镇纪委专题调研研究报告.doc

XX镇专题调研汇报十八大以来，中央一项项铁规从严治吏，制度笼子越织越密、作风管束越来越严、权力约束越收越紧,在这么新常态下，怎么确保党员干部按规则办事，又能激发各方面主动性，XX镇纪委就以下四个方面问题进行了调研，现汇报以下：一、“为官不为”问题。所谓“为官不为”，关键是指部分党员干部不推行或不认真推行应尽职责，是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗行为。大致能够分为三类：一是居功不为型。这种人大全部是工作时间长、资历老，提拔无望后，认为自己该享受了，工作得过且过，让年轻人去干；二是无政策不为型。现在“环境不好”、政策不完善，干事不轻易，甚至动辄得咎，所以怕担风险，怕担责任，怕得罪人。三是激励缺乏型。这种人原本是有能力、有干事想法人，不过因为上升渠道狭窄，干不如看、跑、送，所以也就不干了。经典事例略。预防为官不为，首要是加强思想教育，树立担当精神。习近平总书记说：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻，应该给予严厉批评。” 要加强对党员干部进行宗旨意识和从政道德教育，引导干部在其位，谋其政，司其职，干其事，建其功。其次完善用人机制，引导为官有为。完善考评措施，建立和完善干部退出机制，立即撤换那些精神懈怠、不思进取庸官懒官。再次要强化监督机制，克服为官不为。加强纪检监察部门监督，严格执法执纪，让为官不为者立即受到问责和惩戒；加强群众监督，扩大人民群众对干部任用工作知情权、参与权；加强舆论监督，立即褒扬勇于担当、干事创业党员干部，鞭挞“为官不为”党员干部。二、追责问责、纪律处分问题。在追责处分过程中，有些党员干部对处分工作不支持不配合不了解，关键表现在：一是很多问题大家全部有，凭什么只是看到部分行为就进行部分处分，而她人照样不处分，认为不公，只能算自己倒霉；二是在追责过程中，有党员干部错误地鼓吹：“守规矩”就干不了事业，“干事业”就极难“守规矩”。有时候为了完成年度任务打打擦边球，认为很正常，这么被问责，就是“完不成任务上面等着，完成任务了党纪国法等着”，左右不是人，对处分工作不服。之所以这么，是因为信仰、责任、能力、制度存在问题。在新常态下，还没有切实转变观念，把庸懒散奢看成习惯。同时长久不学习、不深入群众，自然就会“能力恐慌”“本事恐慌”，面对新形势新任务无所适从。所以应该加大对新常态下思想宣传教育，切实加强学习法治思维，提升依法治国能力和水平，运使用方法治思维和法治理念管理社会，服务群众。三、年度考评问题在公务员无过失和以定性考评为基础前提下，年度考评存在以下问题：一是考评流于形式或存在极端民主现象。“保称职，但求无过”思想泛滥，同时基础没有民主测评和民主评议。根据要求，考评不称职要降级，不过为了团结稳定，基础上全部不会出现考评不称职情况；二是考评指标没有科学设定。基层工作千头万绪，而现行定性考评标准，难以确切地反应被考评者工作情况，尤其是在和其它公务员工作进行比较时，极难科学地域分出等次。三是考评结果使用不妥。考评结果使用“含金量”不大，缺乏必需内驱力，没有科学奖惩机制。针对上述问题，公务员年度考评应该要科学改善考评方法，提升考评工作水平，健全考评机制，合适增加考评等次，要发挥好民主测评作用，不能把考评看成形式来应付，同时建立科学奖惩机制，充足考评结果作用。四、工资福利、晋升渠道等问题基层公务员处于工作第一线，很辛劳，同时职级层次决定其收入水平也相对较低，不处理这个问题，将使基层干部工作士气大受影响。同时多种职务工资差距不大，干多干少一个样，也是比较突出问题。基层公务员晋升过于强调资历和经验，晋升渠道狭窄，官本位思想较重，人治普遍，法治不足，上升空间无望是党员干部不作为关键原因之一。所以，工资待遇应该同工同酬，同城同酬。并制订科学合理工资调整制度，兼顾效率和公平导向，愈加重视公平正义。同时实施阳光透明工资制度，让基层公务员生活在阳光下。依据上述基层公务员晋升存在问题，须遵照以下标准：德才兼备，公平、公正、竞争、择优标准和功绩导向标准。建立依据以上中国公务员晋升激励机制存在问题，须遵照以下标准：德才兼备，公平、公正、竞争、择优标准和功绩导向标准。建立科学合理绩效考评体系，完善竞争上岗、公开选拔晋升方法，加大对公务员晋升监督力度，确保晋升过程公平公正。