区内有国家级文物中心镇公堂，有土改前土守备刘氏官邸。2.文化价值（1）独克宗古城中的仓房历史文化街区非物质文化遗产极其丰富，民族文化和民族风情异彩纷呈。（2）滇藏茶马古道是古老迪庆通向四方的经济联系之道和贸易活动的纽带，独克宗古城即是这个纽带上的中心点，独克宗古城是历史上不多的经中央王朝批准的茶马互市贸易点之一，作为茶马古道上著名的商品集散地，又是商家的重要转运站。（3）神山崇拜是藏族人民自然崇拜、原始宗教、藏传佛教相互结合而形成的信仰体系，藏族群众和神山通过节日、仪式、禁忌等维系着相互的关联，节日中蕴含着藏族群众对于自然的敬畏与感恩、对人与自然和谐发展的追求，仪式中蕴含着藏族群众“天人合一”与“万物有灵”观，仓房历史文化街区内人口构成以藏族人民为主，因此神山崇拜也是其文化价值的体现。（4）香格里拉由于少数民族众多，藏传佛教文化成为这一地区各民族之间文化的双向交流载体。3.科学价值独克宗古城保存较完好的城市功能，充分体现了城市功能多元化特点。位于古城之内的仓房历史文化街区保存较完好的历史文化街区格局、文物古迹、古民居建筑以及一批非物质文化遗产具有较高的科学研究价值。4.艺术价值古城的“香巴拉”建城意境，建筑艺术、建筑格局与风貌及其建筑装饰绘画、雕刻，宗教艺术绘画唐卡等，对于研究藏族文化和装饰及绘画艺术都具有较高的价值。5.教育价值独克宗古城是一块民风质朴、多元文化荟萃、人与自然和谐的神奇之地。悠久的历史文化，以及特有的高原多民族共荣共生的事实，反映了独克宗是一块多民族文化和宗教文化和谐共生的乐土。对构建和谐社会，建设和谐世界，具有重要的研究和推广价值。6.社会价值仓房历史文化街区承载了当地人民对历史和传统文化的丰富情感，体现着人民对于群体精神的认同和对家乡的归属感。三、街区保护规划原则和目标1.规划原则（1）整体性原则（2）真实性原则（3）协调性原则（4）可持续保护原则（5）完善功能保护原则（6）逐步实施原则2.保护目标（1）全面深入挖掘、科学评估仓房历史文化街区的价值和特色；（2）重点保护区内古建筑群，保持保护区历史风貌的完整性；（3）保护和延续传统格局和风貌；（4）继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。四、街区保护策略1.保护框架（1）保护街区“街巷院”的空间肌理格局和街巷院落围合形成的空间形态；（2）保护文物古迹、古建筑和传统院落环境，局部修缮重要的历史建筑；（3）保持原住民的生活场景，继承发扬优秀的地方文化艺术传统。2.保护要素（1）人工环境区域独克宗古城在漫长的历史变迁中，当地居住民为创造美好的理想家园，建造了大量的居住建筑、公共建筑、宗教建筑以及道路广场等人工建筑物，以“仓房历史文化街区”为主体，形成了包括文物保护单位、历史建筑在内的传统民居聚落。（2）自然环境区域香格里拉浑厚的高原自然环境孕育了灿烂的历史与民族文化，进而达到了天人合一的崇高境界。因此，仓房历史文化街区周边自然环境要素，也是保护框架中的重要组成部分和内容之一。（3）人文环境要素非物质文化遗产是千百年来人们在生产和生活中总结出来的行为规范、礼俗、娱乐方式以及制作工艺和各种技能等，能透视人类远古文化遗存，有“活化石”的价值。位于香格里拉市内的独克宗古城是香格里拉市非物质文化遗产的重要遗产。五、街区保护规划1.保护层次在本次规划中，将仓房历史文化街区的保护划分为3个层次：史文化街区核心保护范围；历史文化街区建设控制地带；各级文物保护单位和历史建筑。2.历史文化街区保护范围保护区划包括核心保护范围和建设控制地带两个层次，总面积4.22公顷。其中核心保护区面积为1.83公顷，建设控制区面积为2.39公顷。历史街区保护范围图3.历史文化街区整体保护结构历史文化街区整体保护结构为“一轴、两核、多点”。历史街区保护结构图4.街巷空间保护整治（1）保护与控制要求严格保护仓房历史文化街区“一轴、两核、多点”的整体格局。街区内不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或恢复传统肌理、道路格局和景观特征。（2）街巷保护与整治措施严格保护“街巷院”的街巷系统，保护“弯街曲巷”空间格局，保护传统街巷的走向、尺度和连续界面。对街区的街巷按功能性质划分为商业性街巷、生活性街巷和步行巷道进行分类改造，沿街巷结合转角空间，增设多个公共开放小空间，供文化展示、居民公共交流和游人休憩。5.建（构）筑物保护整治仓房街区内有1处国家级文物保护单位、19栋历史建筑、86处传统风貌建筑。（1）建（构）筑物保护与整治的原则建筑单体及群体关系应反映传统建筑风貌，体现香格里拉历史和民族文化特色。在建筑设计和建造中鼓励沿用当地优秀的建造传统，保存和发扬传统建筑艺术。建筑物质环境的塑造和更新应有利于香格里拉文化传统和生活方式的保护、继承。新建建筑应与周边建筑和历史环境相协调，不得破坏现存建筑遗产。历史建筑物修建及整治应体现还原其传统风貌、体现真实性。新建建筑的功能确定应考虑对传统生活氛围和生活方式的影响，严格控制现有居住建筑转变为商业建筑。（2）建（构）筑物分类保护与整治模式修缮类建筑：文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。改善类建筑：历史建筑、建议历史建筑。整治类建筑：传统风貌建筑。文物古迹及历史环境要素分布图六、非物质文化遗产保护与传承规划1.保护措施（1）结合街区整治及环境提升，落实非物质文化遗产保护的空间载体。（2）通过多种手段保护和宣传手工技艺文化。（3）建立非物质文化遗产档案。（4）提高认识、培养传承人。（5）通过多种手段加强对文化空间的展示宣传（6）与现代需求的结合：采用符合现代生活需求的形式，表达传承（7）非物质文化遗产，结合街区旅游开发，融入文化活动和特色商品。（8）建立文化传习馆，展示与利用非物质文化。2.保护方式（1）以民族传统节日和习俗为载体，开展主题活动，以增强吸引力。（2）结合迪庆州博物馆建立非物质文化遗产传习馆。（3）增加非物质文化遗产加工作坊和产品销售网点。（4）街区可以适当开设非物质文化遗产内容的课程，甚至可以通过（5）网络视频，吸引对此感兴趣的人学习模仿。（6）对一些尚有传人，面临失传的文化要加以挽救3.保护与传承（1）弘扬红色文化（2）保存茶马古道重镇的整体形态（3）发扬民族民俗文化七、土地使用与规划控制1.用地规划目标根据保护与发展街区的原则，通过对现状土地使用的合理规划，以达到科学合理地使用土地，从而更好地保护街区的风貌，同时改善居民生活环境，发展文化及旅游事业，为街区的保护与发展注入新的生机。2.规划原则（1）保护的原则即保护仓房历史文化街区形制、空间格局、街巷尺度、文物古迹等历史文化构成要素，延续仓房历史文化环境。（2）发展的原则即贯彻历史城市的可持续发展战略，发挥传统的历史文化环境在现阶段的现实积极意义，同时改善居民的生活质量和环境品质。（3）效益的原则积极开辟和利用街区新、老景点，发展旅游事业，振兴街区的传统经济，实现社会、环境、经济和文化效益的统一发展。3.规划功能定位延续以商业为主的功能特征,充分体现茶马古道重镇的肌理形态，形成传统藏式生活的传承地、红色文化展示区和藏族文化创意空间集聚区。4.用地布局规划本街区以居住用地、商业用地、文化设施用地等用地为主。用地规划图八、设施与环境改善规划1.道路交通规划池廊硕、古波廊为街区内外联系的主要交通通道，规划2处露天公共停车场（历史文化街区外围），一处位于古波廊，另一处位于月光广场附近。2.市政基础设施规划包括给水工程规划、排水工程规划、电力工程规划、通信工程规划和环境卫生工程规划。3.环境保护规划包括给水环境保护规划、大气环境保护规划和环境噪声保护规划。4.综合防灾规划（1）抗震防灾规划本规划地震基本烈度为7度作为设防标准。充分利用空地广场设置避难场所，结合月光广场设置应急避难场所1处，在街区范围之外。（2）消防工程规划目前街区处于消防站的责任区范围不超过7平方公里内，5分钟内能到达。本次规划保护范围内共设置了28个消火栓。九、街区活化指引1.产业发展指引以原有产业为基础，结合城市更新，重点发展文化创意、旅游休闲、商业服务等功能，仓房街（池廊硕）发展特色商业，其他街巷周边发展文化休闲、餐饮、购物、客栈等功能。2.建筑改造指引分类型保护与活化利用街区内的建筑。鼓励社会和市场的力量参与建筑改造与活化利用，提升街区活力，优先活化利用公有产权的保护建筑，鼓励私有产权保护建筑功能升级。十、规划实施的政策与措施建议1.基本原则（1）政府主导，（2）公司运作，（3）居民参与，（4）渐进改善。2.实施策略建议（1）实施策略采取“渐进改造、有机更新”的实施策略，按照“政府主导、多方参与”的实施模式，推进街区历史文化保护和更新利用的有机结合。（2）其他实施建议拓展资金来源渠道，鼓励多元化的投融资体系，建立政府引导、政策保障、市场运作的运营管理机制。通过政策引导、资金资助、手续简化等方式，吸引社会资本和个人共同参与保护利用。3.资金保障与经济发展策略（1）资金筹措途径：地方政府资金、银行贷款、民间投资、个人资金、拍卖资金。（2）资金管理由规划实施主体按国家有关财务管理要求进行管理，负责资金的筹措、管理以及使用，接受政府和居民的监督。（3）经济发展策略培养街区的经济活力，以政府政策引导为主，以明确的产权关系为基础，鼓励居民开展各种不违背街区保护原则的经济活动。