在全市就业创业暨人才工作座谈会上的讲话.docx

在全市就业创业暨人才工作座谈会上的讲话 在全市就业创业暨人才工作座谈会上的讲话 同志们： 今日的会议主要内容是贯彻x大会精神，通报全市就业创业及人才工作开展状况，分析当前面临的形势和困难，进一步支配部署全市就业创业及人才重点工作，下面我讲三点看法。 一、认清形势，增加做好新常态下就业创业及人才工作的信 心 就业是民生之本，创业是富民之源，关系到家庭和谐、社会 和谐，始终是各级领导高度重视、社会各界广泛关注的热点问题。去年以来，在经济增速放缓、下行压力较大的状况下，我市各级人力资源和社会保障部门根据市委、市政府的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，各项工作都取得了显著成效，就业创业工作迈出重要步伐。x月x日、x月x日、x月x日，x书记、x市长、x常务副市长分别到市人社局调研和视察工作，对我市就业创业工作表示满足，并赐予了高度评价，指出市创业实训孵化基地理念先进、好用性强，科学的创业培训模式为推动全民创业奠定了基础。在 x看法出台过程中，x月x日，依据x市长的批示，市人社局协调组织市委政研室、市政府探讨室、市政府法制办、团市委、市财政局、市商务局、市工商局和x个县区人社局负责人到x进行考察学习。在贯彻x要求和x月x日x市长在x调研创业工作讲话要点，充分探讨吸纳各部门看法建议和x阅历的基础上，形成了看法（送审稿）。x月x日、x月x日，市政府常务会议、市委常委会分别探讨通过，x月x日一天时间，市委办公室、市政府办公室完成发文程序，保证了x月x日x座谈会上将家乡的创业政策送到我市在外创业人员手中。x月x日，市委、市政府召开了全民创业动员大会，市直各部门、单位、各县区党委、政府、各乡镇办事处主要负责人都参与了会议，x书记、x市长都作了重要讲话，会议规格之高、规模之大是多年少见的。x书记对我局创业实训基地提出的“x”电商交易平台充溢期盼，要求把“x”打造成全国电商领域“互联网+”的“x模式”，发挥好x市全民创业“x号工程”的示范引领和带动效应。在x培训班汇报会上，x市长x次表扬市人社局，对人社工作给与充分确定。这些都说明领导对我们工作的支持，进一步增加了我们做好工作信念。 x-x月份，全市城镇新增就业x人、就业困难人员就业x人、农村劳动力转移就业x万人，分别完成年度目标任务的x、x、x；一季度技能培训和创业培训x人，完成年度目标任务的x。 全市新增发放小额担保贷款x万元，扶持带动就业x人。主要工作呈现六个特点： 一是城镇新增就业持续增长 通过开展大项目建设带动就业、开发中小微型企业就业岗位、人力资源市场定期聘请、民营企业专场聘请周等一系活动，城镇就业呈逐月增长趋势。 二是农村劳动力转移呈现市外输出与市内就近就业并举现象，就近就地转移呈加快趋势 我市开展了大规模的“x行动”，组织专场聘请活动x场，供应免费服务人数x万人，本地企业吸纳农村劳动者就业x万人，跨地区有组织劳务输出x万人。同时，随着我市招商引资力度的加大和经济快速发展，吸引了越来越多的农夫工就近就业和返乡创业。 三是高校毕业生就业稳中向好 全面实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层项目、就业见习、就业救济五项安排。坚持以服务促创业，以创业带就业。不断强化对高校毕业生的就业服务和政策扶持，持续增加其自主创业的支持力度，着力畅通高校生到城乡基层和中小微型企业的就业渠道。截止x年底，我市高校毕业生总体就业率达到x，高于全省平均就业率x个一百零一分点。 四是创业工作取得新进展 x月x日、x日市政府分别在x、x举办“返乡创业、建设x”座谈会。市政府x市长、x副市长出席会议并讲话。市委、市政府发出了x。人社部门组织编写了含有x名优秀创业典型的x，印制了精致的xx和创业政策大礼包手提袋等。座谈会取得圆满胜利，达到预期效果。x月x日，市委、市政府召开全民创业动员大会，下发了x看法，x书记、x市长都做了重要讲话，将全民创业工作引向纵深。 五是人才服务工作为经济社会事业发展供应了重要的人才支 撑 今年xx月份全市人才服务机构新增人事代理合同签订x 份，新增流淌人员人事档案保管x份；引进培育高学历和专业技术人才x人。 六是失业保险参保征缴完成预期目标 截止x月底，全市失业保险新增扩面x人，参保人数达到x万人；征缴失业保险费x万元；参保、征缴分别完成省下达年度任务目标的x和x。这些成果的取得，是全市上下团结拼搏、扎实工作的结果，同时也凝合着全市广阔就业人才工作者的心血和汗水。借此机会，我代表市局党组向参与会议的各位表示诚心的感谢和真诚的问候！ 在看到前段时间我市就业工作取得成果的同时。也要看到当前我市就业形势不容乐观。 一是总量压力和结构性冲突交织，结构性冲突更加突出 总体看，我市劳动力供大于求的局面短期内不会变更。今年城镇需就业的劳动力达x万人，农村富余劳动力需转移就业x万人左右。但总量压力下的结构性冲突更加困难，劳动力供应与市场需求不相匹配、劳动者文化程度、技能水平、年龄与岗位需求不相适应的冲突越来越突出，招工难与就业难的“两难”问题呈常态化趋势，结构性冲突越来越上升为主要冲突。 二是高校毕业生就业形势特别严峻 从x月份全市企业需求高校毕业生状况调查来看，与去年同期相比，受经济下行的影响，今年需求高校毕业生企业数量下降x，高校毕业生需求数量缩减x，国有企业用人数量明显下降，服务业和中小微企业成为需求毕业生的主导力气,占总需求量的x。今年，高校毕业生总量接着增长，全国高校毕业生达到x万人，比x年增加x万，我市生源预料达到x万人。 三是就业资金投入不足 x文件对就业资金投入明文规定，县区对就业资金投入应不低于上年度地方财政支出的x，但是有的县区就没有列支一分钱，存在着等、靠、要的思想，影响了就业政策落实。去年就业考核时，我市因就业资金投入不足和培训标准过低，失分严峻，必需引起我们高度重视。 四是信息录入和统计质量不高 就业系统内录入的数据不规范、不全面、不精确，基础工作不扎实，平常信息录入数据少，进度慢，大多靠年底突击录入，存在大量垃圾数据、严峻影响了省就业工作年度考核；多数县区对统计工作不够重视，还存在拍脑袋估计和弄虚作假现象，个别县甚至因责任心不强犯一些低级错误，统计数据与实际调查不符，难以为领导决策供应重要依据。 五是就业培训工作有待加强 普遍存在补贴标准低，进度慢，重复培训，培训后拨付资金不刚好，未运用“x系统”等问题；部分县区就业资金节余大，钱“花不出去”，个别县区甚至完不成培训任务；有的县定点培训机构场地狭小、设备简陋、管理混乱、没有账簿、没有档案资料，培训效果较差。 六是就业政策落实不到位 由于地方配套资金不到位，造成补贴标准低、覆盖范围窄、兑现进度慢、执行走样等，导致政策效应没有完全发挥出来。如一次性创业补贴去年省里拨付x万元，全市年底只发了x多万元，有的县一味强调企业缘由。 七是就业资金管理不规范 从去年及今年的就业资金审计状况看，部分县区运用就业资金不规范，有些问题还相当严峻，尽管前段时间都进行了整改，但是个别问题整改还不彻底，还要接着整改，并确保今后严格按 照就业资金管理方法执行。 八是创业孵化基地和创业园区建设进展不平衡 从去年市级创业孵化基地认定状况看，有的县高度重视、措施得力，认定了两处，个别县麻木不仁，这项工作还是空白。 二、精准发力，切实做好今年就业创业和人才工作 （一）全力推动全民创业 创业是今年就业工作的主旋律，党中心、国务院及各级党委政府高度重视。我们重点要抓好以下工作： 一要建立创业资金库 各县区都要列支不少于x万元的全民创业基金，用于支持创业工作的开展，刚好兑现培训补贴、扶持奖补、创业担保贷款等扩大创业资金的运用效益。 二要建立创业人才库 成立创业指导团，培育造就一大批创业人才队伍。 三要建立创业项目库 各县区每年搜集、筛选不少于x个优质创业项目，加强创业项目的开发、评估、推介和指导。 四要建立在外x籍创业胜利人士信息库 在重点城市设立创业服务站，每县区储备不少于x名的胜利人士通联信息，充分发挥区域性商会的人脉资源优势。 五要组建x创业联盟 形成千家电商航母舰队，加速电商产业发展，着力为全民创业供应新动力，拓展新空间。 六要搭建创业实训实战平台 进一步深化与x模式合作，升级完善x市创业实训孵化基地平台功能，加快推动x创业高校建设，有针对性地为创业者供应开业指导、企业管理、市场分析、政策询问，同时大力推动科技孵化器、高校生创业园、创业一条街等创业孵化基地和创业园区建设，力争x年每个县区都要至少建立x处市级创业孵化基地和创业园区，力争建成x处省级创业孵化基地和创业园区。 （二）深化构建“三级就业创业体系” 一要强化政府责任，重点做好急需型就业 主动开展困难人员就业救济，各县区近期要对去年全市建立的困难人员托底安置基地进行摸底调查，多渠道开发就业岗位，刚好驾驭工作进展状况、刚好落实各项扶持政策，确保困难人员不挑不拣x小时就业。 二要以市场就业为导向，做好双需型就业工作 进一步加强人力资源市场建设，完善市场服务功能，建立统一开放、竞争有序的人力资源市场；进一步加强人力资源市场信息网络建设，实现公共就业服务网络化、信息化、科学化和现代化；建立人力资源市场定期聘请与专场聘请制度，主动开展“x就业服务周”“x行动”“x救济月”“x周”等专项活动，以优 质服务助推就业。 三要进一步加大特需型就业和创业 创业带动就业和高层次人才引进是我市今年工作的重点，刚才对全民创业工作我已经进行了支配，关于高层次人才引进工作，在下面的章节中我还要强调。市局近期将组织人员对“三级就业创业体系”工作开展状况进行调研，总结阅历，适时召开现场会，将工作引向纵深。 （三）接着把高校毕业生就业放在首位 各县区要把推动高校毕业生创新创业放在更加重要的位置，全力实施高校生创业引领安排，加强高校生创业园和创业孵化基地建设，强化创业实践孵化，提升创业实力，确保完成今年高校生创业引领安排各项任务指标。扎实推动国有企业公开聘请应届高校毕业生信息公开制度建设，简化毕业生就业手续，拓宽就业渠道，落实服务基层项目期满政策，激励高校毕业生到中小企业和城乡基层就业。创新服务形式，充分运用毕业生就业信息网、高校生就业微平台，有针对性地开展就业指导和服务，提高服务的精细化、特性化水平。做好x年度离校未就业高校毕业生实名制登记工作，加大就业服务、职业培训、就业见习力度，帮助他们顺当实现就业创业。全面深化高校毕业生就业领域改革，实施政府购买基层公共管理和社会服务岗位，吸纳高校毕业生就业，激励高校毕业生到基层工作。 （四）进一步加强就业培训工作 一是加强定点培训机构管理 对定点培训机构要引入竞争机制，实行动态管理。每半年通报一次各定点培训机构培训工作开展状况，每年对定点培训机构中标项目进行评估，随机抽查培训人员的培训状况，依据其专业设置、培训内容、课程支配、收费标准、招生数量、学员结业率、职业技能鉴定合格率以及培训后就业率等综合考评状况赐予评估，对年度考核不合格、有虚报冒领、骗取培训资金等违法违规等行为的，撤销其定点培训机构资格，对符合条件的刚好纳入定点培训机构范围。 二是要加强对培训过程的监管 加强对享受补贴人员的身份甄别、认定，对不合理的就业证明不予认可，对培训人员重复享受的补贴予以追回。 三是进一步加大培训工作力度 各县区要结合各自实际，完善培训人员报名、培训、管理、录入、考核、发证、档案、就业、补贴申领等制度，制定工作流程，简化办事程序，并向社会公开。要严格根据文件明确的范围、程序、材料要求，加强管理，严格考核，做好就业创业培训工作。对完不成年度任务的，相应扣除省拨培训补贴资金。 （五）加强创业孵化基地和创业园区建设 一要加快创业孵化基地和创业园区建设 根据政府引导、市场化运作的原则，依托现有经济技术开发区、工业园区等各类园区建设，主动兴建科技企业孵化器、高校生创业园、返乡农夫工创业园等各类创业孵化基地和创业园区，集中为创业者供应廉价的经营场地，提升集聚发展效应。通过落实房租补贴、场地补贴、物业水电补贴，切实降低创业成本，引导创业实体入驻创业园区。为广阔创新创业者供应良好的工作空间、网络空间、社会空间和资源共享空间。争取每年我市都要申报胜利x-x处省级创业孵化基地或创业园区。 二要加强创业孵化基地和创业园区管理 各孵化基地、创业园区要建立机构、健全制度、规范服务、建立基础资料台账，明确奖补资金运用范围。孵化基地或创业园区内企业数、就业人数、劳动合同签订、参保缴费、政策兑现、跟踪服务等记录要真实、精确、规范。要刚好落实创业就业扶持政策，主动开展创业培训，对进入园区的创业人员帮助落实经营场地，举荐创业项目，帮助办理小额担保贷款。 三要加强对资金运用的监督检查，确保资金平安 x年上半年市将对x家市级创业孵化基地（园区）进行复查，运行状况达不到市级标准、超范围运用奖补资金的，剩余的x资金不再拨付，并收回市级创业孵化基地（园区）授牌。 （六）扎实推动城乡统一就业失业登记制度改革 就业失业登记作为就业管理服务的入口，牵一发动全身。去 年，我省领先在全国改革确立了城乡统一就业失业登记制度。近期，省里依据人社部要求，在去年文件基础上做出了补充和完善。各县区要高度重视，加快推动本县区城乡统一就业失业登记制度改革，对以连续居住年限和参与社会保险年限为条件，保障常驻人口享受与本地户籍人口人员同等扶持政策，要做好对内业务培训和对外说明说明；对流程和材料的简化，要坚决落实到位；对 x证的启用，要搞好连接；对x证与社保卡合一试点，要创建条件，敢行敢试。 （七）充分发挥失业保险稳定和促进就业的作用 一方面，在扩大失业保险基金支出范围和创业带动就业扶持资金上下功夫，确保两项资金在就业创业方面发挥应有的作用。基金运用要严格标准，放低门槛，真正使那些在就业创业方面做出贡献的创业者得到实惠。另一方面，抓好援企稳岗政策的落实。在政策的运用上，既能发挥基金稳定就业岗位的作用，又能促进失业保险费的征缴。同时，完善失业预警措施，加强预防调控。加强失业动态监测工作是预防失业的重要举措，是当前做好失业保险工作的重要保证。要做好我市x家企业的失业动态监测工作，随时驾驭其岗位增减改变，努力做到早预防、早介入、早处理。要增加行业代表性强的企业数量，全面了解企业对岗位的需求，为企业发展做好人才支持。 （八）加强人才服务为促进就业创业供应人才支撑 一是进一步做好人事代理工作 要仔细实行中组部、人社部、发改委、财政部、国家档案局五部门联合下发的x精神，不断规范人才服务体系建设和信息化建设，发挥好“x市人才服务网”的作用，为各类创业单位和就业创业个人及流淌人员供应人事代理政策服务和档案管理服务。 二是拓宽高学历人才引进渠道 坚持刚柔并举，依托政策、产业、市场等有效资源，实行项目合作、技术入股等方式，引进创业工作须要的拔尖人才和好用性人才。要适时组织重点创业企业，参与大中城市专场人才聘请会；主动为创业用人单位和各类创业人才供应沟通平台，实现供需双赢。 三是创新人才引进培育工作机制 接着建立领导联系县区和用人单位机制，加强对人才引进和培育工作进度的调度和督导，实行一月一调度，一月一统计，年终进行总结。 （九）接着扩大小额担保基金规模 x年x月初，市人社局从市失业保险基金扩大支出范围资金中拿出x万元，补充市本级和各县区担保基金，市本级担保基金达到x万元。经主动争取，省厅从省失业保险基金扩大支出范围资金中拿出x万元，增加我市市本级和各县区担保基金。资金到 位后，各县区担保基金规模基本都达到x万元以上，市本级将达到x万元。尽管如此，目前我市担保基金规模仍旧难以满意贷款发放规模不断增大的须要。依据年初下达的任务目标，x年全市安排发放小额担保贷款x亿元，个别县区的发放金额任务达到x多万元，超过了担保基金放大倍数不超过x倍的要求。为顺当完成年度工作目标，不断扩大贷款发放金额，市直及各县区必需接着想法设法，通过多种途径持续补充担保基金,争取市本级尽快达到x个亿，各县区达到x万元左右。要完善贴息资金管理。平常仔细做好贴息资金运用预料，每季度刚好向省里申报贴息资金预算，确保省财政贴息资金能刚好到位；同时，主动争取地方财政部门拨付配套贴息资金，依据预料状况提前储备部安排套贴息资金。 （十）抓好就业资金管理 一是强化资金统筹 根据“一个盘子、三个笼子、多个口子”的思路，统筹运用好各项就业创业资金。“一个盘子”，就是依据当地实际，把就业专项资金、创业带动就业扶持资金、扩大失业保险基金支出范围试点资金，纳入“大盘子”通盘考虑、统筹运用，做出总体支配。“三个笼子”，就是三块资金分账管理，不能混用。“多个口子”，就是严格根据有关规定运用各类资金，分别支出，各有侧重，不能重复享受。 二是提高资金拨付效率 要加强与财政部门的沟通，加大预算执行力度，削减审批环节，进一步提高资金拨付效率，做到随申请、随审核，随拨付，严禁出现年底集中拨付、跨年拨付等状况。 三是严格规范运用就业资金 要加强资金安排运用监督和绩效管理，实施全程监管，坚决杜绝就业资金的跑冒滴漏。要经得起检查和审计，确保资金平安。 四是加大就业专项资金的投入 各县区要将创业扶持基金足额列支到位，并刚好拨付运用，完不成任务的，市里要扣减省拨就业专项资金。 （十一）进一步加强就业创业工作考核 今年，省政府接着将新增就业并参保纳入对各市考核，同时，市委、市政府也将创业政策完善和落实状况、创业培训效果、创业服务质量及创业带动就业率等指标列入年度工作考核。各级人社部门必需提高相识，加强领导，有关科室要各司其职、各负其责，定期召开状况分析会，刚好解决工作中遇到的问题。各县区要根据时间进度均衡工作进度，避开年底突击。特殊是就业办、保险处之间要加强协调协作，对新增就业人员刚好参保，新参保人员刚好办理招工手续，并分别录入公共就业人才服务信息系统和社会保险核心二版平台。 三、加强领导，确保各项工作任务落到实处 就业创业工作关系千家万户，关系国家的长治久安，关系社会的和谐稳定。各级人社部门要把就业创业工作放在更加突出的位置，认清使命，恪尽职守，不断加强领导，强化措施，努力把就业工作不断推向深化。 （一）加强组织领导 就业创业工作是一项系统工程，须要各方面共同参加、通力合作。为加强对创业工作的领导，市成立了全民创业工作领导小组，市长x任组长，副书记x任第一副组长，副市长x、x、x任副组长。各级人社部门要始终把就业工作作为头等大事，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，主动探讨解决就业工作中存在的突出冲突和问题，真正把这项工作作为一项重大的经济任务和政治任务抓紧抓好。要加强对内、对外协调，既要建立系统内部就业协调机制，实现就业登记、职业培训、就业服务、社会保障、劳动关系的全程监管；也要发挥就业议事协调机构的作用，调动部门、社会团体和社会各方的主动性、主动性，形成工作合力。 （二）抓好各项基础工作 要坚持工作重心下移，重视形势研判，强化信息支撑，大力加强基础工作，为就业工作顺当开展供应坚毅有力的基础保障。 一要注意调查探讨 坚持“眼睛向下”，吸取基层一线的才智，刚好总结、提炼 就业工作的好阅历、好做法，刚好探讨、梳理新常态下就业创业工作的主要冲突和解决方法，为全市就业创业工作创建新阅历。 二要加强就业创业形势的分析 要亲密关注宏观政策和就业形势，完善就业统计分析报告制度，加强与统计、工商等部门的合作会商，主动推动数据共享，提高对宏观政策和就业形势的预判实力，牢牢把握就业工作的主动权。 三是强化信息支撑 内部管理上，要加快就业工作的信息化、现代化，充分应用现代信息技术，加快公共就业与人才服务信息系统建设，实现就业信息的互联互通。对外服务上，要充分发挥就业聘请、就业服务、社会保障、劳动关系等网站以及微博、微信、客户端的作用，实现人力资源基本信息、就失业管理信息和缴费参保信息等数据的共享，为人民群众供应优质、高效的就业创业服务。 四是强化实力提升 为推动人力资源和社会保障工作再上新台阶，市人社局确定今年在全市人社系统开展“x年”活动，召开了动员大会，下发了x方案，市局党组明确要求由市就业办带头试点，全局推广。各县区要根据市局制定的实施方案，制定工作安排，扎扎实实地开展好这项活动，着力提升公共就业服务的职业实力、执行实力和应对实力。 （三）营造良好舆论氛围 市局近期将与x等搞好对接，组织举办一期创业大讲堂和创业论坛，邀请有关专家学者、胜利人士来菏宣讲创业政策、创业理论和创业阅历，加强政策解读，共享前沿运营模式和思路。各县区要协作新闻媒体，组织好对创业先进典型的新闻报道和创业先进事迹巡回报告会，大张旗鼓宣扬鲜活胜利案例，充分发挥典型的示范引导作用，不断把全民创业工作引向纵深。 同志们，做好今年的就业创业和人才工作任务艰难，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，切实增加责任感和使命感，凝神聚力，克难攻坚，求真务实，开拓进取，圆满完成各项就业工作目标任务，为全市“x”做出新的更大贡献！ 第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页