高处作业许可管理规定样本.doc

高处作业许可管理要求1 适用范围1.1 本文件要求了作业许可管理内容及要求。1.2 本文件适适用于山西销售分企业及所属各单位。1.3 本文件适应于油（气）库、加油（气）站和办公场所等任何有可能发生坠落危险高处作业。2 参考文件 GB6095 一 安全带 GB5725 一1997 安全网JGJ80 一1991 建筑施工高处作业安全技术要求中国石油销售企业高处作业许可管理要求中国石油山西销售分企业作业许可管理要求3 术语及定义3.1 高处作业 凡在坠落高度基准面2 米以上（含2 米）有可能坠落高处进行作业统称为高处作业，分为通常高处作业和特殊高处作业两类。在作业基准面2米（含2米）以上、30米以下高处作业为通常高处作业， 通常高处作业分为三级： a) 一级高处作业：指高度在2-5米（含2米）高处作业。 b) 二级高处作业：指高度在5-15米（含5米）高处作业。 c) 三级高处作业：指高度在15-30米（含15米）高处作业。在作业基准面30米（含30米）以上高处作业为特殊高处作业。3.2 坠落高度基准面 可能坠落范围内最低处水平面称为坠落高度基准面。3.3 高处作业人 高处作业具体操作者。3.4 高处作业责任人 负责组织实施高处作业人。3.5 高处作业同意人负责审批高处作业许可证责任人或其授权人。3.6 高处作业监护人对高处作业人员及现场安全情况实施检验监督人。3.7 个人坠落保护系统用于阻止从工作高度往下坠落一个系统。个人坠落保护系统包含有锚固点、连接器、全身式安全带；还包含带有自锁钩系索、减速装置、生命线或它们合适组合。3.8 锚固点用于在上面固定生命线、引入线或系索固定点。3.9 系索用于将人员和锚固点或生命线连接在一起短绳或系带。3.10 锚固点连接器把坠落保护设施固定到锚固点上一个部件或装置。3.11 减速装置能吸收坠落过程中产生能量装置，比如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织系索、撕开或变形系索、自动收缩生命线系索等。3.12 生命线一根垂直或水平绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，能够在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线是指固定到两个锚固点之间在水平位置上使用生命线，经过使用一个滑动接头或经过打结，能够将系索固定到悬挂式生命线上。3.13 下降装置用于从高处结构上（比如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生一个装置或设备。3.14 全身式安全带能够系住人躯干，把坠落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位安全保护装备，包含用于挂在锚固点或生命线上两根系索。3.15 定位系索用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于造成坠落系带。3.16 自动收缩式救生索一个坠落保护装备，作业人员能够在没有束缚情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。3.17 临边地板、甲板或栅格板边缘；当放置了另外地板或甲板块时，它会改变位置。4 职责4.1 企业储运安全处组织制订、管理和维护本要求。 4.2 企业油库、加油站、非油品业务、工程建设等职能管理部门，负责所管辖业务范围作业许可实施监督管理。4.3 各分企业安全主管部门依据本要求制订对高处作业安全管理程序实施提供咨询和技术支持，相关职能部门负责实施本程序，并提供培训、监督和考评。4.4 各分企业和所属油（气）库、加油（气）站按要求实施高处作业管理要求，并对本程序实施提出改善提议。4.5 作业人员接收高处作业培训，实施高处作业管理要求，参与高处作业许可审核，并对本要求实施提出改善提议。5 管理要求5.1 基础要求5.1.1 坠落防护应经过消除坠落危害、坠落预防和坠落控制来实现。5.1.2 坠落防护方法优先选择次序尽可能选择在地面作业，避免高处作业产生坠落危险；设置固定楼梯、护栏、屏障和限制系统，预防坠落危害发生；使用工作平台，如脚手架或带升降工作平台等；使用边缘限位系索，以避免作业人员身体靠近高处作业边缘；使用坠落保护装备，如配置缓冲装置全身式安全带和系索，并制订救援方案；假如以上防范方法无法实施，不得开始作业，并向作业责任人汇报。5.1.3 高处作业应办理高处作业许可证，并按要求进行工作安全分析。高处作业许可证参见附录A 。高处作业如包含到其它作业，应按相关要求办理对应作业许可证。5.1.4 高处作业人员应培训合格。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药品人员及其它禁忌高处作业人员不得从事高处作业。5.2 消除坠落危害5.2.1 坠落防护第一个步骤是在高处作业项目标设计、施工和作业计划阶段，评定工作场所高处坠落可能性，制订设计方案，以达成消除全部坠落危害目标。5.2.2 设计人员应能够识别坠落危害，了解坠落预防技术，熟悉坠落保护设备结构和操作规程。5.2.3 安全技术专业人员应在项目计划早期阶段，推荐适宜坠落保护方法和设备。5.2.4 在设计阶段应考虑降低或消除攀爬临时梯子风险，提供永久性楼梯和护栏，以改善安全情况，提升工作效率。5.2.5 在设计安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。5.2.6 在和承包商签署协议时，要制订书面坠落保护计划，尤其是屋顶作业、大型设备施工、架设钢结构等。坠落保护计划参见附录B 。5.3 坠落预防5.3.1 假如在5.2 中不能达成完全消除坠落危害目标，应经过改善工作场所来预防坠落。如安装楼梯、护栏、屏障和行程限制系统等。5.3.2 应尽可能避免临边作业。如钢件在制作车间或在工作现场地面上，就应焊接上绳索支撑托架，或在柱子上钻孔，避免在钢件己经架设好以后再焊接绳索支架。5.3.3 应预先考虑锚固点和生命线固定，当钢件在地面上时，把锚固点和生命线固定到钢柱上，以提供固定安全带地方。5.3.4 给高空电缆桥架作业（安装和放线）提供工作平台。5.3.5 使用完整脚手架和高空作业车来提供安全工作平台。5.4 坠落控制5.4.1 如5.2 、5.3 不能完全消除和预防坠落危害，应评定工作场所和工作过程，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、系索、缓冲器、抓绳器、生命线、锚固点、安全网等。5.4.2 个人坠落保护装备包含锚固点、连接器、全身式安全带、生命线、带有自锁钩系索、抓绳器、减速装置、缓冲系索、定位系索或它们合适组合。使用前，应对坠落保护装备全部附件进行检验，并保留检验统计。检验清单式样参见附录C 。5.4.3 自动收缩式救生索应直接连接到安全带背部D 形环上，一次只能让一个人使用，严禁和缓冲系索一起使用或和之相连。5.4.4 当在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等区域内作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设备时，也应考虑使用自动收缩式救生索。5.4.5 生命线应在专业技术人员指导下设计、安装和使用。水平生命线能够充当机动固定点，能够在许可水平移动同时提供防坠落保护。5.4.6 垂直生命线应从一个作业人员上部独立锚固点上延伸出来，使用期间应该保持在垂直位置。系索经过使用抓绳器装置而固定到垂直生命线上。一根垂直生命线只能够一个人附着。5.4.7 全身式安全带在使用前应进行检验，不合格品不得使用，检验清单参见附录D 。安全带应系在施工作业处上方牢靠构件上，不得系挂在有尖锐棱角部位。安全带系挂点下方应有足够净空。如净空不足可短系使用，不得用绳子捆在腰部替换全身式安全带。5.4.8 安全网是预防坠落最终方法。假如使用，应按GB 57251997 安全网 进行安装。安全网应符合以下要求：能够承受和垂落测试中相等冲击力。安全网应最少每七天检验一次磨损、损坏和老化情况。掉入安全网材料、小部件、设备和工具应在每次换班之前给予清除。安全网安装后应按GB 57251997 安全网 附录A 进行坠落测试，满足标准要求后方可投入使用。5.5 安全方法5.5.1 高处作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，严禁穿硬底和带钉易滑鞋，安全带多种部件不得任意拆除，有损坏不得使用。安全带和安全帽应符合国家标准。5.5.2 安全带使用时应挂在施工作业处上方牢靠构件上，不得系挂在有尖锐棱角部位。安全带系挂点下方应有足够净空。5.5.3 安全带应高挂（系）低用，不得采取低于腰部水平系挂方法。严禁用绳子捆在腰部替换安全带。5.5.4 脚手架搭设应符合国家相关规程和标准要求，搭架人员应参与劳动部门组织特种作业培训，并经考评合格，持证上岗。高处作业应使用符合标准要求吊架、梯子、脚手板、防护围栏和档脚板等。作业前，作业人员应仔细检验作业平台是否坚固、牢靠，安全方法是否落实。5.5.5 梯子使用前应仔细检验，结构应牢靠。踏步间距不得大于400mm；人字梯要有坚固铰链和限制跨度拉链。在平滑面上使用梯子，应采取端部套绑防滑胶皮等防滑方法。条梯子应放置稳定，和地面夹角以6070 度为宜。5.5.6 不许蹬在梯子顶端工作。用靠梯时人脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯高度如超出6m ，应在中间设支撑加固。5.5.7 在轻易滑偏构件上靠梯时，梯子上端应用绳索捆绑在上方牢靠构件上。严禁在吊架上架设梯子，如在悬空板上架设梯子应采取对应保护方法。5.5.8 严禁多人在同一架梯上工作，不准带人移动梯子。5.5.9 高处作业需和架空电线保持要求安全距离。夜间高处作业应有充足照明。5.5.10 高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料要堆放平稳，作业点下方要设安全警戒区，要有显著警戒标志，并设专员监护。多种大小工具要有防掉绳，工具放入工具套（袋）内。不得上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离防护方法。5.5.11 高处作业人员不得站在不牢靠结构物（如石棉瓦、木板条等）上进行作业，不得坐在平台、孔洞边缘和躺在通道或安全网内休息。楼板上孔洞应设坚固盖板或围栏。在没有安全防护设施条件下，严禁在屋架、衍架上弦、支撑、擦条、挑架、挑梁、砌体和不固定构件上行走或作业。30m 以上特级高处作业和地面联络应设有专员负责通讯装置。5.5.12 外用电梯、罐笼应有可靠安全装置。非载人电梯、罐笼严禁乘人。高处作业人员应沿着通道和梯子上下，不得沿着绳索、立杆或栏杆攀登。5.6 高处作业许可证5.6.1 常规作业上罐计量、装卸油等日常高处作业，严格根据库站操作规程实施，不需办理高处作业许可证。5.6.2很规临时作业除日常高处作业外，在油库、加油站施工、检维修过程中，高度距坠落基准面2米以上（含2米）有可能坠落场所进行作业，必需办理高处作业许可证。由高处作业责任人提出申请，负责会同库站管理人员制订高处作业安全方法，准备作业许可证、高处作业许可证两份申请表，并提供以下相关支持资料和设施：高处作业内容说明；工作安全分析结果 ; 坠落保护计划，见附录B ; 相关安全培训或会议统计、作业者署名（以确定其阅读了该许可证，并了解工作内容和相关危害，认可了应采取预防方法）。其它相关资料。5.6.3 审批权限- 特殊和三级高处作业由省企业投资工程处责任人或授权专员审批，储运安全处责任人或授权专员审核安全作业方案。- 二级高处作业由分企业工程主管领导或授权专员审批，分企业安全主管领导或授权专员审核安全作业方案。- 一级高处作业由分企业建设维修部责任人或授权专员审批，零售部责任人或授权专员审核安全作业方案。各级动火作业许可证在审批完成作业开始前和作业结束关闭后2小时之内同时报企业储运安全处和投资工程处立案。其它区域高处作业参考本要求实施。各项高处作业项目在第一次作业时，必需由企业投资工程处和储运安全处责任人或授权专员现场指导，提供技术支持。5.6.4 高处作业现场监护-特殊和三级高处作业由储运安全处责任人或授权专员现场监督，分企业安全主管领导或授权专员同场同时监护。-二级高处作业由分企业安全主管领导或授权专员现场监督，零售部责任人或授权专员同场同时监护。-一级高处作业由零售部责任人或授权专员现场监督，油库加油站责任人或授权专员同场同时监护。现场作业最少要由两人监护（作业单位和建设单位各一人），一人监督（建设单位），监督和监护人不在现场严禁作业。5.6.5 许可证审核在收到高处作业许可申请后，同意人应组织作业责任人进行书面审查和现场核查。许可证核查经过后，同意人或其授权人、申请人应在高处作业许可证上签字。如书面审查或现场核查未经过，对查出问题应统计在案，申请人应重新提交一份带有对该问题处理方案申请。5.6.6 各级作业管理者应对所审批高处作业安全负责，若作业管理者无法亲临现场进行监督指导，应调动相关资源，指定含有一定经验人员担任现场监护人，确保高处作业过程安全。 5.6.7 期限高处作业许可证期限、延期、关闭及分发管理由现场监督监护人依据实际情况给予办理。5.6.8 终止当发生下列任何一个情况时，生产单位和作业单位现场监管人员应立即终止作业，取消作业许可证，并通知同意人许可证被取消原因，若要继续作业应重新办理许可证。作业环境和条件发生改变；作业许可证要求作业内容发生改变；高处作业和作业计划要求发生重大偏离；发觉有可能发生立即危及生命违章行为；现场作业人员发觉重大安全隐患；事故状态下。5.6.9 许可证管理高处作业许可证一式四份，管理程序实施企业作业许可证管理程序。5.7 安全职责5.7.1 高处作业人员持有经审批有效高处作业许可证进行高处作业；了解作业内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中危害原因及控制方法，并严格根据许可证要求内容进行作业；在安全方法未落实时，有权拒绝作业；作业过程中如发觉情况异常或感到身体不适，应快速撤离现场，并通知作业责任人。5.7.2 高处作业监护人熟悉作业区域环境、工艺情况，处理异常情况，进行现场抢救；核实安全方法落实情况，进行监督检验，发觉安全方法不完善时暂停作业；阻止作业人员违章行为。对高处作业许可证期限、延期、关闭及分发进行管理。5.7.3 高处作业责任人提出高处作业申请，办理作业许可证；落实高处作业安全方法；组织实施高处作业；对作业安全方法有效性和可靠性负责。5.7.4 高处作业同意人负责核实并确保高处作业全部安全条件；同意或取消高处作业许可证；指定落实现场监护人；对高处作业及作业人员安全负责。5.7.5 原同意或监督监护人委托授权人书面授权后仍负担高处作业最终安全责任。6 管理系统6.1 资源支持企业和各分企业现有资源全部是帮助实施本要求可利用资源。6.2 管理统计企业储运安全处保留本要求各版本留存统计和修改明细。6.3 审核要求企业和各分企业全部应把高处作业管理作为审核一项关键内容，必需时可针对高处作业管理组织专题审核。6.4 复核和更新本要求应定时评审和修订，最低频次自上一次公布之日起不超出三年。6.5 偏离管理6.5.1 各分企业高处作业许可管理程序在实施时发生偏离，应报企业关键领导同意。偏离应书面统计，其内容应包含支持偏离理由相关事实。每一次授权偏离时间不能超出十二个月。6.5.2 偏离应有书面统计，其内容包含支持偏离理由相关事实。6.6 培训和沟通6.6.1 本要求由企业储运安全处、投资工程处等相关部门负责组织培训，相关管理、维护和操作人员全部应接收培训。6.6.2 本要求应在企业系统内沟通。7 相关文件：7.1 作业许可管理要求7.2 动火作业管理要求8 控制证据或统计8.1 高处作业许可证8.2 坠落预防计划8.3 坠落保护系统检验清单8.4 全身式安全带检验清单附录A 高处作业许可证（示例）申请单位： ZYXS/HSE.CX.11.2- JL .01作业单位作业等级施工单位作业地点作业人员作业内容有 效 期 限从年 月 日时至年 月 日时许可证延期本许可证是否能够延期 是 否，假如是，最多延期次数： 次本许可证最长可延期至： 年 月 日 时申请人： 监护人：关键安全方法 作业人员身体条件符合要求作业人员携带工具袋垂直分层作业中间有隔离作业人员着装符合工作要求设置围栏、警戒线、夜间警示灯梯子或绳梯符合安全要求作业人员配戴安全带作业点照明充足在非承重物上作业时搭设承重板30米以上作业配置通信工具职员进行了充足培训职员清楚坠落风险其它方法坠落防护设施检验锚固点：水平生命线：垂直生命线：锚固点合适独立于工作面 强度> 2268千克不用来做平衡专业人员设计用索人员数量支撑力2268 千克锚固点充足无刃接触侧向摆动防护专门锚固点有初始松弛度高于肩部首次上下保护连接断开保护无磨损钢制滑扣件坠落阻止器：系索：弹性救生索：和救生索匹配有自锁装置不超出1 8米机械钩锁培训已完成高于头部在可用状态安装方向正确可手动调整是双重系索维护检验计划有操纵杆定时检验有缓冲装置末端正确绞接钩锁：全身式安全带：其它事项双锁式钩锁受压磨损变形弹性检验连接部件齐全完成使用培训坠落净空有救援方案制造商认可方法连接定时检验承载连接不用尼龙坠落摆动隐患消除同意本人在工作开始前，已同相关人员讨论了该工作及相关安全计划，并对工作内容进行了现场检验，该工作许可证安全方法已落实。作业责任人签字日期： 年 月 日本人已同作业单位(人员)讨论了该工作及安全计划，并对工作内容进行了现场检验，我对本工作及工作人员安全负责。同意人签字日期： 年 月 日本人已阅读并清楚许可证所要求安全方法，而且并负责在作业过程中给予落实。监护人：日期： 年 月 日关闭作业结束，已经确定现场无任何危害，许可证关闭。作业单位责任人：日期： 年 月 日同意人日期： 年 月 日取消因以下原因，此许可证取消：取消人：日期： 年 月 日附录B 坠落预防计划（示例）项目：单位 ：作业项目 1 工作区域坠落危险有以下类型：高空升降机脚手架、梯子高空平台深坑、洞边缘建筑物、设备边缘其它2 防坠落装备最少应包含下列物品：全身式安全带，配有背上定位D 形环单个或两个带有自锁铆钉挂钩缓冲减震系索挂钩尼龙绳抓绳器3 检验全部设备使用前，应进行外观检验。一旦发觉有缺点坠落防护装备，应停止使用，并立即销毁。4 头部保护在高处作业过程中，作业人员应随时正确佩戴安全帽。全部可能伤害头部危险突出物，均应设置警告标识。5 抢救和救援应依据现场需要，制订抢救和救援方法，并事先和预定医疗机构进行联络，做好救援准备。假如现场发生坠落事故，应依据伤情选择由兼职人员或预定医疗机构实施救援。作业单位应备有抢救箱，抢救箱在作业人员方便获取地方，并在班前会上通知全部作业人员。6 援救人员注意事项：假如发生坠落事故，作业人员应能得到立即救助或进行自救，以预防悬空时间过长造成窒息伤害。应对援救人员、梯子、高空升降机或其它援救设备可用性进行评定。附注：坠落预防计划为了作业人员能够确定出工作中所存在坠落危险，并采取有效坠落预防方法，预防坠落事故发生，应在作业前制订坠落预防计划。坠落预防计划应由作业责任人组织编制并在作业中负责实施。计划中应针对现存及潜在危害，制订坠落预防方法。坠落预防计划一旦制订，全部作业人员应充足了解，并在作业责任人指导下实施。职员有责任向作业责任人反应全部可能造成伤害不安全行为或情况。坠落预防计划任何变更全部应经过同意。附录C 坠落保护系统检验清单一 锚固点1 对于需要坠落保护或限位设施每项任务，作业人员是否知道适宜锚固点？2 全部锚固点是否能够支撑最少对于固定到上面每个人各2268 千克负荷；或，整体坠落保护设施是否含有最少2.0 安全系数，并经过了合格人员监督？3 用于全身式安全带全部锚固点是否超出在肩部高度，用于自行自动收缩式生命线系统锚固点是否超出在头顶？4 锚固点是否独立于工作表面之外？5 作业人员是否能从一个位置移动到另一个位置，或爬上爬下而不会有坠落机会？6 假如生命线、系索、或自行自动收缩式生命线没有永久性地固定到高处作业工人区域锚固点上，那么在垂直和水平移动期间第一个向上人员或最终一个向下人员是否能受到保护？二 垂直生命线1 生命线最小断裂强度是否为2268 千克？2 生命线是否含有保护磨损、腐蚀或切割边缘方法？3 看成业人员连接到生命线上或从它上面脱开时，系统能否提供坠落保护？4 生命线是否正确部署，使得作业人员绝对不会需要握住它来进行平衡？5 和水平段综合在一起垂直段能否提供连续坠落保护？三 水平生命线1 整个水平生命线是否是由合格人员设计和同意？2 用于固定生命线锚固点是否是专门为水平生命线而设计，并接收了评定？3 用在水平生命线上五金件是否由钢制成？4 绳子或钢丝绳是否没有磨损或腐蚀迹象？5 绳子或钢丝绳是否含有要求初始松弛量？6 作业人员是否取得相关潜在坠落危害警告通知？四 抓绳器1 抓绳器是否能和将要安装或操作生命线相匹配？2 抓绳器是否处于良好工作状态？3 抓绳器是否配置有切换杠杆，许可它变成生命线上一个固定锚杆？4 抓绳器是否配置有锁定机构，它能预防装置意外打开和随即从生命线上脱离？5 是否适宜地标注出抓绳器“向上”方向，使得设备能够被正确地固定到线路上？6 抓绳器是否被包含在常规维护程序中？五 系索1 系索长度是否短到符合需要，而且在任何情况下，其长度全部不会大于1.8 米？2 当期望能够收回系索松弛部分时，是否使用了人工可调系索？3 假如系索带有缓冲器，使用者能否轻易看出缓冲器曾经被伸展过？4 是否需要双重系索？六 自动收缩式救生索1 作业人员是否受过适宜培训，能正确使用自动收缩式救生索？2 自动收缩式救生索是否处于常规维护和检验程序之下？3 绳子端部是否适宜地穿绳眼？（套环眼垫，回复编织环眼和楔紧装配套环？) 七 弹簧钩1 是否已经使用了双重锁定弹簧钩？2 弹簧钩是否根据弹簧钩制造商同意方法固定到D 形环、吊环螺栓或其它五金件上？3 是否定时检验弹簧钩有没有应力、磨损、扭曲和弹簧故障？4 弹簧钩部署是否正确，确保它们绝对不会相互连接在一起？（不得将它们相互连接在一起）。八 全身式安全带1 为具体作业而选择全身式安全带是否配置有全部必需附着点（用于坠落保护，工作定位，下降控制，营救或梯子坠落保护系统）? 2 是否定时检验全身式安全带有没有磨损、磨蚀、断裂缝合和丢失五金件？3 是否严禁在全部受力接头上使用魔术贴闭锁装置？4 作业人员是否接收过相关全身式安全带安全带使用和保管培训？附录D全身式安全带检验清单ZYXS/HSE.CX.11.2- JL .02作业项目许可证编号检验人检验日期部件是否存在问题存在不存在吊带系索被切割或破裂现象摩擦损坏，尤其是有金属件连接地方。过分拉伸由高温、腐蚀或溶剂引发损坏由腐烂、发霉和紫外线照射引发损坏自动锁扣锁或钩变形破裂或锻件卷曲磨损扳能自由活动弹簧断裂、疲惫、易位污物（如锈蚀）D形环D形环没有变形和损坏破裂锻件搭接是否有问题扣子和调整件扳扣完好螺纹磨损、破损系索磨损过分拉伸高温、腐蚀或溶剂接触而造成螺纹损坏发霉和紫外线照射引发损坏