干部双拥工作座谈会发言.docx

干部双拥工作座谈会发言干部双拥工作座谈会发言同志们：今天我们召开这次双拥工作座谈会，把驻一部队各位首长请来, 主要目的是通报经济社会发展情况，征求大家对发展、双拥工 作和军民融合发展的意见和建议。刚才，几位首长作了很好的发 言，提出了很好的意见建议，我们要结合工作实际，认真梳理， 主动认领，妥善解决。借此机会，我讲四句话。第一，衷心感谢驻一部队长期以来的鼎力支持！是驻军大市，共有陆、海、空、火箭军、武警等一个团以上 军事单位，驻军多、兵种全、规格高。近年来，驻一部队广大官兵 坚决贯彻落实党中央、中央军委指示和习近平总书记系列重要讲 话精神，在聚焦强军目标加强国防和军队建设的同时，大力弘扬 拥政爱民光荣传统，为地方建设作出了重要贡献：大家在国防教 育中勇作表率，利用国防教育基地开展教育活动15万余人次，为 党政机关、企事业单位过军事日和参观见学一万余人次，协助地方 院校军训学生一余万人次；大家在经济建设中勇挑重担，五年来先 后参与全市88项重点工程建设，累计出动官兵7万余人次、车辆 2万余台次；大家在维稳处突中勇当尖兵，积极参与平安建设， 在重要节日出动官兵一万余人次，协助维护社会治安和大局稳定； 发言，他们的经验做法、先进事迹都很好。王东海主任传达了全 国双拥工作领导小组第二十六次会议精神，陈先运同志通报了去 年全省双拥工作，吕民松政委作了讲话。过一会，季维绮副省长 还要作总结讲话。对这次会议精神，大家要认真学习，扎实抓好 贯彻落实。20年是全面深化改革的开局之年，是我省经济社会发展取 得丰硕成果的一年，也是全省双拥工作取得重大进展的一年。一 年来，我省军地各级各部门高度重视双拥工作，姜异康书记、郭 树清省长和济南军区、北海舰队、济南军区空军、省军区等驻鲁 部队首长对双拥重大事项亲自谋划部署、积极参与推动，为双拥 工作持续发展提供了有力保证。各级各部门加大双拥和国防宣传 教育力度，举办了首次烈士公祭活动，培育推广了时代楷模朱彦 夫、十大最美拥军人物袁殿华、全国国防教育年度人物李树春等 典型。加大改革创新力度，军民融合深度发展水平有了新的提升， 全省大多数市、县（市、区）制定了推进军民融合深度发展的规划 意见，建立国家级经济动员中心7个、军区和省级经济动员中心 29个，开工建设国防公路30条、部队进出道路16条、港口码头 2个，青岛古镇口军民融合创新示范区已经国务院批复。深入开展 基层创建活动，全省共结成军民共建对子5408个，建成军民共建 党支部3600个，军民共建企业4479个，军民共建文明社区（村）4610个。各地结对帮扶部队小散远单位545个，有效解决了 部分基层单位官兵工作生活中的实际困难。开展了基层双拥和谐 创建模范单位命名活动，确定省级基层双拥创建模范单位248个。 认真落实双拥优抚安置政策，出台了山东省实施军人随军家 属就业安置办法实施细则，大幅提高优抚对象抚恤标准，全省 共发放抚恤定补资金80亿元，给义务兵家庭发放优待金12亿元， 给自主就业退役士兵发放经济补助8. 78亿元，帮助2. 2万退役士 兵实现就业创业，安置符合政府安排工作条件的退役士兵6888人。 大力支持部队系列演习演练、中外联演联训等多样化军事任务， 为西太平洋海军论坛、甲午战争120周年纪念活动等提供优质服 务保障，拥军支前保障能力不断提升。驻鲁部队认真落实主席指 示，扎实开展支援老区四项工程（助学、扶贫、送医、绿化），取得 明显成效。共结对帮扶934个贫困村，3200余名团以上干部与 3800多名贫困学生结成帮扶对子，结对帮扶老区50多所乡镇卫 生院，仅今年春天就出动官兵植树65万余株。部队官兵在抗击重 大自然灾害、处置重大安全事故、山林灭火、海上救援、处突维 稳、开展军警民联防联治过程中当先锋、扛大梁，有力支援了地 方经济社会建设。双拥工作这些成绩的取得，是各级党委、政府 领导和部队首长重视支持的结果，是军民同心奋斗的结果，是双 拥工作领导小组各成员单位共同努力的结果，更得益于奋战在一线的广大党员干部和驻鲁部队、武警官兵的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表省委、省政府表示衷心感谢和崇高敬意！下面，我就做好20_年的双拥工作讲几点意见。一、从四个全面战略高度充分认识做好新形势下双拥工作的 极端重要性指出，拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚 如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走 向胜利的重要法宝。明确要求，各级政府要一如既往关心支持国 防和军队建设，密切鱼水情谊，使军政军民团结坚如磐石。特别 是去年底以来，提出的四个全面战略布局的重大战略思想，对于 做好新形势下的双拥工作具有重大指导意义。四个全面是统领中 国发展的总纲，是今后推动各项工作的总方略和根本遵循，也是 做好双拥工作的战略指引和基本原则，我们要把双拥工作放在四 个全面战略布局中来把握和认识。全面建成小康社会，要求双拥 工作紧紧围绕强国梦、强军梦奋斗目标，努力促进地方生产力的 发展和部队战斗力的生成；全面深化改革，要求双拥工作紧紧围绕 军地各项改革任务，大力推动军民融合深度发展，提升服务水平 和保障能力，确保改革开放的顺利进行；全面推进依法治国，要求 双拥工作紧紧围绕法治国家建设目标，坚持运用法治思维推动工 作、处理军地事务，不断健全完善双拥法规政策体系；全面从严治党，要求双拥工作牢固树立作风建设永远在路上的意识，认真落 实三严三实，驰而不息，久久为功，不断改进工作作风。我们一 定要从全局和战略的高度充分认识做好新形势下双拥工作的极端 重要性，切实把思想认识统一到中央的战略布局和战略判断上来, 统一到中央关于双拥工作的决策部署上来，统一到省委、省政府 和部队各项工作要求上来。今年是全面完成规划的收官之年，是全面深化改革的关键之 年，是全面推进依法治国的开局之年，是全国双拥模范城（县）创 建考评之年，还是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年，双拥工作面临着新的形势和任务。国内外形势纷繁复杂， 改革发展稳定任务艰巨繁重，经济建设步入新常态，正处在爬坡 过坎的关口。我省深化改革扩大开放、转方式调结构、创新驱动 发展、加强社会治理的任务也十分繁重。进一步发挥双拥工作特 有优势、更加有力地凝聚军心民心，对于我省全面深化改革、加 快建设经济文化强省，实现强国梦、强军梦，显得尤为重要和紧 迫。军地各级各部门一定要认清形势，明确任务，认真落实视察 山东重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕党委、政府工作大局， 统筹谋划，突出重点，真抓实干，不断巩固和发展军政军民团结， 努力开创全省双拥工作新局面。二、明确任务、突出重点、狠抓落实，推动双拥工作广泛深入开展20_年双拥工作要着眼于全省改革发展稳定和军队改革建设 的新任务、新要求，坚持以推进军民融合深度发展为目标，以创 建全国双拥模范城（县）为抓手，围绕中心、服务大局，突出重点、 改革创新，形成合力、压实责任，按照一个定位、三个提升的要 求，切实把双拥各项工作做深做细做扎实，使双拥工作继续走在 全国的前列。（一）深入开展基层双拥创建活动，实现双拥模范城（县）创建 水平新提升。基层是双拥工作的主战场，是双拥模范城（县）创建 的基础，必须毫不放松地抓紧抓好。一要完善机制。双拥创建越 是到基层，工作越具体，头绪越多，军地需要协调沟通的事情越 多，必须靠行之有效的制度来保证活动健康有序开展。日照市把 保障部队海训演习作为双拥工作的着力点，建立以五项制度（协调 会议制度、现场勘查制度、现场办公制度、联系沟通制度、走访 慰问制度）、五个到位（组织领导到位、协调处置到位、责任落实 到位、督导督办到位、实施奖惩到位）、五优服务（优质训练场所、 优良宿营和饮食条件、优质安全环境、优质文化大餐、优良社会 环境）为核心内容的海训保障运行机制，打造最佳海训保障基地, 被海训部队誉为海训铁后盾、拥军铁榜样。在双拥创建活动中， 各地要进一步健全军地联席会议制度，完善双拥工作责任机制、落实机制、考核机制、监督机制，推动基层双拥创建工作经常化、 制度化、规范化。二要有抓手。活动有抓手，才能抓得实、抓得 好、富有成效。要健全基层双拥工作组织和服务网络，深入开展 社区拥军、双拥在基层等活动，扩大双拥工作的社会基础和影响 力。全国双拥办部署的双拥在基层活动，是一个很好的抓手，我 们要广泛深入地开展好。今年搞的基层双拥模范单位创建活动， 也是一个创新性的抓手，今后应当坚持下去。各地可根据实际， 不断探索创新，形成新的抓手，推动基层双拥工作落实。三要走 社会化的路子。广泛发动社会各界参与双拥创建活动，发挥工会、 共青团、妇联等群团组织的优势，激发非公有制经济组织、社会 组织、志愿服务组织和志愿者队伍拥军的积极性，促进社会化拥 军活动深入发展。四要深入开展军民共建。军地基层单位要广泛 结成对子，深入开展扶贫济困、助学兴教、医疗扶持等活动，更 好地服务经济建设和国防建设。积极配合驻鲁部队开展拥政爱民 工作，在部队参与地方扶贫帮困、抢险救灾、公益事业、维护稳 定等工作中，全程搞好服务，大力支持配合，共同把双拥创建活 动开展好。创建双拥模范城（县）是带动双拥工作整体推进、持续发展的 有效载体，也是一项动态发展、不断深化的经常性工作。今年将 启动新一轮全国双拥模范城（县）命名表彰活动，全国双拥办已经修订了新的双拥模范城（县）考核评比标准和办法。我们一定要高 度重视，精心筹划，周密组织，按程序稳妥启动实施，确保命名 表彰工作高起点展开、高标准推进、高质量落实。做好创城工作， 要注意把握以下几个方面：一要充满信心、志在夺冠。省委、省 政府已明确提出，要夺取创建全国双拥模范城（县）九连冠，实现 满堂红，这是一个光荣艰巨的任务。山东是革命老区，有着拥军 优属的光荣传统，群众工作基础扎实，各地在双拥创城方面也积 累了丰富经验，完全有信心、有条件、有能力把这项工作做好， 确保实现省委、省政府提出的这一目标。二要上下联动、形成一 盘棋。各级各部门要切实担负起责任，以高度负责的态度，一环 扣一环抓好工作落实。省双拥办要结合全国的新标准和办法修订 我省的考评标准和办法，制定全国双拥模范城（县）迎检工作方案。 双拥工作领导小组各成员单位要切实做好本单位、本系统、本行 业工作，共同完成创建考评的目标任务。各市、县（市、区）要高 度重视，早规划、早部署、早启动，周密细致做好各项工作。三要 对照检查、抓紧整改。要坚持问题导向，对照先进和全国新标准 查找存在的差距，一项一项抓好整改，不能有遗漏。对一些重点 领域和关键环节的问题，党政领导要亲自靠上，加强调查研究， 尽快制定措施，切实加以解决。（二）加快推进军民融合发展，构建军民融合深度发展新格局。在出席今年全国两会解放军代表团全体会议时强调指出，把军民 融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设 协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作 出的重大决策。推进军民融合深度发展既是兴国之举，又是强军 之策，事关国家安全和发展全局，对于统筹推进经济建设和国防 建设协调发展、走具有中国特色的富国强军之路，必将产生重大 而深远的影响。我省是经济大省、人口大省、驻军大省、兵员和 优抚安置大省，加快推进军民融合发展，实现军民技术相互渗透、 军品民品对接共享、军地需求互通兼容，对于推动全省经济建设 和国防建设良性互动、协调发展，加快四个全面步伐，建设经济 文化强省，具有重要促进作用。在军民融合方面，要加快推进五个融合。一是加快推进军地 思想政治融合。发挥我省传统的思想政治优势，广泛开展军民基 层党组织互促共建，进一步打牢基层政权，巩固党的执政基础和 群众基础。要把弘扬新时期山东精神、沂蒙精神和培育当代军人 核心价值观结合起来，广泛开展军地共教共育共学活动，形成全 方位、宽领域军民政治思想工作新格局。烟台市开展三联三互活 动，组织联建、经验互学，形象联树、结对互帮，发展联动、融合 互促，通过互学互帮互促活动，共建军地基层党组织，已结成共 建对子603个，开展共建活动26000多人次。二是加快推进军民科技和产业融合。要落实好省政府关于加快军民结合产业发展 的指导意见，加大军民结合产业的规划及实施，开展军民两用技 术联合攻关，组织军民协调创新，释放国防科技储能，促进军地 优势科技双向转化，力争在装备制造业、信息产业、航空航天、 海洋装备等领域实现军产学研合作的重点突破。刚才交流发言的 浪潮集团积极服务国防信息化建设，寓军于民开展创新，专门成 立了军品事业部，所研发的特种计算机用作指挥系统、通信系统 等军用装备的硬件平台，得到中央领导的高度评价。目前，全省 军民结合单位已近200家，研发产品410多个，军地相互转让科 技成果上百个，去年实现军民融合产业产值20_多亿元。规划的 军民结合战略新兴产业园区相继开工建设，聚集效应开始显现。 三是加快推进军民重大基础设施融合。认真落实重要基础设施建 设贯彻国防要求，重要经济目标、重要民生设施要充分考虑军事 功能，预留军事接口，提高战时综合保障能力。要充分利用青岛 古镇口军民融合创新示范区这一平台，把经济建设和国防需求统 筹谋划，推进道路、港口、通讯、气象等基础设施共享共用，使之 兼顾地方经济社会发展需求，提高国防资源利用效率。20_年8 月，我省开通了山东半岛直达辽东半岛的渤海轮渡海上军列，作 战运输时间从36小时缩短至5个半小时，受到军委首长的高度评 价。目前，我省所有高速公路收费站都设立了拥军通道，部分路段达到了军用飞机起降要求，新开通的隧道也兼顾了战备需求， 现有8个民用机场均可实现军民两用。城市基础设施要兼顾国防 需求，在能源、通信、供水等方面优先保证部队需要。全省人防 工程总面积1700多万平方米，已经具备了较好的人防应急、防灾 救灾减灾、应对突发事件和紧急救援能力。后勤保障体系要加强 社会资源统筹，医疗卫生、教育、文化、住房等公共服务体系要 与部队后勤保障社会化改革对接，做好军队后勤社会化保障。在 这方面，我省粮食系统围绕部队平战特点和需求，拓展主食产业 化发展途径，延展军粮供应链，在参与军队现代化后勤建设方面 做得卓有成效，值得学习借鉴。四是加快推进军地人才培养融合。 要着眼军地通用、双向发展，完善军地人才交流机制，引导驻鲁 部队与地方学校在国防生培养、大学生士兵入伍、部队官兵培训、 地方学生军训等方面加强交流合作。近年来，山东大学、中国海 洋大学、石油大学等高校开展了国防生培养工作，截止20_年, 已为部队培养了近6000名军官。20年以来，我省地方大学毕业 生作为士官和义务兵应征入伍人数达52118人。五是加快推进军 地文化融合。从20年开始，我们开展军地先进文化同促共建活 动，两年来的成效是明显的，军事文化繁荣发展，形成了全省军 民文化融合的新局面。在这方面，我们有很多好做法、好典型， 比如，省边防总队与省文化厅实施的万里海疆万里书香工程，建大家在抢险救灾中勇打头阵，积极参与全市干旱灾害的抢险救灾, 累计出动官兵1万余人次、为老百姓送水5万余吨，赢得了全市 人民的爱戴和赞誉，充分展现了人民子弟兵的英雄本色和威武之 师、文明之师的光辉形象。在全市军民共同努力下，连续七次 荣获全国双拥模范城、七次荣获一省双拥模范城称号。这些成绩来 之不易，是广大军民共同努力的结果。在此，我代表市委、市人 大、市政府、市政协和全市一万人民，向驻人民解放军、武装警 察部队和民兵预备役全体指战员，致以诚挚问候和新春祝福，向 长期以来大家对经济社会发展的关心和支持表示崇高敬意和衷 心感谢！第二，希望驻一部队在新征程上再立新功！一直以来，驻一部队官兵对经济社会发展十分关心。2021年, 在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们牢固树立 和贯彻落实新发展理念，着力稳定大局、理清思路、推动发展、 倡树正气，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各 项工作，经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中有新、稳中向 好的良好态势，全市生产总值同比增长8. 6%、总量达到3782. 9亿 元，财政收入302.7亿元，其他主要经济指标增速均高于全省平 均水平，干部群众精神状态积极向上，风清气正的政治生态不断 巩固，实现了十四五良好开局。成海疆边防书屋、数字文化服务站、海疆书香图书角等no个， 初步形成了覆盖全省海防一线的便民阅读服务网络。下一步，要 把军地文化融合发展作为文化强省建设的重要内容，坚持先进文 化引领，开展丰富多彩的文化共建活动，推出一批弘扬主旋律、 传递正能量的双拥文化作品，满足军民多层次、多样化的精神文 化需求。（三）围绕服务强军目标，扎实做好新时期军事斗争准备的服 务保障工作。指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的 人民军队，是党在新形势下的强军目标。各级各部门要把服务强 军兴军实践作为双拥工作的着力点，努力为新时期军事斗争准备 作出应有的贡献。一要强化责任担当。支持部队能打胜仗，是政 府和社会的共同责任。各级各部门要强化大局意识、责任意识、 担当意识，带着对人民子弟兵的深厚感情，像战争年代山东人民 拥军支前那样，多为部队办实事、解难题，真正做到想部队之所 想，急部队之所急，办部队之所需。二要主动配合部队遂行多样 化军事任务。当前，围绕强军目标，部队抓战备抓改革抓规划， 加速推进军事斗争准备，实战化训练、重大军事演习等任务非常 繁重。各级各部门一定要盯着打仗拥军，瞄准实战支前，协调做 好演习场地、交通运输、安全警戒、后勤保障等工作，积极主动 地为部队演习疏散群众、腾让土地和房屋、清理海域、清障道路等，形成部队练打仗、地方练支前的良好局面。今年是中国人民 抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党中央、决定举行阅 兵活动。我们要按照上级要求，积极搞好相关保障，组织开展好 各项拥军慰问活动。积极配合军队搞好体制编制和政策制度调整 改革，切实加大支持力度，想方设法为部队解决实际困难。三要 认真解决部队官兵的利益问题。刚才传达的国务委员王勇同志的 讲话中提到，当前最紧要的是把军人转业退伍安置难、伤病残军 人移交难、退休干部安置难和征兵难、吸引保留人才难这五难问 题解决好。对这五难问题十分关注，在去年召开的全军政治工作 会议上专门作出指示，提出明确要求。这五难问题涉及到部队官 兵的利益，影响他们在前方练兵练武，是关系国防建设的大事。 我们一定要高度重视，切实解决好这五难问题。各级党委、政府 要把解决五难问题摆上重要日程，纳入政策研究和工作规划，制 定有针对性的政策措施。各有关部门要主动担负起责任，搞好情 况调研，广泛听取意见，切实把情况搞清楚，制定出台真正管用 的解决办法。特别是在军人军属和优抚安置对象生活、医疗、住 房、子女教育、就业安置等方面，一定要落实好国家和省的政策 规定，不打折扣，不留死角，确保广大官兵和优抚对象后顾无忧。 要着眼增强军人荣誉感使命感，做好军队表彰奖励与地方待遇挂 钩衔接、军人享受公共服务优先等工作，广泛开展挂光荣牌、送立功喜报等活动，推进军人荣誉制度体系建设，营造当兵光荣的 浓厚社会氛围。三、加强组织领导，创新方式方法，进一步提升双拥工作水 平双拥工作是一项政治性、实践性很强的工作。各级各部门要 切实加强组织领导，形成合力，推动双拥工作再上新水平。一要加强组织领导，严格落实责任。各级党委、政府要切实 负起推动双拥工作开展的主要责任，主要领导同志亲历亲为，率 先垂范，把责任和压力传导到各个层级，增强各级对双拥工作的 责任担当。要把双拥工作列入年度工作计划和考核体系，加强工 作指导，强化监督检查。各级双拥工作领导小组成员单位要发挥 自身优势，按照职能分工，扎实做好职责范围内的工作，确保双 拥各项任务落实。各级双拥办要积极履职尽责，加强与军地有关 部门单位的沟通联系，做好组织协调和联络服务等工作，推动双 拥工作广泛深入开展。二要深化改革创新，提高工作效能。党的以来，对军队建设 和双拥工作作出了一系列指示和要求。这些重要指示和要求，总 揽全局，站位高远，思想丰富，指导性强，必将对部队建设和双 拥工作产生重大深远影响。做好新形势下双拥工作，必须深刻领 会关于军队建设和双拥工作的重要讲话精神，结合实际研究贯彻落实的具体思路和措施，不断提高双拥工作能力和水平。要适应 全面深化改革向纵深推进的新形势，用改革的办法解决双拥工作 中出现的新矛盾新问题，进一步完善双拥工作运行机制，丰富双 拥工作内容，改进方式方法，增强双拥工作的实效性。要拓展工 作领域、创新活动载体，注重运用信息网络技术，促进双拥工作 传统优势与信息技术的有效融合。要着力抓好双拥文化创新，培 育更多更知名的双拥文化品牌，增强时代性和感召力。三要加强法规建设，推进双拥工作法治化。党的一届四中全 会对全面推进依法治国进行了部署，省委十届十次全会作出了全 面推进依法治省的意见。双拥工作要深入贯彻党的一届四中全会 精神，全面落实省委、省政府的部署，进一步加强双拥政策法规 建设。要强化军民法治理念教育，自觉做到尊法、学法、守法、用 法。要扎实开展以兵役法、军事设施保护法等双拥法律法 规为主要内容的双拥法规宣传月活动，普及全社会双拥法制知识, 提高军民法治素养。兵役法、退役士兵安置条例等都已经修订出 台，前不久我省也出台了新修订的退役士兵安置办法。对这些新 出台的双拥法规，要加大宣传力度，让广大人民群众和部队官兵 知晓。要加强双拥领域的立法创制工作，进一步完善相应的法规 政策，力争通过三至五年的努力，逐步建立起与市场经济相适应、 与法律规范相协调、与行政行为相一致、与优良传统相衔接的双拥政策法规体系，使双拥工作全面纳入法治化轨道。目前，国家 正在组织起草双拥工作条例，我们要搞好对接，加强调研，做好 相关研究论证工作。四要加强宣传引导，营造双拥工作良好氛围。加大宣传舆论 引导力度，积极组织策划系列主题宣传报道，充分展示全省双拥 工作的亮点和成就，形成各方支持双拥、参与双拥的环境和氛围。 继续做好双拥典型宣传，广泛宣传时代楷模朱彦夫的先进事迹， 开展向最美拥军人物袁殿华学习活动，用先进典型激发广大人民 群众参与双拥创建的热情。要组织做好第二批国家级抗战遗址和 纪念设施以及著名抗日英烈、英雄群体名录的上报工作，对抗战、 烈士纪念设施和抗战遗址、遗物等进行集中修缮保护，充分发挥 其宣传教育作用。要组织开展对健在的抗战老战士、老同志、抗 日将领或其遗属的慰问活动，把国家对抗战老战士、老同志的一 次性补助落实到位，帮助他们解决好生活中的实际困难。同志们，我们要紧密团结在周围，认真贯彻落实党中央、国 务院、决策部署，以更加扎实的工作、更加优良的作风，不断开 创全省双拥工作新局面，为加快建设经济文化强省、实现强国梦、 强军梦作出新的更大贡献！干部双拥工作座谈会发言同志们：今天，我们召开市双拥工作领导小组（扩大）会议，主要任务 是安排部署新一届全国双拥模范城创建工作。刚才，志远同志就 创建全国双拥模范城七连冠迎检工作作了安排部署，有柱同志汇 报了需要领导小组研究的有关问题，启宪同志就驻金部队如何做 好创建工作讲了很好的意见，宋平同志传达了省双拥办关于开 展双拥模范城（县）考核验收工作的通知精神。下面，我就做好 创建工作强调三点意见。一要坚定信心。全国双拥模范城是党中央、国务院和授予一 个地方双拥工作的最高荣誉，是衡量一个地方政治稳定、军民团 结和社会进步的重要标志。多年来，我市军地双方在经济建设和 社会发展的主战场上通力合作，在抗御自然灾害、维稳处突的斗 争中并肩作战，在加强国防和军队建设中密切配合，双拥工作取 得了显著成绩，已经连续六次荣获全国双拥模范城称号。争创新 一轮全国双拥模范城，顺利实现七连冠，是我们支持国防建设的 重要政治责任，也是进一步促进军政军民团结、提升城市知名度 和影响力的重要举措，意义重大、使命光荣。据了解，现在各地 对全国双拥模范城创建工作越来越重视，积极性非常高，有些地 区的工作很有特色、亮点频频，我们的竞争压力越来越大，这次 考评内容有10大项65小项，验收更加细致具体、也更加严格， 而且4月初省上考核组就要考核验收，时间紧迫、任务繁重，对此我们一定要有清醒的认识。当然，我市连续六次荣获全国双拥 模范城称号，已经具备扎实的工作基础，无论硬件还是软件在全 省都是领先的，而且我市历来就有拥军优属、拥政爱民的光荣传 统，西路红军精神代代相传，军政军民感情血脉相承，军爱民、 民拥军的氛围一直很浓厚。同时，我们还有金川公司等驻金大企 业的大力支持和多年来积累起来的双拥工作经验。这些都是我们 的优势，我们要坚定信心，只要把工作做实做细，七连冠的目标 一定能够实现。二要抓住重点。争创全国双拥模范城是一项综合性工作，各 成员单位要同心同德、群策群力，严格按照创建方案，认真完成 各自承担的工作任务。一是深入开展双拥宣传。加强国防教育和 双拥工作宣传，增强全民国防观念和双拥意识，是双拥创建的重 要内容。要精心策划宣传方案，高质量制作专题宣传片、双拥画 册、双拥宣传长廊，市区大型宣传牌和各主街道广告牌都要有双 拥内容。各乡镇、社区（村）和双拥共建成员单位要按照分解的宣 传任务，采取多种形式，认真组织开展各类宣传教育活动。各新 闻媒体要充分发挥宣传的主渠道、主阵地作用，开设专版、专栏， 营造浓厚的创建氛围。特别是要充分运用现代传媒和技术手段， 节约宣传成本，增强宣传效果。二是抓好基层双拥共建工作。双 拥工作的重点在基层，难点也在基层。这几年我们虽然做了大量的基层基础工作，但对照创建标准，还有不小差距。市双拥办要 充分发挥牵头协调作用，把每一项工作的内容、标准和完成时限 分解明确到部门、单位、乡镇、社区和村。各单位要按照创建标 准，结合各自实际，创新思路、丰富内容、突出特色，争取把每个 点都打造成亮点、打造成品牌。三是抓紧准备迎检资料。档案资 料是反映双拥工作成效的重要载体，也是检查验收的一项重要内 容。市双拥办和各单位要把四年来的双拥工作总结好，把我们的 特色亮点提炼出来，通过多种方式全面反映我市近年来双拥工作 取得的成绩。各单位要按照考评任务责任分解表上的内容，抓紧 时间整理相关文字、照片、视频资料，在规定的时间内上报市双 拥办，争取在硬件软件上不失分，在特色、亮点工作上多加分。 四是抓紧整改薄弱环节。按照全国双拥模范城考评标准，我们已 经把考评任务全部分解到了各成员单位。各单位要逐项逐条对照, 认真查找薄弱环节，集中进行整改落实，真正把规定动作做到位， 确保高标准、高质量完成创建任务。三要强化保障。创建全国双拥模范城是全市各级党委、政府 和广大军民的共同责任，要进一步健全完善工作机制，形成组织 领导有力、协同配合到位、社会广泛参与的强大工作合力。一是 组织领导要到位。市上已经成立了创建指挥部，组建了工作小组。 指挥部要全面负责、统筹协调，及时研究解决创建工作中的重大问题。各工作小组要各司其职、各负其责，全力以赴做好工作。 县区和各部门要切实加强对创建活动的领导，由一把手负总责， 分管领导直接抓，抽调骨干力量具体抓，切实做到日程上有安排、 工作上有督导、措施上有保障。特别是县区，工作量比较大，既 要高质量完成各自的创建任务，也要全力配合指挥部做好全局工 作。二是协调配合要到位。各级各部门要牢固树立一盘棋思想， 严格按照本次会议部署，迅速行动起来，主动担负起创建工作责 任，密切配合、通力协作，绝不允许推诿扯皮、拖着不办，坚决防 止工作不实、走过场。三是经费保障要到位。各级政府要千方百 计筹措资金，为创建工作提供必要的经费保障。各驻金部队提请 市上协调解决的问题，市直各相关部门要认真研究，实事求是地 加以解决。四是检查督办要到位。市委、市政府督查室要组成联 合督查组，按照时间节点要求，分赴县区和各部门进行检查督办， 定期不定期通报工作进展情况。对因工作不力、作风不实影响全 市创建工作进程的，要予以通报批评;对因没有及时完成创建任务 或创建标准不高导致测评失分较多的，要严肃追责。总之，创建工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全市各级 各部门和驻金部队一定要按照市委的安排部署，统一思想、坚定 信心，强化措施、狠抓落实，全力以赴做好创建各项工作，确保 我市全国双拥模范城七连冠目标顺利实现。谢谢大家!2022年是党的二十大召开之年，是实施十四五规划的关键之 年，也是落实省第十次党代会和市第十一次党代会精神的重要一 年。发展正处在爬坡过坎、转型升级、蓄势崛起的关键时期， 既面临难得机遇，也面临诸多挑战。从机遇看：一是国家和省赋 予新的战略定位，政策叠加效应正在突显。促进中部地区崛起 十四五规划明确提出要做大做强等全国区域性中心城市，中 原城市群发展规划提出要进一步提升中原城市群副中心城市 地位，郑新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区 两区叠加，其战略意义不亚于建国初期国家在布局十大厂矿； 省第十次党代会明确提出巩固提升中原城市群副中心城市地位, 建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动 豫西北各市与联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极； 在刚刚闭幕的省两会上，书记在参加代表团审议时强调要着 力发挥优势打好四张牌、加快推进中原城市群副中心城市建设、 打造带动全省发展新的增长极,省长所作的省政府工作报告 明确提出出台支持发展的政策措施，提升中原城市群副中心城 市地位，打造带动全省发展新的增长极。这些都充分体现了中央 和省委、省政府对的高度重视和殷切期望，我们要深刻领会、 牢记嘱托，勇于担当、不辱使命。二是发展的思路更加清晰明 确。2021年，我们全面贯彻落实新发展理念，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，在吃透上级精神、审视 市情、借鉴外地经验的基础上，集思广益、科学谋划，提出了 推进9+2工作布局、实现四高一强一率先奋斗目标的发展思路， 通过市第十一次党代会、市两会等，已经成为全市上下的广泛共 识和自觉行动。三是基础设施和基础能力建设持续加强。全市人 民期盼已久的地铁项目获批，成为中西部地区第一个获批建设 地铁的非省会城市，目前试验段已开工建设；总投资近30亿元的 综合交通枢纽规划即将完成，将成为融高铁、城际、地铁、公共 交通为一体的近距离换乘枢纽。这些重大项目的推进实施，为基 础设施提升和产业发展奠定了坚实基础。四是全市干部群众的精 神状态进一步提振。去年，我们认真落实新时期好干部标准，按 照中央和省委要求，圆满完成了市县乡三级党委换届，营造了风 清气正的换届氛围，树牢了正确的选人用人导向，进一步理清了 发展思路，优化了班子结构，全市干部群众思发展、谋发展、干 事业的精气神明显增强。从面临的挑战看：一是经济发展面临壮大总量和提高质量的 双重压力o去年经济总量3782. 9亿，不足郑州8000亿的一半， 差距很大；全市经济总量在十二五末超过全省十分之一，在十三 五末下滑到不足全省的十分之一，在全省的地位和分量都有所下 降，压力很大。同时，去年的财政收入302. 7亿，不足郑州1000亿的三分之一，传统产业占比较高，服务业尤其是金融等现代服 务业发展不快，这也是我们与郑州的主要差距所在，说明我市的 发展质量还需进一步提升。二是城乡二元结构问题突出。全市城 镇化率达52. 65%,农村地区存在基础设施、生态建设、公共服务 等诸多短板，群众收入还有待进一步提升。三是基础设施和基础 能力建设有待加强。经过上上下下的共同努力，呼南高铁豫西通 道目前已列入中原城市群规划纲要，但还需要我们积极争取对接, 真正形成高铁十字型交通枢纽。去年机场吞吐能力不足100万 人，和郑州2000万相比差距很大。同时，公共服务能力需进一步 提升，就医就学就业等方面还需要改进。新的一年，我们先后召开了市委经济工作会议、市委十一届 二次全会，对今年全市工作进行系统安排和部署。总体考虑是， 紧紧围绕发挥优势打好四张牌、落实发展新战略定位、推进9+2 工作布局、实现四高一强一率先奋斗目标，在全年工作上要把握 好五个坚持，也就是：坚持发挥优势打好四张牌，这是习近平总 书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托，对河南对都 具有极强的指导性和针对性；坚持以新发展理念为指导、以提高 经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线， 新发展理念是推动发展的指挥棒，提高经济发展的质量和效益是 迫切需要，供给侧结构性改革是治本良方、必由之路；坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好，稳中求进工作总基调是 治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，稳中求新、 稳中求好是发展的态势所趋、民心所向；坚持以体系为支撑、 以专项为带动、以项目为抓手，围绕体系推进谋划专项、围绕专 项实施抓好项目，我们完成了 9+2工作布局的顶层设计，确定了 9大体系的60个重大专项，推出了 2017年计划实施的重点项目， 形成了 9643合理有效投资行动计划，这是我们谋划和推动发展的 基本思路，也是我们的工作方法；坚持以人民为中心的发展思想， 人民利益是我们一切工作的根本出发点和落脚点，只有让广大群 众实实在在受益，才能更好地凝心聚力、推动发展。这五个方面， 是我们结合实际，深入贯彻中央和省委决策部署的具体行动， 必须持续用力、抓出成效。实现今年及十四五发展目标，需要全市上下的共同努力，也 离不开驻一部队的大力支持。希望驻一部队继续弘扬拥政爱民优良 传统，充分发挥组织严密、训练有素、突击力强等优势，大力发 扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的精神， 在援建重点工程、参与抢险救灾、维护社会稳定等工作中主动作 为，在落实发展新战略定位、推进9+2工作布局、实现四高一 强一率先奋斗目标的新征程中再立新功。第三，齐心协力推进军民融合发展!习近平总书记多次强调，军民融合是国家战略，关乎国家安 全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。大力实施军民融 合战略，推动驻一部队建设改革和地方经济社会发展有机结合，是 我们深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体行动，也是我们 推进军民企地对接、创造性开展双拥工作的有效途径和重要抓手。军民融合发展，我们有传统、有基础。是驻军大市、也是 重要的国防科技研发生产基地。在国防建设和服务驻一部队的需求 牵引下，国家在布局了一批军事科研单位，落地了一批军工企 业和军品配套企业，全市军工及民口配套企业30余家、占全省的 1/3,积累了一批重大技术创新成果，成功运用到国家载人航天、 载人深潜等重大工程，军转民前景十分广阔，民参军意愿尤为强 烈。军民融合发展，我们有成效、有亮点。在军地双方共同努力 下，我市军民融合不断取得重大阶段性成果，军民融合产业化进 程加快，形成了专业化配套协作生产体系，中信重工、725所等一 批军民融合企业加快发展，中关村（）军民融合产业园等军民 融合平台正在构建，军民融合在我市呈现出加快发展的良好态势。军民融合发展，我们有机遇、有挑战。党的十八大以来，军 民融合发展已上升为国家战略，国家十四五规划纲要对推进军民 深度融合发展作出重大部署，国家和省正在编制加快军民融合发展的具体规划，一系列推进军民融合发展的支持政策和改革举措 即将出台，这些都为我们提供了重大机遇。同时，我市军民融合 公共服务平台支撑作用还不够强，军地科技协同创新水平还不够 高，军转民技术转化还不充分，军队保障本地化水平还有较大提 升空间，这些都需要我们有效应对、加快解决。军民融合发展，我们有目标、有方向。当前，我们正在积极 创建国家军民融合创新示范区，这是我们推进军民融合发展的重 要载体。要紧盯国家层面工作动态，抓紧汇报衔接，争取早日获 批。要加大资源整合力度，在军民融合发展基金、军民融合创新 研究院、军民融合产业联盟等方面，积极搭建平台，加快发展军 民融合产业。要充分利用自创区、自贸区两区叠加优势，支持驻一 军事科研单位和军工企业创新体制机制、加快成果转化，建设军 民融合产业园，推动军民融合集聚集