经济全球化与中国中美贸易战.ppt

国际贸易学 尚帅伟 陈双贸易摩擦贸易摩擦101贸易摩擦理论及现状02中国贸易摩擦现状03贸易摩擦对中国的影响目录目录2贸易摩擦理论中国贸易摩擦的现状1、贸易摩擦理论贸易摩擦理论3（1）微观贸易摩擦理论）微观贸易摩擦理论 最早用完全竞争商品和要素市场的假设创建理论的是大卫.李嘉图，他于1817年 政治经济学及赋税原理 里阐述比较优势理论，前提是不存在关税或其他壁垒，且各国的比较利益、技术进步、资本积累等均静态不变，从而当价值规律在市场得到充分发挥即市场有效时，贸易国采取自由导向，不存在壁垒与摩擦。但是一旦 两国间商品 和要素市场 出 现失灵，未能达到帕累托最优资源配置时，贸易摩擦 就不可避免。市场失灵多样化使得 国际贸易摩擦也有多种表现形式。通过改善两国间贸易条件，完善市场体系，让市场力量充分发 挥指导性作用，才能减少国际贸易扭曲降低摩擦，实现自由贸易。4（1）微观贸易摩擦理论）微观贸易摩擦理论 后来赫克歇尔和俄林基于完全竞争市场假设和资本劳动力等禀赋的差异创建要素禀赋理论(H-O理论)，并由保罗。萨缪尔森和罗纳德。琼斯发展成特定要素模型。该模型假设除了劳动力要素可自由流动外其他要素限定仅生产特定商品。1981年小田正雄又以此为基础创建了针对贸易摩擦问题的贸易和产业调整理论，认为短期内生产要素固定，刚性价格导致进口商品具备价格优势，冲击进口竞争部门，失业率上升，国民收入下降，当由此造成的损失超出自由贸易收益时，贸易限制与摩擦就会出现。而长期中生产要素可自由流动，及时优化产业结构则不产生贸易摩擦。5（1）微观贸易摩擦理论）微观贸易摩擦理论 但是完全竞争市场假设并不现实存在,20世纪70-80年代产生以规模经济和不完全竞争为假设的国际贸易“新”理论，现实分析意义更强，主要假设贸易双方均为垄断企业或其生产实现规模经济。经典之作就是前文的战略性贸易政策。克鲁格曼在分析日美半导体贸易案例中指出，日本企业之所以成功归结于国内市场保护，包括规模经济生产，因大额销售带来的研发成本收回以及国内外市场分割带来的倾销便利，但由此引发双方贸易摩擦。6（2）宏观贸易摩擦理论）宏观贸易摩擦理论 宏观角度往往从贸易收支不平衡入手。根据国民收入恒等式，Y=C+1+G+X-M=C+I+G+NX，整理得到NX=Y-C-G-I=S-I，可见国民储蓄、投资对一国贸易收支的重要影响。前者高于后者时导致贸易顺差，前者低于后者则导致贸易逆差。以小宫隆太郎教授为代表的学者认为缓解贸易摩擦必须先调整国内结构，但其他学者(如胡方，2001)认为此类试图通过双方政府经济协调缓解贸易摩擦的做法有待商榷。从以国际收支发展阶段学说为基础的国际贸易摩擦理论考虑，成熟阶段的国家往往出现储蓄过剩和巨额经常收支顺差，拥有大量投资资本，而与此同时，其贸易伙伴国缺乏储蓄并存在巨额经常收支赤字，严重缺乏投资资本。在此情况下，该国往往会被贸易伙伴国要求减少经常收支盈余，鼓励其从伙伴国进口而其出口商品受到限制，从而引发国家间的贸易摩擦和纠纷。72、中国贸易摩擦现状中国贸易摩擦现状 在过去数十年里，中国遭遇的贸易调查屡见不鲜。根据世界贸易组织的数据统计，中国二十多年来一直是世界上遭遇反倾销调查最多的国家。今年上半年，我国产品共遭遇来自15个国家和地区发起的37起贸易救济调查案件，其中反倾销28起、反补贴4起、保障措施5起；涉案金额总计53亿美元。8（3）中国贸易摩擦现状中国贸易摩擦现状9（3）中国贸易摩擦现状中国贸易摩擦现状 多年来强劲的出口数据是中国经济增长的重要动力之一，但是随着全球经济复苏乏力和整体市场形势的恶化，在需求普遍缺乏的情况下，大家都在争夺有限的市场。激烈的竞争之下，随着中国出口贸易规模的不断扩大，全球各国针对中国提出的贸易救济调查数量也愈发频繁。10（3）中国贸易摩擦现状中国贸易摩擦现状11（3）中国贸易摩擦现状中国贸易摩擦现状 从国别来看，对华发起反倾销指控最多的国家是印度，其次是美国和欧盟。同为发展中国家，印度与中国在国际市场的贸易结构较为接近，竞争也更为激烈。以贸易救济调查重灾区的钢铁为例，中国钢材大量进入印度被视为印度发展本国钢铁业的最大阻碍。随着中印双边贸易大幅增长，印度频频采用贸易救济措施，主要是为了获得国际市场竞争力和帮助本国产业发展。12（3）中国贸易摩擦现状中国贸易摩擦现状133、贸易摩擦对中国的影响贸易摩擦对中国的影响 在过去数十年里，中国遭遇的贸易调查屡见不鲜。根据世界贸易组织的数据统计，中国二十多年来一直是世界上遭遇反倾销调查最多的国家。今年上半年，我国产品共遭遇来自15个国家和地区发起的37起贸易救济调查案件，其中反倾销28起、反补贴4起、保障措施5起；涉案金额总计53亿美元。14中美贸易战中美贸易战1501背景02历史上的中美贸易摩擦032018年中美贸易战04中美贸易战带来的影响05中国的应对之策目录目录161、背景、背景l中美两国作为在世界经济中占有显著地位的经济体，两国贸易关系的健康发展，不仅对两国经济有着巨大的推动作用，对于维护世界经济、贸易和金融体系的正常运行也有着重要的意义。自中美关系正常化以来，两国双边贸易关系的发展得到了前所未有的有利环境，中美贸易快速发展。但同时，随着两国经贸关系的日益密切，贸易摩擦也频繁发生，制裁与限制不时见诸报端，已经成为两国双边贸易关系进一步发展的阻碍。因此，为推动两国贸易关系的发展，需要进行必要的协调，以维护两国共同的利益。172、历史上的中美贸易摩擦、历史上的中美贸易摩擦l（1）经济性摩擦阶段（19791989 年）。在这一时期，为了对抗苏联的威胁，中美两国形成了良好的战略合作关系，使中美关系一直处在“蜜月期”内，为中美贸易关系的发展奠定了基础，也使中美之间的贸易交往带有很浓厚的政治色彩。美国为了联合中国对抗苏联，对中国的管制也不断放松，而中国刚刚改革开放，也急于与外界建立良好的外交关系。所以这阶段，双方对于中美贸易关系的处理都保持着谨慎的态度。同时，中美贸易正处于起步阶段，贸易额相对较小，且中国一直处于逆差的态势，涉及的产品也主要是轻工产品，所以这一时候的中美贸易摩擦数量不多，影响不大，程度也不激烈，多属于经济范畴内的技术性问题。内容也较为单一，主要是以反倾销调查为主182、历史上的中美贸易摩擦、历史上的中美贸易摩擦l（2）贸易摩擦政治化阶段（1990-2001）。苏东巨变、冷战结束，改变了中美关系发展的外部环境，也结束了自 20 世纪 70年代以来形成的中美苏战略三角关系。根据冷战后的新形势，美国开始调整其外交战略，对于中国的态度发生了根本性的改变，从战略合作的“准盟友”关系转向了非敌非友的关系。冷战时期被掩盖的中美分歧日益突显出来，造成了中美关系的震荡。冷战结束后，美国国内对中国外交政策上也无法再保持一致，一些政治力量认为中国对美国的作用不再重要，可以对中国采取更为强硬的态度。两国战略关系的变化使中美贸易关系的发展失去了稳定的基础，也随之波折不断。l在这一时期，中美贸易关系常常成为中美两国政治摩擦与美国国内政治斗争的牺牲品，贸易摩擦也更多与政治问题挂钩。如 1989 年“六四”事件后，美国国会发动了对中国的经济制裁，而布什政府也迫于国会与国内舆论的压力签署了对华制裁的法案。除此之外，这一时期美国还将是否给予中国最惠国待遇作为向中国施加政治压力的工具。192、历史上的中美贸易摩擦、历史上的中美贸易摩擦l（3）制度性摩擦阶段（2002 年以后）。2001 年 12 月，中国成为世界贸易组织正式成员，按世界贸易组织中权利与义务平衡的原则，中国在享受入世带来的好处时，也要履行自己的入世承诺。而世界贸易组织主要是通过约束政府行为来推动全球贸易的自由化，在其管辖的 23 个协议中，有 21 个直接与政府行为有关。由于中国在世界贸易中日益提高的地位，以美国为首的发达国家特别关注中国入世承诺的履行进度，通过政治压力和世界贸易组织的贸易政策审议机制不断催促中国深化市场经济体制改革，减少政府干预，从而引发了中美两国在宏观经济领域的争端。202、历史上的中美贸易摩擦、历史上的中美贸易摩擦l而且长期以来，美国对从中国进口的产品采用了种种措施进行限制，但依然无法阻止美国逆差的扩大，在 2000 年以后，中国更是取代了日本成为美国最大的逆差来源国。因此，美国认为中美贸易不平衡的根本原因不是一般意义上的关税、非关税壁垒的问题，而是中美两国法律、竞争政策等制度上的差异造成的。l在以中国入世为背景的中美两国制度摩擦中，市场经济地位与人民币汇率问题无疑是摩擦中的焦点问题。因此从 2003 年开始将摩擦矛头指向了人民币汇率。从小布什政府到奥巴马政府一直不断对中国政府施加压力，要求中国政府加快汇率制度改革，推动人民币升值，给中国对外贸易的发展带来了巨大的不利影响。212018年3月23日0时50分许，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。对从中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购。宣布美国对中国航空航天、信息通信技术、机械等产品加收25%的关税。3、2018年中美贸易战22从备忘录上看有航空航天、信息从备忘录上看有航空航天、信息及通信技术、机械领域；及通信技术、机械领域；贸易占比较高的行业也会受到影贸易占比较高的行业也会受到影响。从当前的中美贸易行业结构来响。从当前的中美贸易行业结构来看，中国对美国的出口产品主要是看，中国对美国的出口产品主要是机械设备仪器（根据分类主要是家机械设备仪器（根据分类主要是家电、电子等类别，占出口总量电、电子等类别，占出口总量48%）以及杂项制（）以及杂项制（12%）、纺织）、纺织品（品（10%）、金属制品（）、金属制品（7%）等。）等。美国对中国出口的产品则主要集美国对中国出口的产品则主要集中在机械设备仪器（中在机械设备仪器（30%，主要是，主要是资本品）、运输设备（资本品）、运输设备（20%）、化）、化工产品（工产品（10%）、塑料及橡胶制品）、塑料及橡胶制品（5%）等。）等。（1）涉及到的领域23（2）2018中美贸易战历程中美贸易战历程24（2）2018中美贸易战历程中美贸易战历程25（2）2018中美贸易战历程中美贸易战历程l2018年5月29日，针对美国白宫发布的声明，商务部新闻发言人迅速回应表示，我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料，但也在意料之中，这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措，中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中方敦促美方按照联合声明精神相向而行。l2018年6月15日，根据中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国进出口关税条例等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会发布公告决定，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公告。26（2）2018中美贸易战历程中美贸易战历程l2018年6月19日，商务部新闻发言人就美国白宫2018年6月18日声明发表谈话，发言人说，美方在推出500亿美元征税清单之后，又变本加厉，威胁将制定2000亿美元征税清单。这种极限施压和讹诈的做法，背离双方多次磋商共识，也令国际社会十分失望。如果美方失去理性、出台清单，中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施，做出强有力反制。l2018年7月6日12:01，中国对美部分进口商品加征关税措施正式实施l2018年7月11日美国政府宣布对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%关税，8月2日又将加征税率提高至25%27（2）2018中美贸易战历程中美贸易战历程l2018年8月3日，针对美方措施，中方被迫采取反制措施。根据中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国进出口关税条例等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的关税。如果美方一意孤行，将其加征关税措施付诸实施，中方将即行实施上述加征关税措施。l2018年8月8日，中国为维护自身正当权益和多边贸易体制，不得不做出必要反制，决定对160亿美元自美进口产品加征25%的关税，并与美方同步实施。28（2）2018中美贸易战历程中美贸易战历程l8月23日，美方决定对160亿美元中国输美产品加征25%的关税的同时，中方决定对160亿美元自美进口产品加征25%的关税，并与美方同步实施l9月18日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品，加征10%或5%的关税，自2018年9月24日12时01分起实施l2018年9月24日，国务院新闻办公室发表关于中美经贸摩擦的事实与中方立场白皮书。29（3）、中美贸易战的原因）、中美贸易战的原因l美国需要防止“双赤字”格局持续恶化l美国因其特有的国际货币地位长期呈现“双赤字”格局。从贸易赤字率看，美国 1976 年以来持续保持贸易赤字，贸易赤字率在20032008 年间持续运行在超过 4%的历史最高区间，20052006 年更是达到了 4.5%的历史较高水平。虽然伴随美国金融危机爆发后 QE 政策的推行，贸易赤字率有所下降，但 20092017 年间始终保持在 2.5%以上，2017 年略走高到 2.93%，但只要不出现大的贸易政策变化，赤字格局短期难以改观。从财政赤字率看，2009-2013 年间因美国金融危机经济走弱、财政收入减少、加大财政救助经济力度等引致财政赤字率超过 6.5%，高的达到 9.8%，2016 年降至 3.18%，仍高于警戒线水平。考虑到未来美国要推行的减税和基建等计划，赤字率扩大势在必行。因此美国希望通过削减贸易赤字方式提高美国本土企业成长动能和出口竞争力，进而提升出口对经济增长的贡献水平，逐步改变“双赤字”格局。30（3）、中美贸易战的原因）、中美贸易战的原因l特朗普需要履行竞选承诺l特朗普竞选期间，所做出的承诺中比较重要的是重新谈判 NAFTA、退出 TPP、医保法案改革、减税、修订多德弗兰克法案、撤销每年给联合国气候变化数十亿美金用于美国给水设施建设、基建计划和以贸易保护为手段推行“美国优先”等，除了基建计划已做出总统提案并提交国会讨论和贸易保护政策案外，其他承诺基本全部兑现，基本上有不同程度的进展。2018 年 3 月以来快速升级的贸易保护措施出台，正是特朗普兑现其竞选承诺的题中应有之义。31（3）、中美贸易战的原因）、中美贸易战的原因l美国需要保持全球科技领先优势l伴随美国经济发展，经济结构持续向以高科技、金融业和商业贸易为主的产业结构转型，2017 年对美国经济贡献最大的三个行业分别是包括数据信息和科学技术在内的科技行业、商业贸易业和金融服务业，三者对 GDP 增长贡献率分别达到近 30%和 16%和 14%，保留美国的技术优势是确保“美国经济的未来”的重要选择。近年来中国经济发展迅猛，虽然经济总量和经济增量对全球经济的贡献率分别达到 15%和30%，但中国科技行业尚未成为经济发展的支柱产业，按照“十三五”规划要求，战略新兴产业对经济发展的贡献只能达到 15%，因此中国发布“中国制造 2025”，希望能够快速“补短板”，由此引起美国关注，美国白宫贸易顾问表示本轮美国加征关税的重点在“中国制造 2025”行业。32（3）、中美贸易战的原因）、中美贸易战的原因l缓解美国国内相关矛盾l近年来，美国贸易与财政支出的双赤字使得美国经济结构严重失衡，美国经济不景气又加剧了其国内矛盾，从奥巴马政府到特朗普政府都试图采取措施缓解或化解各种矛盾，但是收效甚微。虽然美国的国内问题是美国经济结构失衡和全球价值链分工的必然结果，但在医治无方的背景下，特朗普政府试图通过挑起贸易争端迫使中国接受美国提出来的一系列不公平贸易条件，从而缓解其国内经济困境。334、中美贸易战带来的影响、中美贸易战带来的影响l(1)、人民币汇率受到冲击。l自从中美贸易战正式爆发以来，对人民币汇率产生了较大冲击，人民币发生了不断地贬值，在岸、离岸人民币齐跌。以在岸人民币为例，从 3月末的不到 6.3 贬值至超 6.5。美国挑起的贸易战，对中国出口产生消极冲击，导致人民币汇率受到冲击，人民币承受贬值压力。344、中美贸易战带来的影响、中美贸易战带来的影响l（2）、贸易安全受到威胁。2008 年全球金融危机至今已有十年了，世界经济整体是处在复苏状态，而此轮经济复苏是由全球各国之间的贸易与投资拉动的。长期以来，中国经济内需不足，贸易对中国经济增长的贡献巨大。自从特朗普上台以来，积极推行“美国优先”施政理念，推动了贸易保护主义的抬头，并且一味地将美国国内的法律、规则凌驾于 WTO 的规则之上，使得 WTO 在全球贸易中的影响力日渐地趋弱，很可能会被逐步地边缘化。中国外贸大国的地位很大程度上得益于加入 WTO 之举，目前由于 WTO 的贸易争端解决机制愈来愈薄弱，这将使得中国的对外贸易安全倍受威胁。354、中美贸易战带来的影响、中美贸易战带来的影响l（3）、通胀、通缩压力并存。l短期来看，中国经济面临的通胀压力，其主要源于美国的农产品进口，特别是大豆。中国对美国大豆的进口依赖程度较高，2017 年中国从美国进口大豆地总金额约为 185 亿美元，占中国大豆进口总量的比例约为 37%，因此，中国处于“反制”目的，对进口美国大豆等农产品加征 25%的关税，可能引发直接的通胀效应。另外，由于大豆是养殖等行业的中间投入品，加征关税意味着家畜养殖成本提高，导致其价格攀升，价格传导机制将造成一些基本生活品的价格提高，间接引发通货膨胀。364、中美贸易战带来的影响、中美贸易战带来的影响l长期来看，中国经济面临通缩压力，2017 年中国出口到美国的机电、音像设备及零附件总金额为 2 000 亿美元，占对美国出口总额的比重高达 46%，占中国机电类产品出口总金额比重的 20%，由此可见，对美机电类产品的出口在中国总出口中占据重要地位。美国对从中国进口的机电类产品依赖度较高、且短期内可替代度不高，加征关税给中国造成的影响可能短期不显著，但长期会随着替代效应逐渐显现，引发一定程度的通缩效应。374、中美贸易战带来的影响、中美贸易战带来的影响l（4）、影响居民生活和社会生产。l在美方的大规模、多种类的征税范围下，贸易战对普通居民在商品物价等方面会产生直接或间接的影响。比如，进口商品价格提升，国内相关商品价格也会提升，相应的，居民生活成本会上升。又如，股市投资会受影响，部分直接相关行业和企业的员工收入及就业状况会恶化。385、中国的应对之策、中国的应对之策l（1）、要冷静深入、科学细致地分析美国挑起贸易战的目的和实质l自特朗普政府上台以来，面临美国的贸易挑衅，我们的政界、媒介和学者对美国的战略判断分歧较大，更有甚者，在认识和处理中美贸易摩擦问题时带有浓厚的民族主义和极端的民粹主义色彩，在这种条件下做出的研判必然缺乏科学性，提出的对策缺乏针对性。新时代中美之间的贸易摩擦一定要放到历史的大背景下进行分析解读。从目的看，美国此举就是要遏制中国的崛起和发展；从实质上看，就是两种制度、两种体系和两种文化之争，说到底就是守成大国帝国主义的美国与新崛起大国社会主义中国在经济全球化上的主导权和话语权之争，也就是中美两国在全球范围内的战略竞争。在认清美国挑起贸易摩擦和开打贸易战的目的和实质的同时，我们既要客观科学评估中美贸易战对世界经济，尤其是对中美经济的影响，以利于保持战略定力，更要积极主动地向民众传递这一信息，引导民众理性、全面地看待中美贸易战。395、中国的应对之策、中国的应对之策l（2）、深化改革开放，加快完善开放经济体系l面对特朗普政府对全球贸易的错误理解和对中美经贸关系的不理性行为，中国必须继续“坚持打开国门搞建设”，通过进一步深化改革开放主动参与全球分工，促进世界各国共同构建更高水平的世界经济体系。中国需要结合自身国情和全球经济形势进行改革开放，按照自己扩大开放的时间表和路线图循序渐进，决不能因为外部压力而实施无节制、无原则的激进式开放。中国应该坚持自己的主张和诉求进行开放，绝不能牺牲中国的正当利益扩大对外开放。405、中国的应对之策、中国的应对之策l（3）、不断加强对知识产权的保护与执法力度，营造企业良性竞争发展环境l首先要从法律上加强对知识产权的保护，只有增加违法成本，才能让真正投入研发创新的企业得到回报与进一步创新的动力，让靠仿造或窃取技术的企业得到惩罚；其次要保障相关知识产权法律的执行效果。其实中国已经逐步在完善知识产权法律体系，但是由于维权成本较高和索赔困难往往阻碍甚至打消了被侵权人进行维权的意愿，因此要加大保护知识产权的执法投入，严厉打击知识产权侵权行为，才能维护公平竞争；最后要重视对知识产权保护的宣传教育，从思想上逐渐树立尊重知识产权和保护知识产权的意识，三方面协同推进才能真正带动产品由中国制造到中国创造和中国智造的发展。415、中国的应对之策、中国的应对之策l（4）、优化贸易结构l中国应进一步优化贸易结构。从外贸区域结构来看，中国对发达经济体的外贸依存度过高，从国别（地区）来看，2017 年中国最大的两大贸易伙伴是美国和欧盟，贸易额分别高达 39532 亿元、41742 亿元，占总贸易额比重的 14.2%、15%，而欧盟和美国历史上就一直处于同一政治战线上，这使得中国外贸风险倍增；从外贸商品结构来看，服务贸易仍在较低水平运行。2017 年中国服务贸易的进出口总额是 46 991.1 亿元，其中，出口 15 406.8 亿元，进口 31584.3 亿元，服务贸易对外逆差高达 16 177.5 亿元。因此，应对中美贸易战，中国应优化贸易结构，一方面要降低对发达经济体的外贸依存度；另一方面要促进服务贸易发展。425、中国的应对之策、中国的应对之策l(5)、合国际力量，推动多边贸易谈判l美国对华贸易保护政策违反了 WTO 的非歧视原则，也违反了关税减让承诺和有关保障措施的规则，是对全球多边贸易体系的重大损害，即便是美国“真正的朋友”也会受到单边贸易保护主义的威胁，中国可以团结国际力量共同抵制特朗普不理智的贸易政策。一方面，中国应该维护 WTO 的多边贸易体制和 G20 的多边协商机制，积极推动全球贸易自由化；另一方面，中国必须在“一带一路”倡议和博鳌亚洲论坛中推动多边谈判，并积极开展双边经贸合作，不断拓展外贸发展空间。43