市市级储备粮管理办法.docx

市市级储备粮管理办法 第一章总则 第一条为了规范我市市级储备粮（含储备油，下同）的管理，保证市级储备粮数量真实，质量良好，储存平安，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，依据粮食流通管理条例(国务院令407号)和甘肃省省级储备粮管理方法（甘粮调20225号）有关规定，结合我市实际，制定本方法。 其次条本方法所称的市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调整全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾难或其他突发事务等状况的原粮和成品粮油。 第三条本市行政区域内市级储备粮的经营、管理、监督，应当遵守本方法。 第四条市级储备粮的管理应当严格制度，严格管理，明确责任，确保储备粮数量真实，质量良好，储存平安，做到管得好、调得动、用得上。 未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。 第五条市人民政府统一领导、组织、协调市级储备粮的管理工作。 市粮食局是市人民政府负责粮食行政管理的部门，负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存平安实施监督检查，并会同市发改委负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控看法，对市级储备粮管理进行指导和协调；依据有关规定，结合我市实际，考察确定市级储备粮承储企业资格。 确定市级储备粮的承储单位不分隶属关系，但须具备下列条件： （一）具有与承储市级储备粮相适应的储存实力，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求； （二）具有与粮食储存功能、仓型、粮食品种等相适应的仓储设备； （三）具有符合国家标准的粮食出入库检验化验仪器、场所和粮情检测等设施、设备； （四）具有经过专业培训，并取得有关部门颁发的资格证书的专业技术人员； （五）经营管理和信誉良好。 市财政局负责支配市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证刚好足额拨付;负责对市级储备粮有关财务执行状况实施监督检查。 中国农业发展银行嘉峪关市分行负责根据国家和省、市有关规定，刚好足额发放市级储备粮购进、轮换所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。 第六条市级储备粮承储企业详细负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存平安负责。 市级储备粮承储企业依照有关储备粮管理的法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市粮食局备案。 第七条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换差价等财政补贴。 其次章市级储备粮的业务管理 第八条市级储备粮的储存规模和品种，由市粮食局会同市发改委、市财政局依据本市粮食供需状况和财政承受实力提出，报市人民政府批准。 第九条市级储备粮的储备安排，由市粮食局依据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种下达给承储企业。承储企业依据市级储备粮的储备安排，详细组织实施市级储备粮的购进与储备。 第十条承储企业必需保证购进入库的市级储备粮符合国家质量标准。必要时其质量检验由市粮食局托付具有资质的粮油质量技术监督部门进行。 第十一条承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存，专人保管，专账记载，保证市级储备粮账账相符，账实相符，质量良好，储存平安。 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行常常性检查，发觉市级储备粮数量、质量和储存平安等方面的问题，应当刚好处理；承储企业不能处理的，必需刚好报告市粮食局。 第十二条承储企业在储存市级储备粮时不得有以下行为： （一）未经批准，擅自动用储备粮； （二）虚报、瞒报市级储备粮的数量； （三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好； （四）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存库点； （五）延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变； （六）利用市级储备粮及其贷款资金从事与市级储备粮业务无关的经营活动； （七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务； （八）其他不利于储备粮平安的行为。 第十三条承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等平安管理制度，并配备必要的平安防护设施。 第三章市级储备粮的销售、轮换 第十四条市级储备粮的销售、轮换安排，由市粮食局依据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案下达给承储企业。 承储企业依据市级储备粮的销售、轮换安排，详细组织实施市级储备粮的销售、轮换。 第十五条承储企业应当依据市级储备粮的品质状况和入库年限，刚好提出年度轮换的数量、品种安排，报市粮食局审核批准。承储企业在年度轮换安排内依据粮食市场供求状况，详细组织实施市级储备粮的轮换。 第十六条市级储备粮实行均衡轮换制度。在正常状况下，依据粮食储存年限、品质改变和实际须要，原粮每三至五年轮换一次，成品粮每三个月轮换一次，食用油每一至两年轮换一次；承储企业应依据实际状况，尽量缩短轮换期限。每批（次）原粮轮空时间不得超过三个月，成品粮油无特别理由不得轮空。 第十七条承储企业应当将市级储备粮购进、销售、年度轮换安排的详细执行状况，刚好报市粮食局备案。 第十八条市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存平安，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价猛烈波动，节约成本，提高效率的原则。 第四章市级储备粮的动用 第十九条市粮食局应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对粮食市场的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。 其次十条出现下列状况之一的，可以动用市级储备粮： （一）本市粮食市场出现供不应求，粮食价格在一周内上涨50%以上，市场粮食调进困难，市民起先抢购粮食并出现恐慌现象，部分粮店出现粮食脱销； （二）发生重大自然灾难或者其他突发事务须要动用市级储备粮； （三）市人民政府认为须要动用市级储备粮的其他情形。 其次十一条动用市级储备粮，由市粮食局提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、运用支配、运输保障等内容。 其次十二条市粮食局依据市人民政府批准的市级储备粮动用方案，详细组织实施。 紧急状况下，市人民政府干脆确定动用市级储备粮并下达吩咐。 全市各有关部门对市级储备粮动用吩咐的实施，应当赐予主动支持、协作。 其次十三条任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自变更市级储备粮动用吩咐。 第五章利息及费用补贴 其次十四条市级储备粮补贴拨付采纳利息和费用分别的方法。贷款利息和管理费用由市财政按季核拨到市粮食局，市粮食局负责分解下拨到承储企业包干运用。市级储备粮保管费按每公斤0.20元包干运用（成品粮储备按折合为原粮后的数量补贴）；市级储备油管理费用按每公斤0.70元包干运用。 其次十五条市级储备粮在质量监管中，属于市粮食局托付检验的质量检验费用，由市财政局依据实际发生费用据实核拨。 其次十六条市级储备粮的入库成本由市财政局会同市粮食局核定，任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。 其次十七条承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。 其次十八条市级储备粮储存期间的合理损耗（包括水分自然减量和保管自然损耗等），由承储企业从补贴费用中列支。 第六章监督检查 其次十九条市粮食局、市财政局根据各自职责，依法对承储企业执行本方法及有关粮食法规的状况，进行监督检查，在监督检查过程中，可以行使下列职权： （一）进入储备粮承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存平安； （二）向有关单位和人员了解市级储备粮购进、销售、轮换安排及动用吩咐的执行状况； （三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证； （四）对违法违规行为依法予以处理。 第三十条市粮食局、市财政局在监督检查中，发觉市级储备粮数量、质量、储存平安等方面存在问题，应当责成承储企业马上予以订正或者处理；发觉承储企业存在不符合市级储备粮管理规范的行为，市粮食局应当责成承储企业限期整改。 第三十一条承储企业对市粮食局、市财政局的监督检查人员依法履行职责，应当予以协作。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食局、财政局检查人员依法履行监督检查职责。市审计局要加强对市级储备粮油补贴资金的监督检查。 第三十二条承储企业应当加强对市级储备粮的经营管理和检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当刚好予以订正；对危及市级储备粮储存平安的重大问题，应当马上实行有效措施予以处理，并报告市粮食局。 第三十三条中国农业发展银行嘉峪关市分行应当根据资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对中国农业发展银行嘉峪关市分行依法进行的信贷监管，应当予以协作，并刚好供应有关资料和状况。 第七章法律责任 第三十四条承储企业违反本方法规定，应当予以惩罚的，由市粮食局、市财政局依据各自职责依法予以惩罚。 第三十五条市粮食局、市财政局、中国农业发展银行嘉峪关市分行工作人员违反本方法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，依法给于行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。 第八章附则 第三十六条本方法由市人民政府负责说明，有效期5年。 第三十七条本方法自发布之日起30日后施行，嘉峪关市市级储备粮管理方法（嘉政办发202269号）同时废止。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页