金融支持现代设施农业发展的思考.docx

金融支持现代设施农业发展的思考金融机构应当加强供给侧结构性改革，大胆创新金融 产品，精准对接设施农业不同发展阶段的金融需求，通过 支持设施农业，进一步满足人民日益增长的美好生活需要, 促进农民增收和农业提质增效。大力发展现代设施农业，拓展农业生产可能性边界， 已经成为推进农业农村现代化的政策着力点。不久前，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自 然资源部印发全国现代设施农业建设规划（20232030 年）（以下简称规划），着力推进现代设施农业发展, 并为此规划了 “时间表”和“路线图”：到2030年，全国 现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，科技 装备条件显著改善，稳产保供能力进一步提升，设施农业 劳动生产率、土地产出率和资源利用率明显提高，发展质 量效益和竞争力不断增强，从事设施农业生产的农民收入 大幅增长。现代设施农业是利用现代信息技术、生物技术、工程 装备技术与现代经营管理方式，为动植物生长提供相对可 控制的环境条件，在一定程度上摆脱自然依赖进行高效生 产的农业类型，涵盖设施种植、设施畜牧、设施渔业和提 供支撑服务的公共设施等。显然，设施农业离不开设施投资建设，离不开钱，当然也离不开金融支持。在资金筹措上，规划虽然提出要创新投融资模式， 包括创新社会资本参与模式、鼓励大型企业参与承建探索 设立设施农业发展基金、探索整体打捆打包投融资机制等， 但在拓宽资金筹措渠道方面，规划除了强化财政资金 投入保障、鼓励社会资本投入外，仍将目光聚焦在金融保 险的支持上。金融如何支持现代设施农业发展？首先要依据规划做规划。当前，发展现代设施农 业，任务紧迫，意义重大，金融机构应当提高政治站位， 要站在保障粮食和重要农产品稳定安全供给、助力农业强 国建设、扩大农业农村投资激活农村内需、拓宽农民增收 致富渠道的高度，紧扣规划，制订金融配套支持规划 或方案。众所周知，现代设施农业建设是一个长期过程， 体现为规划期为2023年到2030年，展望到2035年，需要 坚持不懈，久久为功。为此，金融机构要紧紧围绕规划 中对现代设施种植、畜牧、渔业，以及冷链物流和烘干设 施建设提出的专项实施方案，制订相应的长期信贷支持规 划，确保信贷资源有匹配，服务方式更精准，支持力度可 持续，行业覆盖更广泛。跟着规划走，就是跟着政策 导向走；跟着政策导向走，就能让信贷投入规避政策风险， 并收获更多政策红利。金融机构只有“有为”，才能提升 自身在现代设施农业建设中的地位和影响力，并通过持续支持，获得更多优质客户，为扩大市场份额、深耕农村市 场奠定基础。其次是跟着政府搞联动。高标准农田建设中，有一种 投贷联动模式是“主体自筹、银行贷款、财政补助”，这 种方式也可以在设施农业建设中借鉴使用。设施农业一次 性投入较大，但使用周期长，比较适合投贷联动。规划 提出，“开展政府投资与金融信贷投放联动”，政府投一 部分，金融信贷跟进一部分，这样既可以缓释信贷风险， 又能调动银行积极性，增加信贷投放，不失为金融机构参 与设施农业建设的比较好的切入点。再次是根据需求推创新。现代设施农业的设施建设包 括很多方面，其中，设施种植业包括日光温室、连栋温室、 植物工厂、拱棚、塑料大棚等；设施畜牧业包括集约化工 厂化设施畜禽养殖场等；设施渔业包括标准化池塘、工厂 化循环水和深远海养殖渔场、沿海渔港等；公共服务设施 包括产前的集约化育苗、产后的冷藏保鲜、冷链物流和仓 储烘干等。目前，从事设施农业经营的大多是小微企业和 新型农业经营主体，其资金实力较弱，融资渠道有限，担 保物缺失和不足。而设施农业中数量最大的就是设施设备， 金融机构应当在加强与担保公司合作的同时，因企制宜， 因社制宜，通过金融创新，扩大抵押物范围，让设施农业 经营主体所拥有的温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地 经营权等变成合格抵押品，让“沉睡”资产活起来，切实缓解设施农业经营主体融资难题。同样，这些设施设备能 否纳入保障范围，也需要保险机构运用新思维解决新问 题。设施农业是现代农业的发展方向，也是农业现代化的 重要标志之一。随着规划的实施，未来将会有越来越 多的农民从事设施种植、设施养殖金融机构应当把握 规划带来的机遇，加强供给侧结构性改革，大胆创新 金融产品，精准对接设施农业不同发展阶段的金融需求， 通过支持设施农业，进一步满足人民日益增长的美好生活 需要，促进农民增收和农业提质增效。