附录B.2干部管理办法（试行）.docx

附录B.2干部管理办法（试行）中国水利水电第八工程局有限公司基础公司干部管理办法（试行）Q/ZSD08 207022015 .RZ02批准人：何庚生 审核人：肖光军 编写人：刘胜文件会签表党群部门综合管理部门XXXXXXXXXXXXXXXXX主管部门：人力资源办公室（三）监督各级干部贯彻执行民主集中制的情况，是否坚持组织原则，具有组织观念，遵守组织纪律。（四）监督各级干部工作作风情况，是否坚持党的宗旨，为基层 和职工服务，密切联系群众，维护群众利益，积极进取，勤奋工作。（五）监督各级干部廉洁自律的情况，是否发扬艰苦奋斗精神, 模范遵纪守法，保持清正廉洁，自觉拒腐防变。第二十条干部监督管理的重点（一）加强对领导干部，尤其是党政“一把手”和掌管人、财、 物和工程分包的干部的监督管理；（二）加强对干部任免工作的监督管理；（三）加强对年轻干部，特别是新走上领导岗位的年轻干部和基 础公司级后备干部的监督管理。第二十一条 坚持领导干部个人重大事项报告制度、干部回复组 织函询制度、领导干部收入申报制度、领导干部回避制度、领导干部 任期经济责任审计制度、民主评议领导干部和厂务公开制度、民主生 活会制度、加强党风廉政建设责任制、职工群众来信来访制度等。第六章干部待遇和退出机制第二十二条干部待遇的原则是岗变薪变，异岗异薪。干部职务、 岗位变动后，从批准新任职务、新岗位的次月起执行新的工资标准。第二十三条干部退出机制（一）干部退出机制：包括干部辞职、离岗制度。（二）干部辞职制度：包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。1、自愿辞职是指领导干部因个人或其他原因，自动提出辞去现 任职务。自愿辞职必须由本人写出书面申请，按照干部管理权限报任 免机关审批。任免机关应在收到申请书的三个月内予以答复。未经批 准，不得擅自离职。擅自离职的，视情节轻重予以相应处理，造成严 重后果的，依法追究其责任。2、引咎辞职是持续因工作严重失误、失职造成恶劣影响，或对 重大事故负有主要领导责任，不宜再担任现职，由本人提出辞去现任 职务。3、责令辞职是根据领导干部在任职期间的表现，认定其已不再 适合担任现职的，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。（三）干部离岗制度1、根据相关要求，为了积极推动干部队伍的年轻化，基础公司 管理的干部，男年满55岁、女档案身份为干部的年满50岁、女档案身 份为工人的年满49岁或者因健康原因不适宜在原岗位工作的，原则上 应提前退出领导岗位。2、干部离岗后达到内部退养条件的，根据公司规定办理内部退 养手续。内部退养手续办理后，因工作特别需要而继续留用的，应报 公司人力资源部并向主管公司领导同意后批复。第七章 项目经营负责人管理第二十四条 项目经营负责人的职责与分工（一）项目经营负责人应当分工明确、职责清晰，充分沟通、密 切配合，发挥管理团队作用。（二）项目经营责任人应当切实履行以下职责：项目经营责任应 本着对项目主管单位负责，对项目负责的理念，按照项目主管单位的 统一部署，带领所在项目班子成员，依据主承包（施工）合同，紧紧 围绕项目主管单位的生产经营目标开展工作；建立健全本项目的各项 管理制度，制订项目经营计划，实现经营目标。项目经营责任人应对 本项目生产经营、安全质量、财务管理、科技进步、领导班子建设以 及职工队伍稳定等工作负总责。（三）项目经营责任人在项目施工过程中，应依据施工合同和公 司法定代表人的授权，充分行使以下权力：1、组建与项目实际相适应的项目部及其组织机构，建立健全工 程质量和安全生产保证体系；2、指挥工程项目建设活动，调配并管理进入工程项目的人力、 资金、物资、机械设备等生产要素；3、编制施工组织设计与施工方案，选择好施工作业队伍，履行 工程项目目标管理及有限公司法定代表人授权的其它权力。（四）项目经营责任人应遵循诚实守信原则，认真履行岗位职责, 充分行使职务权利，树立争先创优意识，注重学习和研究，不断提高 自身管理水平，自觉接受建设行政主管部门及其各管理部门、业主、 监理和有限公司及基础公司的监督检查。（五）项目其他经营负责人应当按照分工，在项目经营责任人的 领导下，切实履行各自职责。（六）项目经营负责人应当切实执行公司岗位职务和公务回避制 度，项目经营负责人的配偶及亲属不得以任何方式参与本项目的工程 分包和设备物资供应，也不得投资、参股、控股或合伙、合作经营与 本项目关联的工程分包和设备物资供应单位。（七）基础公司建立对项目经营负责人履行职责情况实施监督和 评价的工作程序。基础公司领导和相关职能部门对项目经理履行相应 职责实行过程监督，提交书面监督报告和评价意见及必要的统计分析 报表。如发现项目经营负责人履行职责发生重大偏差，应及时报告公 司，制定整改通知下发给经营责任人，并负责验证整改结果。公司认 为必要时，可指派人员复查整改结果。项目经营责任人未及时整改或 者拒绝整改的，项目主管单位应做好记录并计入年度考核，并及时报 告公司。第二十五条 项目经营负责人的待遇（一）项目经营负责人的薪酬按照基础公司项目经营负责人年 薪制实施办法执行，享有基薪、年度绩效薪金和经营期绩效薪金。（二）项目经营责任人参与基础公司及以上级优秀项目经理评选 时，优先具有被推荐申报的权利。项目经营责任人所经营项目被评为 省部级以上优质工程，基础公司对项目经营负责人予以物质奖励。（三）基础公司有组织、有计划地对项目经营负责人进行管理理 论和专业知识培训。通过短期培训、高校深造等形式，以保证他们不 断更新知识，进一步提高项目经营负责人的政治素质和管理水平。第二十六条 项目经营负责人的考核、评价与管理（一）基础公司建立对项目经理的考核体系，客观、公正地评价 项目经理德才表现和工作实绩，鼓励、引导、约束和监督其行为，准 确掌握现实表现和潜在能力，及时帮助其总结经验教训，改正缺点错 误，明确努力方向，不断提高政治素质和业务水平。（二）对项目经营负责人的考核，采用经营业绩考核及干部综合 胜任素质考核相结合的原则。按照有限公司及基础公司干部考核有关 规定，每个年度对项目经营负责人组织干部考核和民主测评，并将考 核结果计入项目经营负责人档案。（三）基础公司通过制定项目经营负责人业绩考核体系，按年度 组织经营业绩考核和项目任期考核，并将考核结果计入项目经营负责 人档案。（四）项目经营责任人有下列情形之一的，免去其职务：1、项目开工第一年年度综合业绩考核分数低于60分或任期内连 续两年年度经营业绩考核分数低于75分；2、无特殊原因连续两年经营业绩与目标要求的差距超过50%；或 项目年度实现利润连续两年低于基础公司确定的项目年度下达利润 指标25%。3、因管理不善，发生重大安全、质量事故，或一年内发生两起 以上较大事故的。4、在人、财、物和工程分包方面有严重违反公司与项目主管单 位的相关管理规定的；当年职工举报、投诉或上访项目经理存在重大 工作失误、失职和渎职行为，或者重大违纪问题，经调查属实的；5、被业主或监理屡次投诉，不适宜继续担任项目经理职务的。第二十七条 建立基础公司内部项目经理人评级制度。每年12月 评选，当年被评为基础公司优秀项目经理的人选推存参与有限公司优 秀项目经理评选。第二十八条 建立项目经营负责人的电子档案，客观全面反映项 目经营负责人基本情况、履职经历等方面，是项目经营负责人培养和 使用的重要依据。项目经营负责人的电子档案由基础公司人力资源办 公室建立、更新和提供使用。第八章附则第二十九条本办法由基础公司人力资源办公室负责解释。第三十条 本办法自发布之日起开始实行。第一章总则1第二章管理权限1第三章干部选拔任免2第四章干部考核与评价7第五章干部监督管理7第六章干部待遇和退出机制8第七章项目经营负责人管理9第八章附则13中国水利水电第八工程局有限公司基础公司干部管理办法（试行）第一章总则第一条 为规范干部管理，明确相应管理职责，结合基础公司实 际情况，制定本办法。第二条 各单位根据工作需要，本着节约的原则，严格执行申请 和审批程序，对工作人员出差要定任务、定人数、定地点、定时间、 定路线、定交通工具。第二章管理权限第三条有限公司直管干部由有限公司人力资源部、党委工作部、 纪检监察部按工作职责归口管理。第四条 基础公司管理干部由人力资源办公室、党群工作办公室 按工作职责归口管理，相应的干部管理职责为：（一）基础公司人力资源办公室主管干部的履历、任免、选拔、 考察、公示、薪酬I、调配、培训、进档等工作；（二）基础公司党群工作办公室主管干部的考察、培养、培训、 组织关系、年度述职、年度（换届）考核、任免监督等工作；（三）其他相关职能部门负责本专业干部的培训、监督、培养和 任免建议等工作。第五条干部任职资格条件见主要管理岗位入职条件表。第三章干部选拔任免第六条干部选拔任免原则坚持党管干部的原则；坚持德才兼备、任人唯贤的原则；坚持群 众公认、注重实绩的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚 持任前考察公示、集体研究的原则；坚持依法办事、因岗择人的原则。第七条干部选拔任免方式（一）直接聘任：由上一级主管领导、党委领导提名或民主推荐 提出人选，经组织考察并征求纪检等部门意见后依据任免权限及程序 直接任命。（二）公开选聘：上级主管部门发布岗位公开选聘公告，通过自 愿报名或民主推荐，经资格审查、组织考察、考核、比较后确定人选， 依据任免权限及程序聘任。（三）公开竞聘：发布岗位公开竞聘公告，员工自愿报名或民主 推荐，通过资格审查、公示，确定竞聘人选，经面试、组织和民主推 荐、组织考察等程序，依据任免权限及程序聘任竞聘成绩前列的竞聘 者。（四）选举产生：需要选举产生的党群干部，由上届同级党委提 出候选人，经上级党委批复后交党（工、团）代会民主选举，由上级 党委任命。第八条 干部聘（任）免程序（一）基础公司直接管理的干部由基础公司党政主要负责人提名、民主推荐或公开选聘、公开竞 聘提出人选，人力资源办公室、党群工作办公室组织考察，征求纪检 等部门意见，经基础公司党政联席会议研究，由基础公司或基础公司 党（工）委聘任、任命，并报公司人力资源部、党委工作部备案。（二）项目经营负责人1、由有限公司行文聘任的项目经营负责人，经基础公司党政联 席会议讨论后向有限公司推荐，有限公司组织考察组对拟聘任人选进 行考察，考察合格后经党政联席会议讨论决定，经公示后由有限公司 行文聘任；2、由基础公司行文聘任的项目经营负责人，需要按照干部任免 程序聘任后，报有限公司备案；3、在进行工程投标时，应当按照项目经营责任人的任职条件配 备项目经理，并报有限公司批准和备案；4、项目经营负责人的任免时应当提前与业主、监理单位进行沟 通，听取业主、监理单位对项目经营负责人的任免意见，必要时出具 书面推荐。第九条有以下情形之一的，可以免去现职：1、正式调出公司的干部；2、已经批准辞职的干部；3、应当引咎辞职或责令辞职，拒不辞职的；4、主要负责人或其他负责人无特殊原因连续两年经营业绩与目 标要求相差较大，不宜继续担任负责人职务的；5、因健康原因连续半年以上不能坚持正常工作的；6、经批准内退后原职务自然免除；7、项目完结，项目经营负责人职务自然免除；因工作能力较弱或其他原因，不适宜担任现职的可降职使用；9、因其他原因不适合继续担任现职的。第十条干部聘任免材料（一）各级干部聘任（免）均应向基础公司人力资源办公室提交 干部任免呈报表一份，并按照干部管理权限签字盖章，经批准聘任的 由基础公司人力资源办公室审核进入本人档案。（二）拟提拔聘任（免）的干部按干部管理权限向主管部门呈报 以下材料：1、以所在单位（部门）名义行文，呈报干部聘任（免）的请示 一份；2、所在单位（部门）会议讨论拟聘任免干部的会议记录（复印 件）；3、考察材料一份。考察材料必须翔实，全面、准确、清楚地反 映考察对象的情况，主要包括下列内容：考察对象的德、能、勤、绩、 廉方面的主要表现；主要缺点和不足；民主推荐、民主测评和考察的 情况。由考察组填写干部考察表，经批准聘任的由基础公司人力 资源办公室审核进入本人档案。第十一条干部任前征求意见制度各单位在决定对干部的提拔任用前，应征求同级纪检监察部门的 意见。对在执行党纪政纪方面有问题的干部，实行“廉政一票否决”， 不得提拔使用。第十二条干部任前公示制度对各级各类领导岗位拟提拔干部人选都要进行任前公示，平级调 整可不进行任前公示。拟提拔干部任前公示时间一般为5个工作日。第十三条干部任前谈话制度（一）对各级各类领导岗位提拔使用的干部，都要进行任前谈话。（二）任前谈话的主要内容一般应当包括：反馈组织考核（考察） 结果，肯定成绩，指出不足；根据拟任职务岗位的岗位特点，提出履 职要求、工作职责、廉洁奉公要求，明确履行职责中应行使的权利和 承担的责任；被提拔干部应当表明今后工作态度，做出尽职尽责、廉 洁奉公承诺等。（三）任前谈话形式以个别谈话为主，必要时也可进行集体谈话, 任前谈话的谈话人一般是该岗位的直接上级或上级指派的有关负责 人。（四）任前谈话要做好谈话记录，并填具干部任前谈话记录表, 纪委出具干部廉洁鉴定表，按干部管理权限报人力资源工作主管部门 存入职工临时档案。第十四条干部任免工作纪律（一）不准用办公会、领导圈阅等形式代替党政联席会，聘任免 领导干部须通过本级党政联席会，坚持“五不上会”：没有经过组织 严格考察的不上会，民主推荐率达不到要求的不上会，党政正职意见 不统一的不上会，分管领导有不同意见的不上会，应出席的班子成员 不到三分之二的不上会。（二）按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部，不 搞临时动议和个人决定，不得泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、 讨论决定干部等有关情况，不准在民主推荐、民主测评、组织考察、 选举、公开竞聘（选聘）中搞拉票等非组织活动。（三）不准要求提拔本人配偶、子女及其配偶、其他亲属或指令 提拔身边工作人员；（四）不准在工作调动、机构变动时突击提拔、调整干部，不准 在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相，不在干部选拔任用工作中封 官许愿、打击报复，任人唯亲、营私舞弊。第十五条选人用人工作责任制（一）明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等环节的责任 主体和责任内容，强化对推荐、考察、任用等环节的监督，落实考察 干部责任制。（二）集体研究干部任免时，参加讨论的与会人员对聘任事项应 当发表同意、不同意、缓议等明确意见，必要时可以实行票决制。（三）干部考察工作要按照规定的程序进行，考察人员和考察组 长要在考察材料上签名，对考察材料和考察报告的客观性、真实性负 责，对考察中营私舞弊、跑风漏气、失真失实等行为，要追究有关责任人的责任，对干部选拔任用工作中失职、渎职及违纪行为，要依法 依纪追究责任。第四章干部考核与评价第十六条 工作职责根据党管干部的原则，按照谁聘任谁考核的原则，由各级人力资 源、党（工）委、纪（工）委、工会（工工委）等部门参与实施。第十七条考核类别和时间干部考核评价以年度考核评价为基础，任期考核评价为重点。年 度考核评价一般在召开当年工作会时进行。第五章干部监督管理第十八条干部监督管理的原则党管干部的原则；实事求是的原则；关心、爱护干部的原则；立 足教育、着眼于防范的原则；依法依纪监督的原则；分级监督的原则。第十九条干部监督管理的主要内容（一）监督各级干部贯彻执行党的路线、方针、政策以及公司各 项规章制度的情况，是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持一 致，遵守和维护党的政治纪律，是否有对公司负责，对公司未来负责 的精神。（二）监督各级干部的学习情况，是否努力学习政治理论和业务 知识，理论联系实际，不断提高自身的政治思想素质和业务工作能力。