乡村档案室业务建设评价工作的实施方案.docx

乡村档案室业务建设评价工作的实施方案根据*等文件精神，为扎实开展档案室业务建设评价工作，特制定本方案。一、评价范围1.2023年评价范围：*村各档案室2.2024年评价范围：*村各档案室二、评价标准1.各行政村（社区）优秀等次最高不超过10%，良好等次不超过30%的比例。2.按照*省行政村、社区档案室业务建设评价标准（见附件1）进行评价。三、评价分工行政村（社区）由区档案局监督指导镇街组织开展评价工作，申请档案室业务建设评价优秀、良好等次的，由镇街征求区档案局意见后组织评价，申请为合格等次的，由镇街组织评价。四、方法步骤1.动员部署阶段（4月底前）。召开动员部署会，传达文件精神，明确业务建设评价工作的重要意义、内容标准和方法，形成业务建设评价工作的统一意志。2.组织申报阶段（5月底前）。主要做好以下几项工作：一是赴宁围街道宁新村（2022年省级优秀档案室）参观鉴学交流，看看先进，找找差距，为申报工作奠定感官基础；二是对照评价标准，结合行政村（社区）档案室实际情况，做好向镇街报送申报等次以及拟验收时间等工作；三是镇街对拟申报等次的行政村（社区）进行初检把关后，向区档案局上报申请评价计划。3.准备迎检阶段（6月8月）。主要做好以下几项工作：一是召开档案室业务评价工作培训会，对照评价标准进行业务辅导；二是对照业务评价标准，把握评价重点（查看档案库房、档案实体、数字档案管理系统和原始工作记录等），结合申报等次和拟验收时间，制定工作计划，做好查漏补缺和完善工作；三是做好申报材料的提交工作。除申请加分项内容需提供依据性材料以供审核外，一般不专门制作台账。其中，合格等次需提交申请表、自查自评表PDF和WORD格式文档，优秀、良好等次需提交申请表、自查自评表PDF和WORD格式文档和加分依据性材料的电子文档（依据材料针对性要强，每一项不超过10条）。4.初验与整改阶段（9月）。镇街联合第三方，邀请区档案局对照评价标准，结合申报等次，逐个对行政村（社区）进行初步验收，提出整改意见，各行政村（社区）结合指出的问题，做好进一步的整改工作。5.验收与完善阶段（10月及以后）。准备相关资料，做好评价组的验收工作，并对评价中发现的问题，提出的意见建议做好进一步完善。五、有关机制保障1.落实考核机制。当年通过档案室业务建设评价，达到优秀、良好等次的在镇对村考核中有加分，达到合格等次的不扣分，（以省档案局发文为准，每个行政村（社区）在本轮评价周期内只能加分一次。）2.落实定期例会机制。定期召开工作例会，掌握工作进展，解决推进过程中遇到的难点和问题，做好服务保障工作，为有序推进打下坚实基础。3.落实检查督促亮晒机制。镇街通过定期和不定期的形式对各行政村（社区）开展情况进行实地检查督促，并对督促检查情况适时进行通报，对推进不力或者拒不整改的，将在年底对村考核中做扣分处理。六、有关要求1.高度重视。各行政村（社区）要高度重视档案室业务建设评价工作，按照关于开展档案室业务建设评价工作的通知（萧档20222号）和关于组织开展2023年度档案室业务建设评价工作的通知等文件精神，合理安排工作进度，切实提升档案工作基础。2.有序推进。要统筹安排好各项工作，有序推进档案室业务评价工作，未通过评价的将重点列入年度“双随机、一公开”抽查范围。2023年正在开展数字化建设的行政村（社区）也要将档案室业务建设评价工作一并统筹进行，为2024年业务建设评价工作打下良好的基础。3.注重实效。各行政村（社区）既要把档案室业务建设评价工作做好，又要把这次业务评价工作当做全面提升档案室业务水平的一次契机，切实夯实档案工作基础。2024年档案室业务建设评价的行政村（社区）参照本方案执行。附件1.*省行政村、社区档案室业务建设评价标准       2.*省档案室业务建设评价申请表       3.*省档案室业务建设评价表行政村、社区档案室业务建设评价标准评价清单评价内容评价项目风险 等级操作方法和要领一、体制机制1组织领导建立档案工作 责任制1未明确村社党组织负责人为档案工作责任人高查看分工文件或有关制 度文件2未建立相应的档案工作制度和工作机制中查看制度文件，了解工作 落实情况2人员配备指定专人负责 档案的收集、管 理和提供利用， 档案工作人员 经过 一定的档 案业务培训3未指定专人负责档案的收集、管理和提供利用高了解档案管理人员配备 情况4档案工作人员不具备相应的档案管理知识，并未经过 一定的档案业务培训低查看培训记录二、设施设备3设施设备设立专用档案 柜和档案库房 集中管理档案5 自行保管档案的行政村无独立档案库房或档案库房 建筑不符合安全保管要求，社区或“村档乡管” 的行政村 无专用档案柜高查看档案库房和档案柜 情况6档案柜架不符合安全保管要求低查看档案装具质量性能 情况三、业务建设4整理归档具有保存价值 的文件材料均 应当按照要求 规范整理后归7未按规定做好年度立卷归档工作高查看年度立卷归档工作 完成情况8村社组织重要会议文件材料、 “ 三资管理” 文件材料、 小微权力运行文件材料，工程项目建设文件材料、重大中/高抽查发现超过 2 类重要 文件材料未收集的为高评价清单评价内容评价项目风险 等级操作方法和要领档活动文件材料等重要文件材料或大量其他文件未归档， 高风险；部分其他文件材料未归档，中风险风险三、业务建设4整理归档具有保存价值 的文件材料均 应当按照要求 规范整理后归 档9 归档文件材料耐久性不符合要求，存在组件不齐全、 内容不完整等情况低抽查发现超过20 卷（盒） 的5保管保护定期检查档案 的保管状况，确 保档案安全10档案库房未采取防火、防盗、防水（潮）、防光、 防尘、防磁、防高温、防有害生物等措施，导致档案保 管存在严重安全隐患高查看档案库房安全防护 措施，结合实际综合研判 档案安全风险11未定期检查档案保管状况，大量档案出现账物不符、 霉蛀、污损、退变等情况高抽查发现超过20 卷（盒） 的6利用开发提供档案查询 利用服务，履行 查阅手续，积极 开展档案编研 工作12查阅档案未遵守利用规定，未履行查阅手续中查看档案查阅登记记录13未编写组织沿革、大事记低查看组织沿革、大事记编 写情况7档案移交按规定做好村 社规模调整、村 社换届、人员离 任档案交接工14村社组织换届、规模调整、人员离任时，未按规定 移交接收档案高查看档案实际交接留存 情况及交接文据等，综合 研判是否影响村社工作 正常开展评价清单评价内容评价项目风险 等级操作方法和要领作8鉴定销毁销毁档案履行 了必要的鉴定 审批手续15销毁已达到保管期限的档案未履行鉴定审批手续高查看档案鉴定、销毁记录 及销毁清册四、信息化建设9信息化 建设配备必要的设 施设备和档案 管理软件，建立 档案电子目录 和全文数据库16未配备使用数字档案管理系统中查看数字档案管理系统 配备使用情况17未建立档案电子目录或档案电子目录不全低查看档案电子目录数据18未开展传统载体档案数字化工作低查看传统载体档案数字 化情况五、违法违纪行为10违法违 纪行为未发生档案管 理违法违纪行 为19存在拒不归档以及丢失、篡改、损毁、藏匿、伪造 档案和擅自销毁档案等情况高了解是否有档案管理违 法违纪行为发生六、工作亮点11工作亮点在档案业务建 设方面有显著 成效加分 分值20建立并规范管理有本村特色的专题档案，每种加 1 分，最高 2 分2查看特色专题档案管理 情况21利用档案编写了村史、村志及有关出版物或举办展 览，每种加 1 分，最高 3 分3查看近 5 年相关编研、 展陈成果评价清单评价内容评价项目风险 等级操作方法和要领22在便民（党群）服务中心提供档案查询服务，加 2 分2查看是否提供档案查询 服务23传统载体档案数字化率达到 80%以上，加 2 分2核查应数字化的传统载 体档案数字化情况24村社重要档案在乡镇（街道）或国家综合档案馆实 现了数据备份，加 1 分1核查村社重要档案数据 备份情况25专家认为可以加分的其他工作亮点，加 12 分2查看相关工作成果评价标准：1. 优秀：评价项目无高、中风险项，低风险项不多于 1 项，加分不低于 7 分；2. 良好：评价项目无高风险项，中风险项不多于 1 项且中、低风险项合计不多于 3 项，加分不低于 5 分； 3. 合格：评价项目无高风险项，中风险项不多于 2 项且中、低风险项合计不多于 6 项；4. 未通过：评价项目存在高风险项，或中、低风险项合计多于 6 项。附注：操作方法和要领中未专门注明查看（了解、抽查、核查）周期的，一般为近 3 年。附件 2*省档案室业务建设评价申请表申报单位申报等次统一社会信用代码地址联系人联系电话档案室业务建 设基本情况档案工作人员数量人是否专职是/否档案库房面积m2上年度档案利用数量人次室藏档案数量卷 件申报意见单位盖章：申报日期：附件 3*省档案室业务建设评价表申报单位申报等次评价日期评价情况（只填风险项及加分项情况）评价项目 编号风险等级/ 加分分值说明高风险项合计： 项中风险项合计： 项低风险项合计： 项加分分值合计： 分专家评价意见专家签字附注：本表原件交由档案主管部门留存，评价对象单位可留存复制件。专家 评价意见中有整改要求的，评价对象单位应及时向档案主管部门提交整改落实情 况说明。