路工程PPP项目招标文件模板.doc

第一卷 投标须知第一章 资格预审公告为深入创新安庆市城市基础设施投融资体制，拓宽城镇化建设融资渠道，提升基础设施建设运行绩效水平，加紧推进城市基础设施项目PPP试点工作，安庆市人民政府决定开启实施外环北路工程PPP项目（以下简称“本项目”），并授权安庆市住房和城镇建设委员会为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。一、工程概况外环北路在安庆市东、北部，是安庆市中心城区主干路系统关键组成部分，也是贯穿西北-东南城区关键干道，本段起点在机场大道西侧500米，终点在皖江大道交口，道路设计全长约14.93公里（桥隧比为28.68%），道路等级为城市主干路，设计速度60km/h，设计标准轴载为BZZ-100，荷载等级为城市-A级。本项目按工程量清单方法计价，工程建设投资部分控制价为15.26亿元人民币，另含4.5亿元人民币包干工程建设其它费用，累计19.76亿元人民币。现在，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已开启。二、合作范围在合作期限（详见招标文件）内，安庆市政府指定政府方出资代表将和中选社会资本合资设置项目企业，具体负责外环北路工程投资、融资、建设及运行维护（含道路工程、桥涵工程、立交工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其它隶属工程）。三、社会资本资格条件参与本项目投资竞争社会资本应同时含有下述条件：1、依法成立并有效存续境内外企业法人；2、含有良好银行资信、财务情况和对应投融资、偿债能力。截至12月31日，经审计企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；3、截至资格预审申请文件递交截止日，企业注册资本不低于人民币叁亿伍仟万元整；4、截至资格预审申请文件递交截止日前五年内，在中国大陆地域最少有一个市政道路（含桥梁）投资或施工项目业绩；5、含有市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；6、本项目接收联合体投标，联合体组员不得超出2家，包含联合体牵头方和财务投资人；联合体牵头方应满足上述全部资格条件要求且在未来项目企业中股权出资百分比应不低于40%（含）；财务投资人应满足上述第2条资格条件要求，负责为本项目提供股权或债权融资支持；7、本项目至多许可2家俱相关联关系社会资本同时参与，同一联合体内含相关联关系组员可作为一家社会资本参与本项目投标；8、联合体投标特殊要求：联合体各方必需按本公告附件之资格预审申请文件中要求格式签署联合体协议，明确联合体牵头方和财务投资人关键权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其它联合体参与资格预审；联合体经过资格预审后，其各组员组成、股权百分比、职责分工等关键条款不得改变。本项目实施资格预审制度，资格预审采取合格制。四、报名方法有意向且符合上述资格条件社会资本须根据本公告附件之资格预审申请文件格式填写资格预审申请文件，打印装订成册（一正七副共八份，同时附U盘一个）面送至安庆市龙山路215号安庆市公共资源交易中心二楼开标三室。递交截止时间为北京时间3月9日14:30，逾期递交资格预审申请文件将不予接收。五、后续安排1、采购人初定于3月3日召开项目信息公布暨市场测试会，有意向参会社会资本可和采购人联络确定具体时间及地点；2、资格预审文件递交结束后，采购人将组织资格预审委员会对全部递交资格预审申请文件社会资本进行资格预审，并按要求将资格预审结果进行公告；3、采购人初定于3月10日向经过资格预审社会资本发售招标文件，具体发售时间及地点等将以投标通知书方法另行通知；4、社会资本应依据招标文件（含补充文件、澄清答疑等，如有）要求编制投标文件并在招标文件要求时间递交至指定地点；5、采购人将组织评审委员会对投标文件进行综合评审，由评审委员会根据招标文件要求评标措施确定候选社会资本。六、联络人和联络方法采购人：安庆市住房和城镇建设委员会联络人及联络电话：牛正军 先生（联络电话：）；徐玉环 女士 （联络电话：；139 1740 3189）传真：邮箱：;联络地址：安徽省安庆市迎江区振风大道和顺安路交叉口东部新城综合写字楼四楼B区4005室 第二章 投标须知前附表序号项目内容1项目介绍及关键边界条件1.1采购人名称：安庆市住房和城镇建设委员会联络人：牛正军 先生，徐玉环 女士电话：，传真：地址：安徽省安庆市迎江区振风大道和顺安路交叉口东部新城综合写字楼四楼B区4005室1.2项目名称安庆市外环北路工程PPP项目1.3项目地点安庆市东北部，道路起点在机场大道 500米（K6+500），终点在皖江大道交口（K21+429.971）1.4工程概况外环北路在安庆市东、北部，是安庆市中心城区主干路系统关键组成部分，也是贯穿西北-东南城区关键干道，本段起点在机场大道西侧500米，终点在皖江大道交口，道路设计全长约14.93公里（桥隧比为28.68%），道路等级为城市主干路，设计速度60km/h，设计标准轴载为BZZ-100，荷载等级为城市-A级。工程建设内容包含道路工程、桥梁工程、通道工程、管线综合工程、交通工程、照明工程、绿化工程等。现在，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已开启。1.5工程投资本项目按工程量清单方法计价，工程建设投资控制价为15.26亿元人民币， 包干工程建设其它费用为4.5亿元人民币，累计19.76亿元人民币。1.6竞价方法本项目竞价方法为在可用性服务费静态总额上限、各年可用性服务费百分比上限、年运维绩效服务费上限内，投标人报出本项目可用性服务费总额、各年可用性服务费支付百分比、年运维绩效服务费，经统一折现率（8%）折现至运行期初后，竞争政府购置服务付费金额现值（该计算方法仅为标准化评标依据之目标，折现率取值和投资人测算投资回报率等无关）。具体以下：（1）本项目可用性服务费总额上限为：40亿元人民币；（2）各年可用性服务费支付百分比上限为：运行期第一至六年15%，第七至十十二个月10%；（3）年运维绩效服务费上限为：1000万元人民币。1.7项目企业安庆市城市投资发展（集团）（以下简称“市城投企业”）作为政府方出资代表，和社会资本共同组建项目企业。其中，市城投企业占股百分比为12%；中标社会资本占股百分比为88%。项目企业注册资本不低于伍亿元人民币。项目企业注册资本金专门用于本项目标投资、建设、运行及维护等，亦可用来支付人民币4.5亿元工程建设其它费用。1.8合作范围在合作期限内，项目企业负责本项目标投资、融资、建设及运行维护（含道路工程、桥涵工程、立交工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其它隶属工程）。1.9合作期限合作期限为十三（13）年，分为建设期和运行期，其中建设期不超出2年。建设期从监理工程师发出开工令之日起至项目工程完工验收合格日止；运行期从工程完工验收合格以后一日起至合作期限届满日。1.10前期工作及相关费用本项目已经完成计划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、测勘、初步设计及审查、施工图审查、工程量清单控制价编制等，征地拆迁工作正在进行中，政府方将协调负责施工临时用水、施工临时用电接入工作。本款所述工程建设其它费及除PPP项目协议明确约定应由政府方负担费用外，均由项目企业自行负担。项目企业注册成立后，应在PPP项目协议约定期限内将政府方负担工程建设其它费根据项目协议约定支付给政府方。1.11资产权属本项目建设期内投资建设形成项目资产，和本项目运行期内因更新重置或升级改造投资形成项目资产，由投标人在投标文件财务方案中自行选择是否拥有这些资产全部权，一旦作出选择，不得在中标后要求更改。1.12土地使用权或土地使用权利项目企业拥有本项目标划拨土地使用权或以零租金方法使用土地权利（指本项目投标人在投标文件中明确项目用地方法，一旦作出选择，不得在中标后要求更改）。本处视投标人自行选择确定。假如投标人在投标文件中选择拥有本项目划拨土地使用权（对应，项目企业拥有对应项目资产全部权），则政府方应帮助国土管理部门向项目企业无偿提供本项目划拨土地使用权。在协议期满终止时，项目企业应根据协议约定将该等土地使用权无偿移交给政府方指定机构；如协议提前终止，则在计算应支付提前终止赔偿金时，应根据项目企业取得该等土地使用权所支付成本（如有）计算该等土地使用权对应作价。假如项目企业选择从政府方租赁使用该等土地，则政府方应确保项目企业有权以零租金方法使用该宗土地。1.13项目融资项目企业能够为本项目融资之目标，将其在PPP项目协议项下各项权益（如政府购置服务预期收益权、保险受益权等）及项目企业拥有资产（包含动产、不动产和无形资产）之上设置抵押、质押或以其它方法设置担保权益。1.14施工总承包本项目经过一次招标方法选择含有对应市政公用工程施工总承包壹级及以上资质和对应市政道路（含桥梁）项目经验社会资本，社会资本除和市城投企业合资设置项目企业外，还有权为项目企业提供施工总承包服务，由项目企业和中标社会资本直接签署施工总承包协议，无需再进行二次招标。1.15项目建设项目企业工程建设范围包含：红线范围内道路、桥涵、分离立交、管线、交通、照明、绿化工程及其它隶属工程等，具体以经批复施工图纸及工程量清单为准。对于施工图和工程量清单可能存在错误或漏项，投标人需认真查对施工图及工程量清单，并在报价中自行考虑此等风险；中标后，不得以此为由要求调整协议价款。1.16变动如未来政府方对本项目提出工程变更要求，造成工程量增加或降低，工程数量由项目企业提出，经监理工程师初审，报经安庆市住房和城镇建设委员会审核经过后，对应增减可用性服务费总额，计算公式为：可用性服务费报价静态总额除以19.76乘以19.76+变更工程审计价（单位为亿元），由项目企业负责实施。项目企业提出工程变更要求，必需是出于优化方案、节省开支等合理或经济性考虑，在报经安庆市住房和城镇建设委员会审核经过后实施，工程量增加造成成本费用由项目企业自行负担，工程量降低所带来直接成本降低及对应产生收益由政府和项目企业按30%:70%百分比分享。1.17项目设施运行项目运行维护范围包含：道路（排水）管养和维护；公共绿地、路灯等公共设施管养和维护；环卫保洁工作和其它和本项目相关、住建委或市政府指定部门要求项目企业负担维养工作。1.18政府购置服务经过发挥市场机制作用，把政府直接提供一部分公共服务事项和政府履职所需服务事项，根据一定方法和程序，交由含有条件社会力量和机关负担，并由政府依据协议约定向其支付费用。就本项目而言，该费用包含可用性服务费和运维绩效服务费。1.19可用性服务费指项目企业为本项目建设符适宜使用方法律及协议要求完工验收标准公共资产之目标投入资本性总支出而需要取得服务收入，关键包含项目建设总投资（含工程建设其它费用）、融资成本、税费及必需合理回报。就本项目而言，可用性服务费每六个月付费金额，为中标人相关可用性服务费静态总额报价乘以每十二个月支付百分比计算得出数额除以二。1.20运维绩效服务费项目企业为维持本项目可用性之目标提供符合协议要求绩效标准运行维护服务而需要取得服务收入，关键包含本项目红线范围内运行维养成本、税费及必需合理回报。就本项目而言，年度运维绩效服务费是指中标人在投标文件中相关运维绩效服务费报价，年度付费额均等(按每三个月付费，付费金额为年度付费额除以四)，未来将依据本协议约定调价公式进行调价。1.21政府购置服务方法政府方将根据PPP项目协议约定立即、足额地向项目企业支付可用性服务费和运维绩效服务费；且政府方将可用性服务费和运维绩效服务费支付纳入跨年度市级财政预算，并提请人大经过，该人大决议件将于本项目PPP项目协议签署之前或同时提供。其中，可用性服务费自商业运行日起，每六个月支付一次；运维绩效服务费自商业运行日起，每三个月支付一次。1.22可用性服务费及运维绩效服务费确实定详见本项目PPP项目协议相关内容。1.23绩效考评标准及奖惩机制详见本项目PPP项目协议相关内容。1.24建设期履约保函项目企业最晚应于本项目PPP项目协议签署生效以后五（5）个工作日内且在投标保函退还之前，向安庆市住房和城镇建设委员会提交金额为3000万元建设期履约保函，在建设期内，项目企业应确保建设期履约保函连续有效。1.25运行维护保函运行维护保函分两阶段提交：项目企业应在项目完工验收经过之日向安庆市住房和城镇建设委员会提交第一阶段运行维护保函，保函金额为500万元，担保期至项目企业提交第二阶段运行维护保函之日止；项目企业应在最终一笔可用性服务费支付之日一（1）个月前，提交第二阶段运行维护保函，保函金额为3000万元，担保期至移交保函提交日。在运行期内，项目企业应确保运行维护保函连续有效。1.26移交维修保函项目企业应根据PPP项目协议约定在合作期届满十二月之前向安庆市住房和城镇建设委员会提交金额为万元移交维修保函。项目企业应在项目资产移交完成且质量确保期满前连续有效。1.27付费调价机制可用性服务费在对应付费期内不作调整；运维绩效服务费依据运行期内通货膨胀情况（CPI），以两（2）年为周期，进行定时调价。1.28股权转让限制项目企业股东在本项目PPP项目协议生效之日起至完工验收完成后二（2）年之内（含），不得转让（包含向项目企业其它股东和/或任何非关联第三方）其在项目企业中全部或部分股权（当然，如属联合体中标，则许可联合体财务投资人向联合体牵头方转让），除非应法律要求，由司法机关裁定和实施。完工验收完成后二（2）年以后，经市政府事先书面同意，项目企业股东能够转让其在项目企业中全部或部分股权，但受让方应满足本项目PPP项目协议约定技术能力、财务信用、运行经验等基础条件，并以书面形式明确承继原股东方在本项目项下权利及义务。1.29期满终止PPP项目协议期满，项目企业应根据协议约定将项目设施（含为项目设施正常运行所必需各类项目设施、设备、土地使用权、各信息系统、维护手册等）无偿移交给市政府或其指定机构。项目企业应确保移交项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或全部权（投标人选择享受划拨土地使用权情形下适用）约束，亦不得存在任何种类和性质索赔权。移交结束且质量确保期满后，项目企业给予清算。1.30提前终止PPP项目协议提前终止，政府方应按协议约定向项目企业支付合理赔偿金，政府方对于项目企业赔偿须以项目企业还清全部负债为前提。依据PPP项目协议中约定赔偿公式计算出赔偿金额为负值时，项目企业应向政府方支付赔偿金。1.31强制保险项目企业应按PPP项目协议约定和国家、行业管理要求购置和维持合理建设和运行保险。1.32移交标准项目企业应确保最终一次运维绩效考评指标总评分达成九十（90）分及以上，此为项目企业经过移交验收标准。如发觉存在缺点，未能达成移交标准，则项目企业应立即修复。如任一方对是否达成移交标准有异议，则由移交委员会聘用第三方机构进行评定。2投标相关要求2.1投标保函投标保函为人民币伍佰万元整（RMB5,000,000.00），由投标人（若为联合体投标，则指联合体牵头方）在4月7日（9:00-12:00，14:30-17:30）提交至安庆市公共资源交易中心。投标保函使用期应和投标文件使用期保持一致。2.2投标保函没收投标人出现下列情况之一，采购人有权没收其投标保函：（1）投标人在投标文件递交截止时间以后且在投标文件使用期内撤回该投标文件或对其投标文件中内容提出实质性修改；（2）投标人在收到采购人发出要求谈判通知后，未能在采购人要求期限内和采购人开始项目标谈判，或因为其本身原因未能在谈判通知要求期限内完成项目协议谈判及签署；（3）投标人在谈判中违反投标文件中关键承诺，或要求采购人提供项目固定回报确保，或要求变更投标主体，或要求改变项目合作方法等。（4）中标人未能在本项目PPP项目协议签署生效以后五（5）个工作日内且在投标保函退还之前按要求提交建设期履约保函。2.3投标保函退还（1）除中标人以外投标人投标保函将在中标通知书发出之日起五（5）个工作日内无息退还；（2）中标人投标保函将在PPP项目协议签署之日起5个工作日内，且中标人按要求提交建设期履约保函后无息退还。3招标文件3.1招标文件组成（1）第一卷：投标须知（2）第二卷：安庆市外环北路工程PPP项目协议（含合资协议、项目企业章程等附件）（3）第三卷：评审细则（4）第四卷：项目资料（电子版）3.2投标人要求澄清招标文件截止时间投标文件递交截止日前十（10）日3.3采购人补遗澄清截止时间投标文件递交截止日前十五（15）日3.4投标人确定收到招标文件澄清时间收到澄清文件后二十四小时内3.5投标人确定收到招标文件补遗时间收到补遗文件后二十四小时内4投标文件4.1投标文件份数投标人须向采购人提交一式八（8）份投标文件，包含一（1）份正本，七（7）份副本，含有投标文件电子版U盘一（1）个（审计汇报无需电子版）。投标文件正本和副本之间如有差异，以正本为准。4.2投标文件内容投标文件包含投标报价函和以下五（5）个分册：（1）第一分册：投标人综述（2）第二分册：投标申请书（3）第三分册：建设运行方案（4）第四分册：财务方案（5）第五分册：法律方案4.3签署、封装 及标识（1）除投标文件内容中要求签字（或签章，下同）盖章外，每份投标文件须在全部分册（包含正本和副本）首页和骑缝处应加盖投标人公章；（2）投标报价函和每一分册均应清楚标明投标人名称；（3）每份投标文件全部分册文件应统一装在一个密封包中妥为密封，在封套上清楚标明采购人名称及项目名称，并注明“在北京时间4月8日9时之前不得启封”字样，包封骑缝处加盖投标人公章，在未开封状态下送达采购人要求地点；（4）投标报价函和U盘应单独密封，并仅封装在投标文件正本中。（5）递交投标文件后，投标人可在投标文件递交截止时间以前，以书面方法向采购人递交修改或撤回其投标文件通知，该通知必需加盖投标人公章和其法定代表人印章并进行密封，包封骑缝处须加盖投标人公章，在未开封状态下递交给采购人，不然该等通知将不会被接收。注：如属联合体投标，则本处所述投标人指联合体牵头方，但联合体协议书、投标报价函及资格条件确定函，则需由联合体各方共同签字及分别加盖公章。4.4投标文件递交截止时间北京时间4月8日早晨09时00分00秒4.5投标文件递交地点安庆市龙山路215号安庆市公共资源交易中心，具体地点另行通知。4.6是否退还投标文件否5投标文件评审5.1资格审查措施资格预审5.2评标措施综合评审法5.3评审委员会 组建评审委员会由5名以上单数评审教授组成，负责投标文件综合评审，并向采购人推荐中标候选人。5.4中标候选人 数量三名5.5定标程序（1）评审委员会依据各投标文件综合得分高低向采购人推荐三名中标候选人，采购人另行组织相关人员和中标候选人谈判；（2）在政府方确定谈判时间内，采购人根据中标候选人排名，依次和中标候选人就协议偏差表进行协议签署前确定谈判，率先达成一致，即为中标人；确定谈判不得包含协议中不可谈判关键条款，不得和排名在前但已终止谈判中标候选人进行再次谈判；（3）采购人将在谈判达成一致后和中标人签署谈判备忘录并发放中标通知书；（4）若经谈判未能确定中标人，则此次招标终止，由采购人按摄影关要求对后续工作进行安排。5.6特殊情形下后续处理提交投标文件或经评审：（1）符合要求投标人为两家，则由采购人根据竞争性谈判方法选择社会资本，具体程序详见第八章第4条约定；（2）符合要求投标人少于两家（不含两家），则由采购人根据单一起源采购方法选择社会资本，具体程序详见第八章第4条约定；（3）没有投标人符合要求，则由评审委员会宣告此次招标终止，并由采购人按摄影关要求对后续工作进行安排。第三章 投标文件组成投标文件应包含下列内容：l 投标报价函l 第一分册：投标人综述l 第二分册：投标申请书l 第三分册：建设运行方案l 第四分册：财务方案l 第五分册：法律方案1. 投标报价函具体格式见附件2。2. 投标人综述具体格式见附件1。评审细则中要求提供项目业绩、项目责任人资质等。3. 投标申请书具体格式见附件2。4. 建设运行方案建设运行方案应包含但不限于以下内容：工程建设方案：投标人应提供全方面合理估计建设计划，包含本项目整体建设计划及各分项工程包含道路工程、桥涵工程、互通立交工程、排水工程、交通工程、照明工程、绿化工程及隶属设施建设计划。工程管理方案：投标人应对本项现在期准备、工期安排、质量保障、造价成本控制、安全生产、环境保护及发包和协议管理多个方面说明对应计划及保障方法。运行和服务方案：关键包含管养和维护方案、安全管理和突发事件管理方案、环境保护方案。移交方案：关键包含对本项目道路、桥涵、立交、管线、交通、照明、绿化及其它相关设备设施资产等移交工作计划、移交验收程序。5. 财务方案财务方案应包含但不限于项目企业是否拥有项目资产全部权（如投标人选择拥有本项目划拨土地使用权时，则项目企业对应拥有本项目资产全部权；假如投标人选择以零租金方法使用土地权利，则不拥有对应项目资产权属）、投资估算、融资方案、运行成本分析、财务分析等内容。6. 法律方案法律方案应包含但不限于以下内容：对项目协议接收：投标人是否接收项目协议各项条款内容明确陈说。对项目协议优化或调整提议：以对项目协议内容不提出不利于采购人实质性修改为前提，如投标人对该等项目协议内容有优化或调整提议，则可在法律方案中以协议偏差表方法提出对具体项目协议条款之优化或调整提议。内部审批步骤：投标人若被确定为中选投标人，自收到中选通知之日起，为完成项目协议草签或正式签署项目协议所需要内部审批程序和时限。第四章 投标文件符合程度1. 拒绝实质性变更假如投标人在投标文件中提出对投标须知中关键边界条件变更要求，则该变更提议将不会被接收，该投标人投标文件将被视为无效，但其投标保函不会被没收。2. 符合性要求每一投标人全部有义务在投标文件中提交符合招标文件要求信息资料。3. 对投标文件补充文件接收投标人提交用以补充或修改其投标文件深入文件，须在投标文件递交截止时间之前递交才会被采购人接收，评审阶段投标人对评审委员会澄清要求回复除外。第五章 投标文件使用期投标文件初始使用期为自递交截止时间起一百八十（180）日。采购人能够要求对投标文件使用期延长一次，但该延长久最长不超出三十（30）日。采购人应在距投标文件使用期满二十（20）日之前书面通知投标人，要求其延长投标文件使用期。假如相关投标人同意延长投标文件使用期要求，其应在原投标文件使用期期满前以书面形式向采购人确定。假如采购人发出要求投标文件使用期延长通知并在投标文件使用期届满前没有收到投标人发出同意其投标文件使用期延长书面通知，则视为该投标人不接收上述延期要求。投标人不接收延长投标文件使用期要求，不会造成其投标保函被没收。第六章 投标文件格式投标人递交投标文件最少应包含本文件要求内容并严格根据本文件附件中要求格式填写及提交，投标人可在要求内容之外进行补充描述。投标文件及其全部附件须用简体汉字书写，汉字字体为宋体，西文字体为Times New Roman，字号为小四号，段前段后间距均为0.5行，行距为1.25倍。为方便评审并确保投标人权益，全部投标文件电子文档均应采取Microsoft Word和PDF两种格式编制并提交，其中财务测算相关内容可采取Excel格式编制并提交。投标人须向采购人提交一式八（8）份投标文件，包含一（1）份正本，七（7）份副本，含有投标文件电子版U盘一（1）个（审计汇报无需电子版）。投标文件正本和副本之间不一致，以正本为准。第七章 投标文件签署、封装及标识除投标文件内容中要求签字盖章外，每份投标文件须在全部分册（包含正本和副本）首页和骑缝处应加盖投标人公章，投标报价函和每一分册均应清楚标明投标人名称。每份投标文件全部分册文件应统一装在一个密封包中妥为密封，在封套上清楚标明采购人名称及项目名称，并注明“在北京时间4月8日9时之前不得启封”字样，包封骑缝处加盖投标人公章，在未开封状态下送达采购人要求地点。投标报价函和U盘应单独密封，并仅封装在投标文件正本中。递交投标文件后，投标人可在投标文件递交截止时间以前，以书面方法向采购人递交修改或撤回其投标文件通知，该通知必需加盖投标人公章和其法定代表人印章并进行密封，包封骑缝处须加盖投标人公章，在未开封状态下递交给采购人，不然该等通知将不会被接收。注：如属联合体投标，则本处所述投标人指联合体牵头方，但联合体协议书、投标报价函和资格条件确定函，则需由联合体各方共同签字及分别加盖公章。第八章 综合评审及谈判程序1. 评审委员会组建本项目评审委员会由采购人依法组建，其组员名单在投标文件开启前确定。评审委员会组员名单在中选结果确定前保密。本项目评审委员会组员为5名以上单数，评审现场由全体评审委员会组员推举产生评审委员会主任一名，主持本项目评审工作。评审委员会组员应该客观、公正地推行职责，遵守职业道德，对所提出评审意见负担个人责任；评审委员会组员实施主动回避制度；评审委员会组员及工作人员应对整个评审活动保密。采购人将设置评审技术服务工作组，负责评审过程中统计、计算和评审资料整理等技术服务工作。2. 综合评审（1）评审方法和步骤本项目采取综合评审法，由评审委员会对经过资格审查投标人递交投标文件进行综合评审和打分。在进行评审之前，评审委员会应认真研究招标文件，了解和熟悉以下内容：招标项目概况；招标内容；招标文件中要求关键要求、边界条件和商务条款；本文件要求评审程序、评审方法、评审标准。评审委员会将依据评审细则对投标文件进行综合评审，每个评审委员会组员就投标人投标报价、建设运行方案、财务方案和法律方案分别打分，各部分得分之和为该评审委员会组员对该投标人综合打分，评审委员会各组员综合打分算术平均值为该投标人最终得分。评审委员会在评审结束后应编写综合评审汇报，并在汇报中根据得分从高到低次序向采购人推荐三名中标候选人。若投标人综合得分相同，按投标报价得分次序排列，综合得分相同且投标报价得分相同，按建设运行方案优劣次序排列。综合评审汇报关键内容包含：评标时间及地点；评审委员会组员名单；评审情况及说明；评审结果和中标候选人排序表（三名中标候选人）。综合评审汇报应由评审委员会全体组员签字确定。对评审结论持有异议评审委员会组员能够书面方法叙述其不一样意见和理由。评审委员会组员拒绝在综合评审汇报上签字且不陈说其不一样意见和理由，视为同意评审结论，评审委员会应该对此做出书面说明并统计在案。（2）评审打分标准对于招标文件中有量化标准评审原因，以招标文件中要求标准为准；对于招标文件中无量化标准评审原因，由评审委员会各组员酌情打分。如碰到招标文件中没有约定特殊情况，将以该项所包含法律、法规要求为准；如无相关法律法规要求，则以评审委员会半数以上组员经过意见为准。（3）评审打分精度和修改评审委员会组员评分、插值法计算过程和计算结果均保留小数点后两位；计算各评审委员会组员打分平均分时，保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。评审委员会组员采取记名打分方法，在打分表中任何改写处，均必需由该组员签字确定。（4）澄清及错误修正综合评审过程中，评审委员会能够口头或书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确内容进行书面澄清或说明，或对细微偏差进行补正。相关澄清说明和回复，投标人应以书面形式按招标文件要求进行签署等，并提供对应电子文档。评审委员会不接收投标人主动提出澄清、说明或补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件实质性内容（算术性错误修正除外）。投标人书面澄清、说明和补正属于投标文件组成部分。评审委员会对投标人提交澄清、说明或补正有疑问，能够要求投标人深入澄清、说明或补正。评审委员会将对投标人递交投标文件进行必需校核，查验其是否有计算上、累计上或表示上非重大偏差性错误，并按下述标准更正：当用数字表示金额和用文字表示金额不一致时，应以文字表示金额为准；当单价和数量乘积和总价不一致时，以单价金额为准修正总价，除非评审委员会确定单价有显著小数点错误，此时应以标出总价为准，并对应修改单价。（5）投标文件被拒绝情形在综合评审过程中，假如投标人或其递交投标文件中出现下列情形之一，则会造成其投标文件被拒绝：l 拒绝根据评审委员会要求对投标文件内容进行澄清、更正；l 未按投标报价要求进行报价；l 对招标文件关键边界条件提出实质性变更要求；l 在综合评审阶段要求变更投标主体；l 以串通或弄虚作假方法参与本项目投标。假如综合评审阶段出现投标人投标文件被拒绝情形，依据含有有效综合评审得分投标人数量，分以下情形进行处理：（1）符合要求投标人为两家，则由采购人根据竞争性谈判方法选择社会资本，具体程序详见第八章第4条约定；（2）符合要求投标人少于两家（不含两家），则由采购人根据单一起源采购方法选择社会资本，具体程序详见第八章第4条约定；3. 项目协议谈判采购人将依据评审委员会编制综合评审汇报中推荐次序和排名第一中标候选人就项目协议进行谈判，谈判内容仅限于投标人在其投标文件第五分册法律方案中协议偏差表内容。在要求谈判时间内，若排名第一中标候选人和采购人达成一致，则该中标候选人成为中标人；若排名第一中标候选人未能和采购人达成一致，则采购人和排名第二中标候选人进行谈判，以这类推。采购人将在谈判达成一致后和中标人签署谈判备忘录并发放中标通知书。若经谈判未能确定中标人，则此次招标终止，由采购人按摄影关要求对后续工作进行安排。4. 特殊情形下后续处理（1）竞争性谈判程序依据招标文件相关要求转为竞争性谈判程序后，采购人将向符合要求两家投标人发送谈判文件，谈判文件将关键就本招标文件中包含股权转让限制、付费调价机制、各类保函金额及采购人认为可谈判其它内容（最终以谈判文件为准）进行调整。同时采购人保留对本招标文件中其它条款或约定进行修订权利，最终以谈判文件为准。采购人将成立谈判小组，对投标人重新提交响应文件进行评审。经评审实质性响应谈判文件要求投标人为两家，谈判小组依据谈判文件要求程序、评定成交标准等事项和投标人进行谈判，并可视谈判文件变动情况要求投标人重新提交响应文件；谈判结束后，谈判小组应该要求全部继续参与谈判投标人在要求时间内提交最终报价，采购人依据谈判小组评审意见选择最终报价最低投标人为中标人。若提交响应文件投标人只有一家，或经评审实质性响应谈判文件要求投标人只有一家，或提交最终报价投标人只有一家，由采购人根据单一起源采购方法选择社会资本；没有投标人提交响应文件，或经评审没有实质性响应谈判文件要求投标人，或没有投标人提交最终报价，由评审委员会宣告此次竞争性谈判终止，并由采购人按摄影关要求对后续工作进行安排。（2）单一起源采购程序如最终递交（符合招标文件要求要求）投标文件投标人只有一家，或经前述竞争性谈判程序仅产生一家符合谈判文件要求要求投标人，采购人将按要求程序向该投标人发送单一起源采购通知书，和之协商PPP项目协议，协商内容范围仅限于本招标文件中包含股权转让限制、付费调价机制、各类保函金额及采购人认为可协商其它内容（最终以单一起源采购通知书为准）。同时采购人保留对本招标文件中其它条款或约定进行修订权利。双方协商达成一致后，由采购人确定中标人。附件1 投标文件第一分册格式资格条件确定函安庆市住房和城镇建设委员会：自资格预审经过之日至投标截止日，我企业仍完全符合资格预审公告要求全部资格条件要求，特此确定！（假如投标人资格条件相比较资格预审经过之时有任何改变，请在此一并说明）投标人公章：投标人盖章法定代表人/授权代表人：法定代表人/授权代表人签字（注：如属联合体投标，则由联合体各方根据资格预审文件要求出具确定函，并分别签字及加盖公章）日期：*年*月*日法定代表人资格证实书单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 经营期限： 姓名： 性别： 年纪： 职务： 系 （投标人单位名称） 法定代表人。特此证实。投标人公章：投标人盖章日期：*年*月*日法定代表人身份证复印件（需加盖投标人公章）法定代表人授权委托书本授权委托书申明：我 （姓名） 系 （投标人单位名称） 法定代表人，现授权委托 （单位名称） （姓名和身份证） 代表我方签署及递交安庆市外环北路工程PPP项目投标文件，进行相关条款澄清，接收指示和代表企业完成和项目相关全部其它必需事宜。授权代表人无转委托权。特此委托。 投标人公章：投标人盖章法定代表人：法定代表人签字授权代表人：授权代表人签字日期：*年*月*日授权代表人身份证复印件（需加盖投标人公章）同类项目业绩及项目责任人资质证实文件复印件（需加盖投标人公章）一、相关同类项目业绩证实投标人需提供1月至今中国大陆地域完成市政道路（含桥梁）投资或施工项目业绩证实文件，以供评审细则中相关项目业绩证实之用。证实文件须为以下多个形式之一：1、中标通知书复印件；2、协议书（能够明示项目名称、投资人或承包商名称、项目投资金额或施工承包价款、工期等信息页面）复印件（在骑缝处加盖投标人公章）；3、项目完工验收证实文件复印件；4、项目所在地政府相关部门出具业绩证实文件原件（加盖政府相关部门公章）。二、相关项目责任人资质证实投标人须提供项目责任人市政公用工程专业一级建造师注册证书和项目责任人安全生产考评合格证书，以供评审细则中相关项目责任人资质证实之用。（如属联合体投标，则本处所指项目业绩及项目责任人资质仅指联合体牵头方同类项目业绩及项目责任人是否含有该项资质，财务投资人业绩及资质不予计算）联合体协议书（联合体适用。联合体协议书各项约定仍应满足资格预审文件要求，且联合体各方仅应就本协议书空白处根据联合体各方之间约定进行填写，对除空白处之外协议书中格式文本约定事项，不应有任何实质性变更。） （全部组员单位名称） 自愿组成 （联合体名称）