西方行政新规制度作业作业答案.doc

浙 江 广 播 电 视 大 学 行政管理专业（开放专科）西方行政制度作业（1）一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德以为政体可分为（  BCD     ）。  A.联邦政体   B.君主政体  C.贵族政体    D.共和政体2.最早实行联邦制国家是（  C    ）。  A.法国      B.中华人民共和国   C.美国      D.日本3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央分支机构。  A.总统制国家  B.单一制国家     C.议会制国家  D.联邦制国家4.下列国家中采用单一制有（   AD    ）。  A.法国      B.瑞士        C.美国      D.日本5. 英国行政制度涉及：（ABC）  A.君主制       B.单一制     C.内阁制     D.委员会制二、判断分析题（先判断对错，再阐明理由。每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制国家。判断：错误理由：英国是世界上最早建立议会民主制国家。2.当代世界各国所采用君主政体多数属于立宪君主政体。判断：对的理由：立宪君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制政体。宪法规定了君主地位和权力，限制了君主特权。当代世界各国所采用君主政体多数属于立宪君主政体。3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党构成一种准备上台执政班子。判断：错误。理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制议会反对党按照内阁组织形式构成一种准备上台执政班子。4.总统制政府是当前西方国家最普遍一种政府形式。判断：错误理由：内阁制政府是当前西方国家最普遍一种政府形式。三、简答题（每题10分，共40分）1.在当代社会，共和制国家政治制度具备那些特性？P4答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定范畴内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其她基本权利等。2.比较单一制和联邦制。答：单一制与联邦制是国家权力构造两种不同组织形式，其差别重要体现于权力在纵向上分派。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央分支机构。联邦制国家各个成员国政府则享有由宪法规定自治权。3、当代民主制包括哪些基本内容？答：宪法和法律均确认公民民主权力和自由。许多国家其民主制重要体现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。大多数国家成文宪法都规定了政府组织纲要，政府及其各部门权力分派，各机关权力范畴，政府官员任期、任命及选举办法，以及选民资格拟定和选民团队构成。实行“多数统治，保护少数”原则。在选举中获得多数选票政党为执政党，容许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必要服从和遵守宪法和法律。4、比较内阁制和总统制。答：内阁制来源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采用立法、司法、行政三权分立又互相制约原则。通过选举来拟定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具备极大权力，同步又受到相称限度制约。四、阐述题（每题25分）试比较法国半总统制与美国总统制。答：在国家元首产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。在总统与议会关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但她们又都与议会保持着广泛而密切联系。美国议会中党派构成对于总统执政过程并不产生直接、决定性影响，而在法国，总统所属党派与否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具备直接、决定性影响。在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不但拥有对于法律搁置权，还拥有对于法律否决权。美国实行严格分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才干进行弹劾。美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。在外交权和司法权方面，法国总统权力相对更大某些。  浙 江 广 播 电 视 大 学 行政管理专业（开放专科）西方行政制度作业（2）参照答案一、不定项选取题（每小题3分，共15分）1.按照老式惯例和各种宪法文献，英王是（    ABCD    ）。A.世袭国家元首 B.立法机关构成部C.法院首领  D.武装部队总司令2.英国国王在当代社会权力有（   BCD     ）。A.行政权 B.立法否决权   C.大臣罢免权     D.授爵大权3.在英国，（   A     ）是协助英王解决一切立法、司法和行政中央政府机构。A.枢密院  B.内阁     C.部门大臣      D.总理4.英国内阁人选由（   A     ）决定。A.首相个人  B.议会上院   C.议会下院      D.国王5.英国地方行政单位涉及（   ABCD     ）。A.行政郡     B.市镇     C.区       D.教区二、判断分析题（先判断对错，再阐明理由。每小题5分，共20分）1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力分散与制衡。判断：错误理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力分散与制衡。 2. 英国公众普通所谓议会，往往仅仅指上院。判断：错误理由：英国公众普通所谓议会，往往仅仅指下院。  3. 英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事原则。判断：错误理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事原则。 4.英国中央政府对地方政府最有力控制办法是财政控制。判断：对的。理由： 三、简答题（每题10分，共40分）1. 简述英国议会下院职能？P39答：（1）制定调节社会生活法律。（2）检查监督政府政策和工作。 2.英国首相职权及与内阁关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策；（2）首相可以运用内阁委员会而挣脱内阁会议；（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。 3.英国文官工资制度原则是什么？答：英国文官工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。  4、市长内阁制。P104-105答：（1）市长是选举出独立政府首脑，并与她任命内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外，尚有一种由议员所构成议会。市长可以请其中议员担任自己内阁成员，也可以辞退其中某些内阁成员。议会依然是独立，议长由全体议员任命，普通被称作最高行政长官。（2）市长与议会关系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握寻常决策行政权力。 （3）由于市长与其内阁整体权力较小，于是将正式与非正式权力都集中于直接选举出市长。而在领导人内阁制中，领导与内阁则整体权力相对较强，于是强调内阁集体信任。 四、阐述题（25分）试述英国不成文宪法对国王规定P47。答：英国不成文宪法对国王规定是： （1）国王关于国事行为依照大臣建议或者内阁忠告而行动。当前国五对于上述建议或忠告，完全不能行使否决权。（2）国王必要以公平无私为原则，对于任何政党，皆采用中立态度。（3）国王在国家危难存亡之际，遇有大臣建议违背宪法本意时，则回绝其建议而成为一种宪法捍卫者。事实上，这种状况从未浮现过。涉及第二次世界大战期间，苏伊士运河危机，福克兰群岛之战，以及历次工人大罢工。（4）国王对于整个国家政策，皆无答复责任，其言行对国民不负责任，即政治责任完全内阁承担。事实上，国王也从来不会刊登与内阁相左言论。王室成员慎言慎行，以维护形象，稍有越轨，就会被人批评为“违宪”。（5）国王具备令大臣陈述意见权力和勉励大臣责任。当前首相和大臣还会定期或不定期地去王宫，向国王陈述国家政务，但由于国王并无决策之权，此项活动对国家政务也不产生任何影响。至于勉励大臣，这种做法可以使政府行动在公众中提高威望。（6）国王行动，在公务方面，具备机械性质，即国王对于大臣未能对的执行国家政策行为，具备注意或者建议权限，但并无约束力。而大臣对于国王建议，国王则必要将其作为宪法上义务予以听取，并且据此而行动。（7）国王是英国国民道德感情体现，是国家象征焦点。这是国王在当代社会重要作用之一。（8）国王虽然可以命令议会开会或解散议会，但是解散议会权限，必要依照内阁建议方能行事。并且，对于内阁解散议会建议，国王在过去1间，从无回绝先例。（9）内阁决策以国王承以为原则，内阁记事记录，要尽快呈禀国王。首相一切重要政务和国务，都必要向国王报告，但国王也仅限于理解状况而已，跟读报纸理解时事差不多。 纵观上述规定与惯例，英王地位和权力可以归结为一句话：“统而不治”。  外国行政制度平时作业（3）参照答案个一、不定项选取题（每小题3分，共24分）1.美国总统权限涉及（   ABCD    ）。A.任命官吏权  B.外交上权限   C.立法上权限 D.国防和军事上权限2.美国总统任期是（   B    ）。A.3年     B.4年        C.5年     D.6年3.按照美国关于选举法律规定，总统竞选时，选民投票时间在大选年（   D   ）。A.8月     B. 9月     C.10月    D.11月4.下列表述中，对的有（   ABCD    ）。A.美国国会两院可以以简朴多数票回绝当选议员就职B.美国国会两院要开除一名议员，必要以2/3多数票通过C.美国国会议员可以不受所属党派约束，自由刊登意见。D.美国国会议员可以跨党投票，而不用紧张会受到党纪制裁。5.美国总统助手和辅助机构涉及（   BCD    ）。A.州长   B.副总统  C.内阁   D.白宫办公室  6.美国地方政府层级区划为（ ABC     ）。A.州政府  B.县、市、特区政府    C.乡、镇政府    D.联邦政府7. 美国市政管理组织形式重要有（   ABC    ）。A.市长议会制 、B、委员会制、C、委员会经理制D、选举制。8.下列关于彭德尔顿法表述中，对的有（   ABCD    ）。A.彭德尔顿法核心原则是政治中立B.彭德尔顿法建立了常任文官制C.彭德尔顿法使文官脱离政党控制D.彭德尔顿法缩小了政党分肥范畴，但并没有废除政党分肥。三、判断题（在括号内打上或×。每小题2分，共8分）1.美国总统依照参议院建议和批准，有权任命一切官吏。判断：对理由：2.在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。判断：错理由：联邦法院和州法院均有司法审查权。3.美国白宫办公厅人员由总统任命，同步通过参议院批准。判断：错理由：不必参议院批准4.按照联邦公法，美国国防部长必要由武官担任。判断：错理由：由文官担任。三、简答题（每题10分，共50分）1.简述美国国会立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统订立。2.简述美国国会对法院制约。答：1、国会可以采用批准它乐意批准法官任命；2、国会和州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院判决；3、国会可以稍加修改重新通过被宣布为违宪法律。3、简述美国国会对总统和行政机构制约和监督（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要权力，也是国会制约和监督政府重要手段。（3）任命批准权。依照美国宪法和法律规定，总统提名任命某些官员须征询参议院意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其她重罪和轻罪“总统、副总统和合众国所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定限度上是直接干涉行政行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一种新机构或批准一种机构筹划项目时，规定了该机构或该项目结束日期。“夕阳法”能限制行政机构膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来，调查可使国会收集事实以协助立法。4、简述美国市政管理组织形式。1.市长议会制 2、委员会制3、委员会经理制。四、阐述题（每题30分，共30分）试阐述美国20世纪80年代后来政府内部管理改革。答：20世纪80年代，在公共部门浮现了一种针对老式行政模式缺陷新管理办法，美国作为当代管理科学摇篮，一方面开始了大规模政府改革，涉及行政管理体制和政府活动和各个方面，基本主线是重新界定政府与市场关系，并提高行政效率，其重要内容涉及如下几种方面：1、 优化政府管理职能。重要是放松政府管制，收缩政府经济职能，但同步对环境、健康和安全有关新社会性管制、程序性管制却大幅度增长。此外，美国政府还对国有公司进行了私有化改造。另一方面是压缩政府社会福利项目支出。2、 实行公共服务市场化。重要方式有：合同承包，美国政府把大某些公共服务事业外包给公营和私营单位；公私合伙；用者付费；有价证券等。3、 实行政府内部管理改革。重要是放松政府内部管制，适度分权，重构政府间关系。4、 政府引入私营部门管理理念与技术。公共行政模式实行“顾客导向”，对政府行政成果实行绩效管理 总之，通过20世纪80年代一系列改革，美国政府实现了更高行政效率，大幅度减少了行政开支，在很大限度上化解了老式公共治理危机，推动了公共治理模式重大变迁。外国行政制度平时作业（4）答案一、不定项选取题（每小题2分，共20分）1.日本江户幕府创立者是（  C     ）。A德川秀忠    B丰臣秀吉   C德川家康    D织田信长2.对外关系上，日本德川幕府采用（   C    ）。 A参觐交代制    B幕藩体制  C锁国政策    D开放政策3.19世纪50年代，日本与西方国家订立公约有（  ABCD     ）。A日美和亲公约  B日英商定 C日荷和亲公约   D日俄通好公约4.二战后，美国占领军政府对日本进行改革有（  AD     ）。A非军事化改革 B军事化改革C非民主化改革  D民主化改革5.关于日本天皇地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上地位”，这体现了（   B    ）重要观点。A废止论    B象征论 C存立论    D实权论6.日本战后宪法直接规定国民参政权涉及（   ABCD    ）。 A选举权与罢免权  B被选举权 C请愿权  D国民投票权7.日本地方自治法规定，日本“普通地方公共团队”涉及（   AB    ）。 A都道府县    B市町村 C郡   D藩国8.战后日本中央政府对地方自治体监督控制方式重要有（  ABD     ）。 A.立法控制   B.财政控制  C.司法控制  D.行政指引和监督9.日本公务员研修重要有一下几种（   ABCD     ）。A.行政研修B.地方机关职工研修 C.研修指引者研修 D.行政官员出国研究员制度。10.日本对公务员考核内容有（   ABCD     ）。 A.工作     B.性格  C.能力      D.与否适合该职位二、判断分析题（先判断对错，再阐明理由，每小题5分，共20分）1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式责任内阁制。判断：×理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式责任内阁制 2.在日本，众议院通过法案如果被参议院否决，众议院可以简朴多数再次通过，该法案即可成立。判断：理由：在日本、参众两院关系上，众议院居优先地位。 3.在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。P212判断：理由： 4.日本国家公务员职位分类，合用于普通职务中所有现业人员。判断：×理由：日本国家公务员职位分类，合用于普通职务中非现业人员。 三、简答题：1、简述二战后来美国对日本进行改造内容。答：（1）进行“非军事化”。解除日本所有军备，保证其不再成为世界和平与安全威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一种民主和平独立政府。2. 简述战后日本国宪法对于国会职权规定。答：依照战后日本宪法，“国会是国家最高权利机关，是国家唯一立法机关”。国会行使如下职权：立法权；对政府监督权；对外交监督权；对财政监督权；对司法监督权。3、简述日本地方议会职权内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举关于事宜和参加人事决定权。4.简述日本地方议会与地方行政长官关系。地方行政长官是直接从选民中选举产生，而不是从议会多数党产生，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官关系是立法与行政关系，议会对行政拥有监督权。按照地方自治法规定，地方行政长官职权不不大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会召集权。（2）地方行政长官对议会决策有规定复议权。（3）地方行政长官拥有对议会解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议紧急行政立法权。 四、阐述题：简述日本20世纪末行政改革因素和内容。答：日本20世纪末行政改革因素。二战后，日本制定新宪法及内阁法等有关法律，对战前行政机构进行了比较彻底改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成中心，在实际政治过程中，真正主导日本政策却是行政系统。形成这种政治格局因素很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化道路上成了最大阻力。20世纪末日本行政改革内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”导致“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为标语，推动放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。