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2022年浅谈精细化管理在中小学财务管理中的应用 摘 要：“百年大计，教化为本”。教化是一个国家创新实力的基础，教化水平的凹凸确定着人才培育的数量和质量，确定着国家的科技发展水平和创新实力，确定着国家民族的兴衰成败。近年来，随着我国有中国特色的社会主义现代化建设不断深化，国家对教化事业投入逐年加大。中小学教化更是国家的基础教化行业，涉及面广，整个体系资金需求量大，如何高效运用教化资金关系着国计民生及整个国家的长远发展。为适应教化体制的改革和创新，落实新时期的中小学财务管理工作，精细化管理应运而生。本文主要从目前我国中小学财务管理存在的主要问题入手，对问题进行分析探讨，有针对性的提出改进措施，为提升我国中小学财务管理水平供应一条改革思路。 关键词：精细化管理 中小学 财务管理 一、中小学精细化财务管理的内涵 精细化管理理念的提出早在上世纪50年头，主要对常规的管理模式进行进一步的细化，在实施过程中，将管理职责进行详细化、明确化，保持“小事细分化，细事精确化”的准则开展。精细化管理模式其主要特征是：精、准、细、严。即服务和管理的精确;财务数据与决策的精确;实施和实操的细化;差异和管控的严谨。精细化管理模式的核心内容在于严格遵守制度规定，针对财务工作内容进行全面化梳理，使其进一步趋向规范化、合理化，从而保障职责落实安排，形成良好的工作氛围。通过将精细化管理理念引进我国中小学财务管理工作中，不仅可以确保职责安排最优化，而且可以提中学小学财务管理水平，从而达到提升教化资源的运用效益的目的。 二、我国中小学财务管理的现状 国家对教化经费投入大。我国具有人口基数大，中小学校数量众多特征，继而国家投入也很大，依据十三五规划及2022年国务院政府工作报告，国家财政性教化经费占国内生产总值比例接着保持在4%以上，其中中小学教化经费占比达60%。因此加强我国中小学财务管理很有必要性。目前，我国中小学财务管理主要存在以下几方面的问题。 （一）中小学财务管理体制问题 现阶段以教化为主的理念，导致教化部门对设立的一把手学校校长财务管理实力的忽视。中小学的教化教学管理是主业，财务管理是从属于教化管理业务，这种管理模式导致在学校管理层任命的过程中，忽视了学校管理层的财务管理实力的要求。而事实上学校管理层也是重视教化教学管理，忽视财务管理，因为学校财务管理置于教委主管部门、财政局及学校自身管理多重管理之下。由于管理层缺乏相关的财务管理专业学问，部分领导法律观念意识淡薄，导致财务管理实力不高，主要体现在财务管理基础工作不完善，如：学校财务管理制度不健全，或未结合自身实际状况建立健全制度，管理内容不清楚等。这种状况会导致在中小学财务管理活动中出现管理漏洞，管理乱象，制度流于形式，有违法违纪，甚至出现职务犯罪的状况。 （二）中小学财务管理人员业务实力不足 总的说来，我国中小学校财务管理人员整体的财务管理实力不强。我国目前学校的财务管理人员包括校长，主管财务的领导（包括行政副校长或总务主任），会计人员。校长对财务管理的实力和重视只是存在于口头上，主管财务的领导虽然应当具备专业的财务管理技能，但真正对学校财务管理精通的专家人数有限，有的只是略懂一点，有的甚至完全不懂，但是校长对其信任，也就委以重任，受聘在财务管理岗的位置，使得管理实力和管理效果大打折扣。学校会计人员应当是财务管理的专业人员，实际状况也差强人意，普遍会计人员只是记账会计，有的只是兼职会计，其工作内容主要以事后阶段记账为主，由于地位及所处岗位等缘由根本谈不上参加财务管理，同时许多会计人员本身也缺乏相关的财务管理学问。 （三）中小学财务管理处于业务末端的方式缺乏合理性 现阶段，我国中小学的财务管理工作主要依据教学工作绽开，许多时候财务管理工作被动属于教学工作和学校日常管理工作。多数状况下，财务管理工作处于业务的末端，导致工作存在被动性。例如，某学校由于业务经办人员缺乏财务管理学问或工作中产生疏忽，在业务须要付款时，才知道该项目须要履行投资评审手续而没履行;在购置某设备需付款时，才知道须要履行政府选购手续而没有履行等。 （四）中小学财务预算管理运行效果问题 我国中小学校的资金来源主要是财政拨款，中小学财务管理主要是围绕财务预算管理绽开，包括预算的编制、预算的实施、预算的执行监督、预算的调整管理等。在财务预算管理中主要存在以下几点问题：其一，在預算编制环节，财务部门和预算编制人员对工作缺乏主动性，只是以上一年度的相关财务数据信息为主要依据进行，缺乏实际的调研工作。其二，在预算执行实施过程中，未根据预算制定的内容进行，中小学相关财务支出状况存在的问题未得到根本性的解决，尤其是项目经费管理问题，仍旧存在未能做到专款专用，项目之间资金混用，项目经费和办公经费混用等问题。其三，预算的执行监督环节，学校自身监督力度不够的状况普遍存在。 （五）中小学财务管理信息化问题 关于中小学财务管理信息化问题。目前由于部分中小学财务管理信息化水平较低，使得相应的监督工作的开展只能处于事后阶段，相关财务数据信息收集工作也主要以人为执行为主，继而导致财务人员的工作时间大多处于基础的信息收集方面，严峻影响了财务人员的工作效率，甚至对财务数据信息的真实性以及精准度产生影响。 二、精细化管理在中小学财务管理中应用的主要作用 （一）有效提升资金有效利用率 我国政府部门对于教化事业很重视程度，尤其中小学阶段作为义务教化阶段更是投入了更大的关注度和重视程度，继而也使得中小学财务管理状况成为当前社会公众以及各界共同关注的热点话题。随着我国对教化事业的重视，对其投入的教化资金也在渐渐增加，我国中小学阶段的教化事业虽然投入大量的教化资金，但是由于现阶段我国中小学资金管理工作没有取得明显进展，导致我国中小学资金有效利用率较低，投入和产出不成正比，在肯定程度上奢侈教化资源。通过正确、合理应用精细化管理手段可以有效地解决中小财务管理中存在的问题，合理化限制成本支出，提高资金利用率，不断提升资金运用的整体效益。 （二）有效提中学小学整体财务管理水平。 中小学财务管理工作通过运行精细化管理理念从根本上更新了原有的财务管理运行模式，从人员支配的精细化到制度设计的精细化，从业务分工精细化到管理流程的精细化等，到处实现规范化，制度化。同时中小学发展过程中，对相关项目活动开展进行风险分析，可以有效确保中小学资金运用合法、合理，高效，提高整体财务管理水平。 此外，针对中小学财务管理工作实施精细化管理模式有助于拓展更多的财务管理领域，通过突出财务管理职能，更新财务管理工作内容，实施财务管理监督职能的形式，对中小学传统的财务管理模式进行了弥补和改进，从而为中小学可持续性发展奠定了肯定基础。 （三）有效防止舞弊，削减违法行为的发生 通过对中小学财务精细化管理，从制度设计、人员支配、流程限制到事后监督，并对相关人员进行政策法律法规的宣扬，将会有效防止舞弊，削减违法行为的发生使。当前我国应当通过开展财务管理政策法律法规宣扬教化活动的方式，不断强化中小学管理人员和财务人员对相关法律政策的了解，同时加大对违法行为的处理力度，不仅有效防范了中小学财务风险问题，而且肯定程度上防止了中小学舞弊、违法行为的发生。 三、中小学财务管理实施精细化管理的策略 （一）制定科学化的精细化财务管理目标 应当结合各中小学实际发展状况，制定具有科学化的精细化财务管理目标，继而有效促进精细化财务管理的全面应用。在制定科学化的精细化财务管理目标过程中，主要从以下两个方面着手。其一，解决问题。对学校运行过程中出现的问题刚好进行处理，将问题处理效果作为核心标准。其二，明确职责。明确财务管理参加人员在各自的岗位应履行的职责和义务。 （二）建立健全精细化财务管理体系 健全的精细化财务管理体系有利于中小学财务精细化管理工作的开展，学校应依据不同财务管理业务特点，设定相应的业务流程，各项业务依据制度规范化和标准化地开展，可以有效提高办事效率，更好的服务学校教化教学及日常管理工作。因此，在建立精细化财务管理体系过程中，须要结合学校自身实际状况，主要从岗位责任、业务流程等方面，实现财务管理体系的規范化、制度化、标准化，提高整体财务管理水平。 定岗定责，不同的财务管理岗位履行相应的责任和义务，对参加财务活动的各个部门和人员的权责利进行明确划分，让大家对自身职责有明确的相识。如校长对全校财务管理负总责，分管财务的副校长（或总务主任）负日常财务管理，财务人员负责办理详细财务业务，其他部门各岗位人员被授予相关的业务职权。 不相容岗位相分别。重要岗位相互牵制，相互监督，不相容岗位相分别。重要环节留痕，做好相关记录，做好权责划分工作。如会计岗和出纳岗相分别，选购岗和验收岗相分别等。通过制度管理的方式预防职务犯罪的发生。 财务业务流程精细化管理，将内部限制融入到财务管理业务流程。中小学财务业务包括收入业务和支出业务，各项业务流程要精细化，标准化，体现内部限制。首先，对于收入业务，中小学的收入主要是财政预算收入，要制定合理的业务流程，严格执行预算业务流程。预算业务是属于学校“三重一大”业务范围，业务记入“重大会议纪要”。其次，对于支出业务，包括人员支出、日常办公支出和各种教化教学活动支出（含专项支出）。各种支出的流程要精细化，流程进入单位内部限制制度，各个环节须要得到相应的授权并履行相关职责，属于大额资金业务须要经校委会等领导班子会议通过或管理班子集体表决联签。 （三）全面提升财务管理人员综合素养 学校财务管理人员要熟识中小学财务管理专业学问，熟识相关的法律法规，包括学校校长，主管财务工作的领导，财务工作人员以及财务工作参加人员。中小学想要高效应用精细化财务管理模式，须要对财务管理人员综合素养进行提升，通过专业的培训工作从而组建专业的财务管理队伍。在实际实施过程中，学校管理层应当对财务管理人员的聘请工作赐予重视，从多方位综合性的对财务管理人员实力进行考量。同时学校须要对财务管理人员开展相应的培训活动，将正确先进的专业技能以及道德素养作为培训考核标准。此外，学校应当建立培训机制，对参加到财务活动中的人员进行财务管理培训，对中小学精细化财务管理工作的开展进一步供应保障。 （四）预算管理精细化，实行全面预算管理。 预算收支业务精细化。中小学资金来源主要是财政拨款收入，依据财政教化经费标准以支定收。主要包括人员经费、办公经费和项目经费，各项经费在支配上有严格的范围和标准。在编制预算时就应明确支出内容和支出标准，确保资金满意各项功能要求。在预算执行时，依据预算标准严格执行，如有偏差，刚好查找缘由，并刚好订正。 实行全面预算管理。要求全员参加，业务范围全面覆盖，管理流程全程跟踪。全员参加是要求全部员工树立预算理念，建立成本效益意识。业务范围全面覆盖是预算体现在一切经济活动中去。管理流程全程序跟踪是指预算编制、审批、执行、限制、监督、考评等一系列活动，体现经济活动的事前、事中、事后限制。 加强预算执行分析。包括预算收入完成率，预算支出完成率，人员支出比率，公用支出比率，人均基本支出，资产负债率等指标分析。 单位应严格限制预算调整。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业安排有较大调整，或者依据国家有关政策增加或削减支出，对预算执行影响较大时，应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。财政补助收入和财政专户资金以外的预算须要调整的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。 （五）针对财务支出加强精细化管理 中小学财务支出包括人员经费支出、日常办公经费支出和专项业务支出。财务支出是最终发生财产转移，体现资金运用价值关键节点，也是最简单发生问题的业务。人员经费与日常办公经费以及专项经费之间不能混用;各专项经费专款专用。支出业务最重要的是合法合规，手续齐全。 比如，中小学平常的物资购置工作人员的支配，可以派遣两位或者两位以上的工作人员购置物资，购置过程中尽量选择多种货商进行比较，在物资购置完成后应当刚好对物资的出入库状况进行具体的记录。后续还应当对不同物资的运用状况进行追踪，有助于发觉其中存在的不妥当问题以及不规范行为，继而对其进行改善。其中关于中小学的培训费用的支出状况，应当将培训的相关资料（如培训记录、培训材料、参加人员签到）等进行补充上交，避开出现未上课人员领取补贴的状况。同时关于资金支出部分，应当留意实现非现金制，每一项的费用支出状况都须要通过银行进行代办，学校内部相关机构均不进行现金形式的工作内容。 （六）实现中小学财务管理现代信息化 目前，中小学的财务管理数据基数相对较大，科学的财务管理手段不仅可以削减不必要的人力资源奢侈，而且有助于全面化提中学小学财务管理工作效率。信息化管理作为当前主要的发展形势，大部分中小学已经将先进的信息技术作为财务管理的重要手段不断引进。我国中小学财務管理应当结合学校实际发展状况通过应用现代化信息技术，建立财务信息化体系处理相关工作，可以保障财务数据的时效性，提高数据的精确性，促进中小学健康稳定高效发展。 四、结束语 综上所述，精细化管理从不同维度对财务管理的创新进行探究，对相应管理财务人员的价值观、思维模式以及工作行为都会产生影响。中小学财务管理通过引进精细化管理模式对其进行正确的应用，可以提升使财务业务及工作人员的主动性，有助于业财融合，解决目前我国中小学的财务管理工作存在的诸多问题，进一步科学规范中小学教化经费的运用，而且有利于中小学财务管理水平的提高，有效降低管理成本，提高资金运用效益，促进我国教化事业的中长期良性发展。 参考文献： 1刘巧.关于中小学校财务管理的精细化探讨J.行政事业资产与财务，2022. 2孙萌.精细化管理在中小学财务管理中的应用J.经营管理者，2022. 3许箕展.实行乡镇教化财务统管是加强农村中小学财务工作的重要措施J.教化财会探讨，2022. 4王寿峰.浅析精细化管理在财务管理中的应用实践J.财经界2022. 5魏思萍.试论精细化管理在中小学财务管理中的应用J.经济视野，2022. 6林超凡.中小学财务管理问题及对策基于内部限制视角J.中小企业管理与科技，2022. 7财政部.会计资格评价中心.高级会计实务M.经济科学出版社，2022. 作者简介：姓名：江军，诞生年月：1974.8-，职称：会计中级;民族：汉，籍贯：四川资中县，学历：在职探讨生（硕士）。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页