中国物流业的现状趋势与对策研究应用.doc

中国物流业现实状况，趋势，和对策研究发展中国物流，需要超凡想象力。这是因为：一是其现在物流发展水平落后，令人难以想象；二是其管理物流水平落后，令人难以置信其观念，其法规，其体制，和发达国家相比，是落后得太远了。不过，更难想象是中国物流市场发展潜力。这一大片待垦处女地，令投资者怎样想象全部不过分。而且，后改革者，进步愈加快，中国物流管理体系改革在“十五”计划和“入世”推进下，会快速靠近世界优异水平。物流业和和之相关产业，将是快速发展中国经济又一增加点。 一、加入wto给中国物流业带来冲击和机遇1、中国物流业目前部分特点（1）发展很快，基础设施并不完全落后过去20年中，服务业在中国发展很快。其发展速度超出了工农业，服务业比重20年中增加了10多个百分点。中国物流业基础设施建设也迅猛增加，交通设施及工具、仓储设施、商业网点、配送体系和信息技术、配套服务设施等方面均已取得了长足进步。东部地域及东南沿海物流“硬件”在很多方面已靠近或达成世界优异水平。比如中国部分港口设备、交通设施、仓储设备、商业自动化设备配置，由国家、地方和企业斥巨款建设得十分高级。有些装备优异性超出了发达国家对应设施。但从整个国民经济运行质量和国民经济发展要求来看，对物流业投入仍属不足。以后首先要处理是投资效益正确计算、东西部协调发展和现有设备充足利用问题。 （2）物流一体化程度不够，行政分割、行业垄断关键表现在物流交易系统分内贸外贸，运输行业分属数个部、委、局机关，流通受地方保护主义限制，各行业、各地域用尽一切措施进行物流垄断和不正当竞争。反复布点、反复投资带来浪费严重，而市场垄断又带来物流服务严重低质量和低效益。（3）国有化程度过高，政企不分，官商不分外贸、民航、铁路、包装、通信等部门高度国有化，使得这些部门政企不分，官商作风严重。中国出现经济犯罪也大多在物流领域发生，更使物流消费者失去对服务供给者信任。（4）物流观念淡溥，很多决议人士不懂现代物流要打破物流各行业间条块分割是很困难。这不是学术界、企业界所能处理，需要国家总体协调，还要结合政府机构改革、法制改革、人事制度改革、全国经济改革、商业制度改革和社会保障体制改革。只有这么，才能从根本上理顺物流行业多种关系。但遗憾是，现在，现代物流观念只在学术界讨论，“第三方物流”仅靠少数企业推进，供给链管理几乎寸步难行。很多决议人士对物流重视只是停留在加大基础设施建设投资上。结果，反复投资给物流带来了更多麻烦。（5）和物流相关服务体系落后金融、结算、保险、通信、信息技术等行业一样处于高度垄断、低质低效发展阶段，所以在物流领域推广电子商务是很困难。物流服务水平落后给中国生产行业增大了成本，而和物流服务相关服务水平落后，又给物流业企业本身加大了成本。另外，中国物流业企业内部自办各类专业服务，其专业化程度又不高，致使物流服务整体效益低下。2、加入wto给中国物流业带来机遇没有些人怀疑中国将在很快未来成为wto一个组员方。但这不是一个简单入会仪式，而是全方面接收wto游戏规则而且实践全部“入世”承诺重大转轨过程。wto相关货物、服务、投资、知识产权保护各领域规则全部和物流业相关。中国物流业市场必需在自由开放、平等公正、透明互惠基础上进行深入改革和全方面开放。中国物流业开放不是从“入世”那一天开始。“入世”，只是把已经降低关税再降低一点，把已经开放大门再开大一点，把已经实施自由贸易政策和国际水平更靠近一点。如此而已。事实是，过去20年来，物流市场一直呈加速度开放。对于物流业来说，“入世”主动影响关键有：首先，促进物流体制改革和产业结构调整。中国物流体系改革是整个经济改革难点之一，“入世”能够使国外企业和中国非国有企业参与竞争。在公平竞争促动下，中国物流业不管在资本结构、服务产品结构和区域结构调整方面，会有一个革命性飞跃。加入wto后，中国物流业管理措施和竞争规则会借鉴wto基础标准和国外优异措施。第二，“入世”会使中国物流业加紧引进国外资金、技术和管理人才及管理经验。过去对外开放经验表明，越早开放行业繁荣越快，旅店业、饮料业、家电业等，莫不如此。第三，“入世”更有利于中国物流业走向世界。把“入世”了解为只是外国冲击中国是不正确，最少是片面。国际物流服务市场有很大发展空间。依据服务贸易总协定，“商业存在”对各国机遇平等。近几年来，中国批发零售、货代、信息等行业已经走出国门，主动参与竞争了。“入世”后，国外市场机会将会更多，中国物流服务一定会在很快未来形成有国际竞争力竞争规模和品牌，在国际服务贸易市场猛烈竞争中发展壮大。3、“入世”对中国物流业冲击（1）商业旧体制受到冲击wto全部标准全部是市场经济标准。非歧视三标准（即最惠国待遇、国民待遇和互惠待遇）、公平竞争三标准（反倾销、反补助和取消数量限制）、透明开放标准等，全部对中国旧外贸、内贸、供销三大流通体制提出了挑战。受益于旧体制企业或利益集团应有新对策才能继续生存。（2）企业法律制度受到冲击中国物流企业按现行企业分类制度可分为多个“性质”企业： 中外合资企业 外资企业 中外合作企业 外商独资企业 部级至科级以下等级之分物流企业 国有企业 国有控股和全资国有企业 国营和部分国营企业 城市工商注册企业 内资企业 真集体企业 乡镇工商注册企业 非国有企业 半集体企业 私营企业 个体户因为企业“性质”不一样，企业地位、市场分割、经营权范围、财政支持、税收等企业“待遇”就有差异。不平等竞争也所以产生。wto规则对中国现行企业法律制度提出了挑战。而企业法律制度国际化后，将有利于各类企业公平竞争。受益于旧体制企业或利益集团必需适应新竞争，不然无法生存。（3）中国市场受到冲击中国企业面临资本雄厚、技术优异外国企业和跨国企业上门竞争，这是一个痛苦适应过程。中国物流企业只有抓紧3-4年过渡期，加紧调整，才能增强实力，适应国际竞争新形势。物流业受到冲击是多方面。商业（内外贸、批发零售）、运输五大行业（航天航空、铁路、公路、水运、管道）、仓储、速递、维修、信息技术、广告、包装、检测、租赁通信、技术服务、专业服务和自然人服务等全部会受到不一样程度冲击，这些行业全部不属于象汽车、电信和金融那些受“关键保护”行业部门。所以，中国这些物流行业不能因本行业“幼稚”而指望保护。同时，这些国有资本高度集中物流行业也要对内资逐步开放。（4）对政府服务和法制建设冲击高质量政府服务包含科学决议计划，依法行政，为企业提供立即而周到服务，尽可能少管制和不增加企业负担。法制服务既表现在立法上，更表现在执法上。（5）对信息制度和信息技术挑战立即、正确、全方面公开信息是流通业生命。流通业不能建立在假产量统计、迟到信息、常常不正确各类预报基础上。中国物流企业几乎没有自己专门情报系统和保密机制，只能依靠可靠性极差公开统计及预报。这是很危险。（6）对教育科研制度冲击物流又是一门综合性经济学科，包含众多学科和边缘学科，中国现行中高等教育中，现代物流基础科研力量不足，高质量教材不够。同时，科研投入（包含企业科研）太少，专业人才太少。所以，面临“入世”冲击，中国物流业要引进大量境外人才，这就加重了原来就严重就业问题。应该说，“入世”对中国物流业冲击是全方面、深远。这些冲击不全是坏事，中国改革恰恰需要这些冲击。当然，中国不能以牺牲民族经济长远利益和社会经济安全作为接收这些冲击代价。值得一提是，对中国物流业形成冲击不仅是wto法律体系。通常和货物贸易、服务贸易、技术贸易、投资自由化、知识产权保护相关国际法，全部会对中国现代物流产业带来多种影响。二、中国物流系统开放和改革前景分析1、分销权方面开放“入世”后，中国将向外国企业提供分销权，取消现有法规限制，并将于3年内取消大部分产品分销服务限制，外国商人能够分销进口产品和中国制造产品。分销权将会在中国现在限制最严分销行业，比如批发、运输、维修等行业中实施。在物流服务业方面：中国承诺全部服务行业，在经过合理过渡期后，取消大部分外国股权限制，不限制外国服务供给商进入现在市场，不限制全部服务行业现有市场准入和活动。同时在辅助分销服务方面也作出了类似承诺，具体包含租赁、速递、货物储运、货仓、技术检测和分销、包装服务等，这些方面限制将在3-4年内逐步取消，在此期间，国外服务供给商能够建立百分之百全资分支机构或经营机构。2、商业企业开放1999年6月25日，国家经贸委和外经贸部联合下发了外商投资商业企业试点措施，将试点地域扩大到省会城市、直辖市、计划单列市和经济特区。同时在京、津、沪、渝等地开放批发业。和商业相关金融、保险、外贸、咨询、运输、工程承包、电信、旅游等领域也对应放宽了投资限制，如增加航空运输业外资航空企业数量等。外商投资商业企业试点措施虽暂不许可外商独资设置商业企业，但许可在“试点地域”（即省会城市、自治区首府、直辖市、计划单列市和经济特区）设置合营商业企业。对参与合营外国合营者在经营资格上有一定限制。如零售商在前三年年均商品销售额应在20亿美元以上，申请前十二个月资产额应在2亿美元以上。批发企业则分别为25亿美元和3亿美元。这一法规对外资进入批发业有实际意义。而零售业，自1992年7月对外开放以来，国家只同意设置了62家外资商业零售企业，但实际营业外资零售商场却达成了数百家之多。3、外贸体制改革和外贸行业对外开放外贸是物流关键步骤。中国外贸体制改革在“入世”谈判带动下已经取得了巨大进步。国家在对经济特区生产企业、国家千户关键企业和国有大型企业实施自营进出口登记制基础上，在全国范围内对国有、集体生产企业自营进出口权实施登记制。1999年12月7日，外经贸部发出通知，深入放宽了生产企业自营进出口限制条件。对相关部门认定为国有或集团控股有限责任企业或股份企业，凡注册资本在500万元人民币（中西部地域300万元）以上企业，实施自营进出口权登记制。外经贸权登记制是中国外经贸经营体制改革发展方向。1997年在5个经济特区实施了生产企业外贸经营权自动登记制。以后，于1998年决定开放私营企业进出口经营权，并在深圳、上海浦东许可外商从事外贸经营。外贸业不仅对内资开放，也对外资开放。在以后短期内，一定形式许可证、少数产品国营专营权和客观上不可取消配额限制将继续存在，但这不会影响外贸行业全方面改革和开放大局。外贸登记制，将是最终改革目标。4、其它服务业中国全方面参与了1986年至1994年关贸总协定（gatt）乌拉圭回合谈判，承诺在“入世”后遵守服务贸易总协定（gats）。在和wto组员方进行市场准入谈判中，中国也就服务业关键行业作出了具体开放承诺。中国对外承诺开放服务业领域是十分广泛。现在因为中国“入世”最终议定书还未达成，不能了解每项具体承诺，但有一点能够肯定，中国服务市场对外开放，将对物流业产生重大影响。因为，“物流”几乎和服务业全部行业全部相关联。三、国家对物流系统开放一定限制1、开放时间过渡期中国要求以发展中国家身份加入wto，物流分销系统不属关键“保护”行业，但大约有3-4年过渡期。2、区域名额限制依据外商投资商业企业试点措施，批发业将在四个直辖市创办外资试点企业。在其它省省会城市，计划单列市能够设置合营商业零售企业。这些企业和她们分店和连锁店出资百分比、注册资金、经营年限全部有一定条件。但这个试点措施会依据中国“入世”后形势作深入修改和调整。3、投资百分比限制通常来说，中国在物流系统将许可外资独资进入，但在过渡保护期内将有部分相关百分比限制，如交通及商业领域。然而，总看来，以上限制是越来越少。依据新外资企业法，外资国民待遇将得到全方面保障。另外，依据过去经验，在实际实施中，多种条文上“限制”不轻易真正做到。比如，早期只许可每个省会城市只开放几家外资商业零售机构，但在很多城市有几十家外资商店开张营业。更何况经过20年对外开放，内外资本相互融合，极难分清中国资本市场上“纯外资”。四、物流业进步将对中国经济产生革命性影响1、物流产业化转变有利于综合物流系统建立，并将促进政企分离、官商分离物流业在中国，不只是一个商业性问题。物流直接包含中国政府部门最少有：商业领域 经贸委（内贸局），外经贸部，供销合作系统，工商管理部门，税收部门等。运输领域 铁道部，交通部，民航总局，能源总局（管道）等。仓储领域 内贸局，建设部，各级政府、各行业主管部门。电子商务领域 信息产业部，各行业主管部门。生产领域 经贸委，计委，各行业主管部门。投资领域 计划、计划部门，财政部门，金融部门。企业人事领域 组织系统，行业主管部门，人事系统等。中国物流业面对新国际市场竞争形势，必需商业化、专业化。首先要把众多管理机关降低到一两个，避免政出多门和条块分割。其次要政企分开，官不乱商，避免垄断、腐败和低效率。物流改革，不仅为整个经济系统疏通了血脉，实际上也促进了政府机构改革和政法系统改革。2、中国物流体制改革将促进中国法治进步物流业包含众多领域，物流业改革肯定促成一系列立法改变和执法进步。据不完全统计，22年来，包含物流业法律法规有3万多件，分布以下：全国人大及其常委会经过基础法和专门法：260件；国务院制订行政法规：800件；地方性法律法规：6000件；国务院各部委和地方政府制订法规：25000件。这些法律包含了中国经济法、行政法、民法、商法等实体法和众多程序法。因为物流业法律包含法律关系现有纵向经济管理关系，也有横向经济竞争和合作关系，也有纵横交错经济利益协调关系，所以要保障综合物流业健康合理发展，就必需全方面认识这些法律规范。良法存之，不良者废之。不可否认是这些法律法规对过去20多年来物流领域多行业发展发挥了关键主动作用。但面临经济全球化、物流一体化、商务电子化现代供给链模式，这些相关物流法律法规必将全方面进行审理、修正、补充或废除。相互矛盾或冲突法律文件必将进行合并和统一。实际上，这些工作早已开始。中国还没有正式加入wto，但法制改革早已行动，这些改革全部参考了wto 60个协议及其附件，也参考了其它国际经济法和别国法律。中国加入wto，也意味着执法标准国际化。一定程度国际执法监督有利于增强各国市场建立良好秩序信用。3、物流市场引进竞争机制和引进国外资金技术，必将使该领域实现空前繁荣改革开放20年来，中国物流业系统内各行各业已经取得了巨大成就。物流业基础设施、物流运储能力和物流信息技术等全部有了长足进步，即使和国外优异水平相比有些落后，但真正落后是物流业布局、管理和技术。这是一个艰苦改革过程。物流业改革不完全靠行政命令和官方计划，而关键靠开放市场，在公平竞争中逐步协调。中国物流市场不仅将对外国开放，同时也会对中国非国有资本开放。竞争不仅带来了压力，而且也带入了资金和技术。4、国家“十五”计划已将物流配送列为关键发展产业中国政府已意识到发展现代物流对于提升中国经济运行质量和企业经济效益，促进中国经济体制和经济增加方法两个转变，含相关键意义。各相关部门表示要共同努力，做好行业间协调；各级地方政府要主动搞好计划，避免反复建设、无序发展。在很快前，国家计委、国家经贸委公布目前国家关键激励发展产业、产品和技术目录中，也已把发展物流配送中心列为关键激励发展内容。国家科技部已同意有条年研究所为“中国物流生产力促进中心”，并把“现代物流服务业模式及其支撑研究和示范工程”项目列入国家“十五”攻关计划。国家内贸局计划在“十五”期间，建设30个现代化物流配送中心示范项目，并在此基础上，培育和发展10个左右较大规模、含有全国网络专业化物流骨干企业。上海、北京、天津、山东、深圳等省市已开始计划或建设物流基地。中国贸易局还就发展中国现代物流提出了8项改善具体方法：（一）搞好计划和协调，促进中国物流相关行业配套发展。以后国家相关部门有必需深入加强各方面在发展物流方面协调、统筹计划、配套发展。各地方、各大中城市也要注意搞好当地物流配送基地、中心计划，推进中国发达、配套物流体系形成。（二）主动发展网络化、社会化物流服务体系。（三）完善物流配送相关标准化和规范化，促进中国物流业统一标准形成。（四）推进物流配送领域信息系统建设，促进和电子商务结合。（五）主动发展完善各类物流配送中心，提升商品流通效率和质量，让消费者得到愈加好服务。（六）扩大物流业对外开放。期望国外企业加强和中国物流企业合作、合资，兴办多种物流方面合作、合资项目。（七）抓紧改造现有物流设施，利用多种资金渠道，进行物流设施技术改造，搞好现有物流设施整合和利用。（八）加强物流人才培训。五、结语中国加入wto，中国物流市场和国际物流市场将连为一体。巨大物流市场潜力和物流服务回报为中外企业提供了空前发展机遇。中国物流业临时离国际化水准还有很大差距。现代物流要求原材料供给商、生产厂、批发商、零售商、物流企业和最终用户形成网络，而中国现在物流系统仍处于初级发展阶段。然而，落后就意味着需求，也意味着利润和机遇。 中国政府在物流行业实施对外开放政策是坚定。尽管相关具体政策法规尚在制订中，尽管中国“入世”议订书还未公布，但中国对服务业、物流业开放承诺不会食言。