海南省创新联合体申报书、实施方案编写提纲.docx

附件1海南省创新联合体申请书创新联合体名称：产业领域：牵头单位：（盖章）联系人：联系电话：填报日期： 年 月 日海南省科学技术厅2023年制（编写提纲）一、建设背景和重要意义（一）本领域国内外技术发展水平、趋势和发展需求；（二）本领域在全省发展战略中的地位和作用；（三）联合体建设的必要性、可行性和重要意义。（包括 建成后对省、市、行业及依托单位的作用和贡献等）。二、牵头单位及成员单位概况（一）牵头单位基本情况（企业需说明近三年单位营业 收入、纳税、固定资产投资、净利润等运营基本情况及经营 业绩情况）；（二）基础条件、现有技术水平和优势（包括拥有相关 产业领域核心技术和自主知识产权，组织和承担科技创新项 目的能力情况，在行业技术研究、科技成果转化等方面特点 和优势，解决产业共性关键技术问题能力，创新能力和产业 带动能力情况等）（三）研发投入等支撑情况；（四）承担科研项目情况，取得的主要成果，包括形成 的专利、获得的奖励、制定的标准、转化和产业化的主要产 口 口口 ;（五）首席专家介绍、科研团队和管理人员状况及人才 培养能力；已建创新平台运行情况。（六）成员单位简介和职责分工。三、总体思路（一）指导思想（二）战略定位（三）建设原则（四）发展目标四、主要任务（一）建设布局、研究方向、研究内容、发展思路；（二）建设任务；1 .协同创新和联合创新机制计划；2 .整合创新资源建设公共技术服务平台计划；3 .开展联合技术研发计划（重大科学问题清单、关键核 心共性技术攻关清单）；4 .标志性成果转化计划（重大科技成果转化清单）；5 .构建新型创新机制和合作交流计划。五、管理运行机制、开放运行设想（一）组建模式。（二）管理运行机制（包括设立专家委员会，技术创新 组织管理体系；科技成果等知识产权管理运营；财务、人事、 项目等管理制度）。（三）开放合作与运行管理情况（产学研合作、国际科 技合作、学术交流、日常运行管理、仪器设备开放共享等情 况）。六、保障措施（一）组织领导；（二）资金投入基础建设等相关保障配套措施。七、进度安排建设任务周期和进一步细化主要工作及目标，中心未来 三年的经费预算情况。八、相关证明材料可作为附件（提供复印件）海南省创新联合体建设实施方案为贯彻落实海南省创新型省份建设实施方案（琼府 （2022） 10号）、海南省以超常规手段打赢科技创新翻身 仗三年行动方案（2021-2023年）（琼府办2021） 24号） 等文件精神，推进产业创新联合体（以下简称创新联合体） 建设，支撑产业链转型升级与创新发展，制定本方案。一、功能定位创新联合体以建设公共技术服务平台、促进成果转化、 承担科技项目等为主要任务，按照自愿和市场化原则、以“大 企带小企”方式，由创新资源整合能力强的行业龙头骨干企 业牵头，整合产业链内上下游企业，联合高等学校、科研院 所共同参与的体系化、任务型的创新合作组织和利益共同 体，突破一批“卡脖子”关键核心技术，攻克一批制约产业 发展的重大科学问题，取得一批标志性成果和战略性产品， 助推形成创新型产业集群。二、目标任务按照省政府办公厅印发的海南省高质量打造重点产业 集群实施方案（琼府办函（2022） 121号）的决策部署， 支持市县、重点园区，围绕石化新材料、数字经济、生物医 药、核电产业、海上风电、现代种业、深海科技、航天产业、 新能源汽车、高端食品和农产品加工、现代渔业、油气勘探 生产服务、医疗康养、新型建筑、节能环保、智能制造等谋 划建设创新联合体。到2025年，组建创新联合体10个以上，促进科技成果 产业化、规模化应用，带动创新链与产业链融通发展，促进 产业链转型升级。三、主要工作任务（一）协同创新力量，打造联合创新机制。发挥龙头企 业支撑引领作用，强化与国内外优势高校、科研院所、新型 研发机构等创新主体协同联动，打造高效协同的创新生态 圈。强化“大企带小企”的上下游企业协同，整合产业、人 才、资金等创新要素，打造高效开放的创新微系统，赋能产 业链上中下游，推动大中小企业融通创新，增强中小微企业 创新能力。（二）整合创新资源，建设公共技术服务平台。协调创 新联合体内各方科技资源，共同建设技术研发、检验检测、 技术咨询、技术培训等专业公共技术服务平台，为成员单位 提供高质量专业服务，实现创新资源的共享和有效利用。（三）开展联合技术研发，攻克核心技术难题。凝练本 产业领域的重大科学问题清单、关键核心共性技术攻关清 单，组织优势创新力量协同开展战略研究和技术攻关，破解 制约产业发展的关键共性、基础底层等“卡脖子”难题，抢 占前沿技术制高点，建立常态化高效的研发攻关机制，力争 攻克一批重大创新难题，为培育发展重点产业集群提供科技 支撑。（四）聚焦标志性成果转化，助推创新型产业集群发展。 围绕重大科技成果转化清单，引导创新联合体内企业、高等 学校、科研院所等创新主体加强互动，推动重大技术创新成 果示范应用与产业化，携手制定国际标准、国家标准、行业 标准，加快实现关键材料、关键零部件和关键产品的产业化, 实现产业链和供应链的自主可控，带动产业链和创新链竞争 力提升，支撑、培育创新型产业集群发展。（五）构建新型创新机制，推动合作交流。发挥民营经 济创新优势，探索创新联合体联动运行机制，鼓励创新联合 体与国内外高校、科研院所和企业广泛开展人才合作，促进 高端创新人才、优秀青年人才和创新人才团队等优质资源向 企业转移。组织技术推广、技术培训、学术交流等活动，促 进创新联合体内科技人员交流互动，引进、培养一批具有先 进理念和创新思维的管理人才和技术人才。四、组建条件（一）有明确的目标任务。围绕重点产业集群，有明确 的制约产业发展的重大科学问题、产业共性关键技术、科技 成果转化等清单。（二）符合相关条件。创新联合体由产业链内行业上下 游企业、高等学校、科研院所或其他组织机构等多个独立法 人单位组成，原则上不少于10个，需在我省注册或驻琼单 位比例不低于50%,成员单位中企业数量不低于50% （其中 规上企业或高新技术企业原则上不低于20%）；原则上一个 牵头单位仅限牵头组建一个创新联合体。（三）创新联合体牵头单位应具备的基本条件L带动能力强。在海南省内注册的独立法人企业，具备 较强的行业影响力，能够集聚产业链上下游企业、高等学校 和科研院所等创新资源，支撑和引领产业发展，年主营业务 收入原则上应达到5亿元以上,优先支持高新技术企业作为 牵头单位。2 .研发实力强。有专职研发团队，专职研发人员原则上 应达到20人以上，建有省部级及以上的重点实验室、技术 创新中心、工程研究中心、企业技术中心、中试研究基地、 工程技术研究中心等科技创新平台。3 .创新能力强。有较高的前沿技术敏锐度和较强的产业 辐射带动作用，能够发现并抓住产业变革中的创新机遇，支 撑和引领产业发展。企业近三个会计年度（实际经营期不满 三年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额不低于 2000万元或占同期销售收入总额的比例原则上不低于4%。4 .转化能力强。能够发起、组织高水平学术交流活动， 能为行业提供技术服务、国际合作、成果转移转化等专业服 务，促进创新链、产业链融合发展，提升全产业链专业化协 作水平和产业集群整体创新能力。现代种业、数字经济等领域可根据实际情况适当降低相 关条件。（四）创新联合体成员单位应具备的基本条件1 .有合作基础。成员单位应与牵头企业在技术研发、成 果转化、标准制定、国际合作、品牌建设等方面具备合作基 础，并达成深度合作意愿。2 .有研发能力。企业作为创新联合体成员单位的，应处 于本产业链中，并具备一定的研发和技术配套能力，能够与 其他团队成员有效互补。3 .有科研条件。高等学校、科研院所作为创新联合体成 员单位的，应在相关学科专业领域内拥有创新能力较强的研 究团队，具备良好的科研实验条件。4 .有专业技术服务能力。技术研发、成果转移转化、检 验检测、科技咨询、科技金融、科技服务等相关机构作为创 新联合体成员单位的，应有相应的专业技术服务能力，能够 对创新联合体建设起到助力作用。（五）有合理的组织架构。创新联合体应设立决策、咨 询和执行等组织机构，建立有效的决策与执行机制。创新联 合体执行机构为常设机构，应配备必要的专职工作人员，负 责开展日常工作。（六）建立健全的经费管理制度。创新联合体应具有健 全的经费管理制度，对相关经费要制定相应的管理办法，建 立经费使用的内部监督机制。创新联合体可委托常设机构的 依托单位管理经费，政府资助经费的使用要按照相关规定执 行，并接受有关部门的监督。（七）其他情形。对省委、省政府重点扶持或我省产业 发展急需的创新联合体，可以按照“一事一议”原则组织论 证或建设。五、组建程序（一）申请L确定牵头单位。牵头单位为我省注册的行业龙头骨干企业。由牵头单位发起，征求行业相关单位意愿，围绕产业 创新需求初步达成合作意向。2,签署联合共建协议。本着公平、自愿的原则，牵头单 位与成员单位共同签署具有法律约束力的创新联合体组建 协议。协议应明确技术创新目标、任务分工和各成员单位 的责任、权利与义务、科技成果及知识产权归属、技术开发 成本承担及技术转让、许可、咨询和服务所产生的收益分配 办法，约定违约责任追究方式及解决争议的方式，明确创新 联合体解散时各成员单位的权责分配，保障成员的合法权 益，形成定位清晰、优势互补、分工明确的协同创新机制。 联合共建协议必须由成员单位法定代表人共同签署并加盖 各成员单位公章后生效。5 .选聘首席专家。牵头单位应选聘学术造诣高，熟悉产 业发展，具备团结协作和组织协调能力的首席专家，引领创 新联合体发展。6 .制定实施方案。牵头单位应牵头编制具体的实施方 案，并提出制约产业发展的重大科学问题、产业共性关键技 术、科技成果转化等清单，以及拟取得的一批标志性成果和 战略性产品和拟制定的“技术标准” “产品标准” “行业标 准”等目标。由牵头单位按要求填写申请书，并将共建协议、实施方 案等材料通过海南省科技业务综合管理系统申报。（二）审核推荐市县科技管理部门负责对申报材料进行核实，对牵头单 位、参与单位进行实地考察，并就创新联合体组建的必要性、 可行性方面提出具体审核推荐意见。（三）审定省级科技管理部门对市县科技管理部门推荐的创新联 体，根据需要可组织专家评审，征求省直相关行业主管部门 意见，按程序对创新联合体进行审定。通过审定的，授予“海 南省XXX创新联合体”，有效期为三年。六、监督管理（一）总结上报经省级科技管理部门核准的创新联合体，应当在每年12 月31日前向省、市县科技管理部门报送本年度的总结和下 一年度的工作计划，主要包括：内部制度建设情况，核心技 术攻关、创新平台建设实施情况，承担市场化成果转化或企 业孵化情况，新技术、新产品应用推广情况及承担其他重要 任务情况及下一年度工作计划等，并提出当前存在的问题和 需要政府部门协调解决的事项。（二）考核评估省级科技管理部门会同市县科技管理部门每年对创新 联合体工作总结材料进行审核，必要时进行实地检查，对成 效显著的给予通报表扬，在省重点研发专项中按定向择优方 式优先给予科研项目支持；发现存在问题的，反馈相关意见 并提出整改要求，整改不到位的，予以摘牌。三年有效期到期后，省科技管理部门对创新联合体进行 综合绩效评价，成效显著的，继续给予认定；成效不显著的,填写说明及要求一、填写本表前请仔细阅读申报通知，根据申报要求填写。二、本项目采取网上申报，向所在市县科技管理部门网上 提交材料。三、省技术创新联合体名称统一命名为“海南省XXX创 新联合体”。其中“><><><"应根据所属产业领域和研究方向 进行凝练。四、产业领域指联合体所涉及的省政府办公厅印发海南 省高质量打造重点产业集群实施方案（琼府办函2022） 121 号）提出的石化新材料、数字经济、生物医药、核电产业、海 上风电、现代种业、深海科技、航天产业、新能源汽车、高端 食品和农产品加工、现代渔业、油气勘探生产服务、医疗康养、 新型建筑、节能环保、智能制造等领域。五、联合体内已建平台数量指所有成员单位在本产业领域 已建成并正在运行的海南省省级及以上各类创新平台。六、对联合体牵头单位、成员单位在行业（或领域）中地 位、分工、合作基础、开展活动和取得的实效做简要说明。七、联合体组建申请书需附海南省创新联合体组建协 议。八、对本表内容或其他需要补充说明的，可另附页说明。九、申报书填写内容应实事求是、文字精炼、表述明 确严谨。不再给予认定。（三）负面清单创新联合体需严格按照创新联合体组建协议，建立 责权利统一的利益保障机制。成员单位行为涉及违法违规 的，依据相关法律、法规、规章及政策文件列入科研诚信严 重失信数据库。对存在以下违规情形之一的，取消创新联合 体资格：L成员单位间发生重大法律纠纷，或出现牵头单位、常 设执行机构、主要负责人等重大事项变更，影响创新联合体 正常运行的；2 .不能按照创新联合体组建协议等相关协议及文件 开展技术创新活动的；3 .违反法律、法规、规章或相关政策规定的；4 .创新联合体管理和运行不规范，造成不良影响的；5 .拒绝报送相关信息，影响管理工作正常开展的；6 .其他需要取消的情况。七、支持措施（一）支持创新联合体申报和承担省级科技专项项目。 支持围绕我省重点产业集群，承接各类定向委托或联合体内 部自行组织的核心技术攻关项目。以创新联合体名义承担省 级及以上科技计划项目时，项目牵头单位必须为创新联合体 牵头单位，且项目成员单位中创新联合体成员单位必须占比 50%以上。（-）支持创新联合体内形成稳定合作关系的成员单位组建或参与建设省级重点实验室、技术创新中心、工程技术 研究中心、中试研究基地等创新平台。（三）鼓励创新联合体培育构建自主知识产权体系，参 与相关技术标准制定或修订工作，形成关键技术自主创新 “核心圈”。（四）鼓励创新联合体参与相关产业战略规划制定，省 级科技专项指南编制等工作。（五）鼓励社会资本利用股权投资、项目投资等多种形 式参与创新联合体建设。对运行良好的创新联合体，其成员 单位有融资需求的，省科技厅优先向金融机构推荐。（六）对创新联合体内部设立的创新创业载体，优先认 定为省级众创空间、孵化器、星创天地，享受相应支持政策。（七）积极鼓励境外专家团队、科研院所和企业加入创 新联合体。一、创新联合体信息简表创新联合 名称高新技术 产业领域生物医药口石油化工新材料 口数字经济口南繁种业（热带农业）口深海（海洋）科技口航天科技口核电产业节能环保口高端食品加（工农产品加工）海上风电口新能源汽车口现代渔业油气勘探生产服务口医疗康养口节能环保口智能制造其他领域（明确产业领域）联合体协议生效时间联合体牵头单位联合体内已建相关国家 级各类创新平台数量联合体内已建相关 省级各类创新平台 数量成员总数（个）企业数量（个）高等学校数量（个）研究机构数量（个）研究方向首席专家姓名出生年月身份证号从事专业联系电话职称/职务主要成就：二、科研团队情况姓名年龄职务/职称从事专业工作单位三、联合体已建省部级及以上创新平台数量（含重点实验室、工程（技术） 研究中心、企业技术创新中心等各类创新平台）平台名称学科/产业领域国家/ 省级建设时间依托单位四、联合体牵头单位基本情况企业类型口转制科研院所口国有企业口股份有限公司口有限责任公司 口民办非企业其他企业企业信用 等级是否高企口是 口否认定时间员工总数人企业专职研发人数人申报单位特征口高新技术企业口产业龙头企业 口其他（具体说明）主导产品年度（近3年）研究开发经费研究开发经费占当年总 销售额的比例技术性收入与高新技术 产品销售收入总和占当 年总收入的比例2020 年万元%2021 年万元%2022 年万元%企业上年度财 务状况工业总产值销售收入万元交税总额税后利润万元资产总额固定资产万元资产负债率%出口创汇万美元获奖情况近三年科技活动， 国家、行业标准?It况：科研项目总数（项）、发明专利授权数（项）、制定 贤（个）、科技成果转化数（项）、技术合同成交（项）五、成员单位在行业（或领域）中地位的简要说明序号成员单位名称 及统一社会信用代码在行业（或领域）中的地位，在联合体 内分工（限200字）12345678910六、联合体已具备的合作基础、开展活动和取得的实效七、联合体发展目标（需具体、可考核）和主要任务牵头单位审核意见牵头单位（盖章）：年 月 日承诺书本单位申报材料内容可靠，相关数据真实。本单位承诺对申报材料内容 的真实性承担法律责任。（公 章）法定代表人（授权人）签章：年 月 日市县科技管理部门审核意见（盖章）专业评审意见:评审专家名单（公章）年 月 日海南省科技厅审核意见（盖章）附件材料：1.海南省创新联合体实施方案；2 .海南省创新联合体组建协议；3 .重大科学问题清单；4 .产业共性关键技术清单；5 .重大科技成果转化清单；6 .相关证明材料。包括牵头单位营业执照、登记 证书、近3年年度审计报告和研发投入专项审 计报告、其他材料等。附件2海南省X X X创新联合体实施方案