安全生产综合治理三年行动工作专项方案.doc

浙江江北南海药业有限公司一期工程安全生产综合治理三年行动方案浙江大经建设集团股份有限公司二一七年十一月安全生产综合治理三年行动工作方案  为认真贯彻贯彻中共中央国务院关于推动安全生产领域改革发展意见（中发32号，如下简称意见）精神，有效防控生产安全事故，依照浙江省工程质量安全提高行动实行方案（建建发133号）、台州市安全生产综合治理三年行动筹划(台安委9号)和台州市住房和城乡建设局关于印发台州市建设施工领域安全生产综合治理三年提高行动筹划告知（台建规173号）、临建规107号、杜安委13号文献、东部建设分局建筑业施工领域安全生产综合治理三年提高行动筹划规定，结合项目部实际，特制定本工作方案。一、指引思想 进一步学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作一系列重要批示批示和意见精神，全面贯彻台州市五届一次党代会精神，认真贯彻临海市局及杜桥镇安委办批示精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越红线，以更完善源头治理、以更严密责任体系、更严格监管执法、更有效风险防控办法和更有力基本保障，全面深化建设施工领域安全生产改革发展，全面提高安全生产保障能力，保证全市建筑业施工领域安全生产形势持续稳定。二、总体目的   通过开展工程质量安全提高行动，用3年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，贯彻工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，使工程质量安全管理水平得到明显提高。并通过人、机、料、法、环等一系列管理和控制，全面提高工程质量，保证提高行动如期完毕，达到质量提高效果。进一步健全贯彻安全生产责任制，完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全防止控制体系，推动安全生产科学管理，提高本质安全水平。三、安全提高行动实行  1、工作目的 坚持“安全第一、防止为主、综合治理”方针，坚守“发展绝不能以牺牲人生命为代价”这条红线，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立防止机制，规范生产行为，使各生产环节符合关于安全生产法律法规和原则规范规定，人、机、物、环处在良好生产状态，并持续改进，不断加强项目安全生产规范化建设。2、工作内容 （一）目的管理原则化 依照项目自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目的。  （1）组织机构   组  长：郑新萍 副组长：戴晓晓  成  员：朱伟明 陈梓宥 侯孟兴 董 健    （2）职责 1）组长负责项目开展“安全生产综合治理三年提高行动工作”组织协调和督促检查工作。2）副组长在组长领导下，组织研究制定“安全生产综合治理三年提高行动”实行方案；组织开展本项目“安全生产综合治理三年提高行动”实行方案、半年、年度工作总结和工作状况记录。 3）成员详细负责编制工程“安全生产综合治理三年提高行动”实行方案。负责督促各部门方案实行状况检查，负责各项安全管理规定及安全生产责任制建立贯彻，安全技术交底以及安全教诲和培训状况检查，协助组长、副组长开展“安全生产综合治理三年提高行动”活动工作。   （三）安全投入原则化 项目建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，做到专款专用，并建立安全费用台账。（四）管理制度原则化 1）法律法规、原则规范 项目部各职能部门应及时辨认和获取本部门合用安全生产法律法规、原则规范，并跟踪、掌握关于法律法规、原则规范修订状况，及时提供应项目汇总。项目部将合用安全生产法律法规、原则规范及其她规定及时传达给从业人员。项目应遵守安全生产法律法规、原则规范，并将有关规定及时转化为本项目规章制度，贯彻到各项工作中。2）规章制度 建立健全安全生产规章制度，并发放到有关工作岗位，规范从业人员生产作业行为。（安全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文献和档案管理、隐患排查与治理、安全教诲培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同步”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、有关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等）。3）操作规程 依照本项目生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到有关岗位。 4）文献和档案管理 严格执行文献和档案管理制度，保证安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订效力。建立重要安全生产过程、事件、活动、检查安全记录档案，并加强对安全记录有效管理。 （五）教诲培训原则化1)教诲培训管理 项目部按规定及岗位需要，定期辨认安全教诲培训需求，制定、实行安全教诲培训筹划，提供相应资源保证。做好安全教诲培训记录，建立安全教诲培训台账。  2)安全生产管理人员教诲培训 项目部重要负责人和安全生产管理人员，必要具备与本单位所从事生产经营活动相适应安全生产知识和管理能力。依照法律法规规定对其安全生产知识和管理能力进行考核，经考核合格后方可任职。 3)操作岗位人员教诲培训 对操作岗位人员进行安全教诲和生产技能培训，使其熟悉关于安全生产规章制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位规定。未经安全教诲培训，或培训考核不合格从业人员，不得上岗作业。新员工在上岗前必要通过公司、项目部、班组三级安全教诲培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对关于操作岗位人员进行专门安全教诲和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行“三级”教诲培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业人员应获得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。4)其她人员教诲培训 对有关方作业人员进行安全教诲培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场合在单位对其进行进入现场前安全教诲培训。项目部应对外来参观、学习等人员进行关于安全规定、也许接触到危害及应急知识教诲和告知。 5)安全文化建设 项目部采用各种形式安全文化活动，引导全体从业人员安全态度和安全行为，逐渐形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本项目特点安全价值观，实现法律和政府监管规定之上安全自我约束，保障项目部安全生产水平持续提高。（六）生产设备设施原则化 1)生产设备设施建设 项目部所有设备设施应符合关于法律法规、原则规范规定；安全设备设施应与建设项目主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。 2)设备设施运营管理 项目部设专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。特种设备必要向有关单位报检，经有关单位检查合格后方可投入使用。3)新设备设施验收及旧设备拆除、报废 项目部执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合规定生产设备设施。拆除生产设备设施应按规定进行处置。拆除生产设备设施涉及到危险物品，须制定危险物品处置方案和应急办法，并严格按规定组织实行。（七）作业安全原则化  1)生产现场管理和生产过程控制加强生产现场安全管理和生产过程控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在隐患，应进行分析和控制。对暂时用电作业、高处作业等危险性较高作业活动实行作业允许管理，严格履行审批手续。项目部进行吊装等危险作业时，安排专人进行现场安全管理，保证安全规程遵守和安全办法贯彻。2)作业行为管理 加强生产作业行为安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采用控制办法。 3)警示标志 依照作业场合实际状况，按照原则化建设规定及公司内部规定，在有较大危险因素作业场合和设备设施上，设立明显安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险种类、后果及应急办法等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设立警戒区域和警示标志，在检维修现场坑、井、洼、沟、陡坡等场合设立围栏和警示标志。（八）隐患排查和治理原则化 1)隐患排查 定期和不定期相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，拟定隐患级别，登记建档，及时采用有效治理办法。 2)排查范畴与办法 依照项目安全生产需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、寻常检查等方式进行隐患排查。3)隐患治理 依照隐患排查成果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。（九）重大危险源监控原则化 1）辨识与评估 根据关于原则对本项目危险设施或场合进行重大危险源辨识与安全评估。 2）登记建档与备案 对确认重大危险源及时登记建档，并按规定备案。3）监控与管理 建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术办法和动态管理。 （十）职业健康管理原则化  1)职业健康管理 按照法律法规、原则规范规定，为从业人员提供符合职业健康规定工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应设施、工具。 2)职业危害告知和警示   项目部与从业人员订立劳动合同步，将工作过程中也许产生职业危害及其后果和防护办法如实告知从业人员。采用有效方式对从业人员及有关方进行宣传，使其理解生产过程中职业危害、防止和应急解决办法，减少或消除危害后果。（十一）应急管理原则化 1)应急机构和队伍建立安全生产应急管理机构，项目部建立与本项目安全生产特点相适应专兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演习活动。 2）应急预案 项目部依照本工程作业特点，制定生产安全事故应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或办法，形成安全生产应急预案体系并向有关上级单位报批。 3）应急设施、装备、物资 按审批安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性检查、维护、保养，保证其完好、可靠。4）应急演习 依照施工特点和季节特点，不定期组织生产安全事故应急演习，并对演习效果进行评估。依照评估成果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。 5）事故救援 项目部发生严重事故后，应及时启动有关应急预案，积极开展事故救援。（十二）事故解决原则化     1）事故报告   项目部发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府关于部门报告，并妥善保护事故现场及关于证据。必要时向有关单位和人员通报。  2）事故调查和解决 项目部发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门事故调查。 事故调查应查明事故发生时间、通过、因素、人员伤亡状况及直接经济损失等。事故调查组应依照关于证据、资料，分析事故直接、间接因素和事故责任，提出整治办法和解决建议，编制事故调查报告。三、工作规定   （一）认清形势，提高结识  安全生产工作是强化安全生产一项带有基本性、长期性、前瞻性和战略性工作，是贯彻安全生产法律法规、贯彻项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基本、强化源头管理有效办法，是提高员工安全素质一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安主线途径。要高度注重开展建筑业施工领域安全生产综合治理三年提高行动，以高度政治责任感和对人民群众生命财产高度负责态度，狠抓工作贯彻。要定期分析研判安全形势和综合治理状况，加强协调，及时解决实行过程中存在问题，全力推动安全生产综合治理三年提高行动。（二）加强领导，贯彻责任。 强化贯彻“安全生产综合治理三年提高行动”活动工作，形成完善原则化工作组织体系。认真研究制定安全生产提高行动方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实行，积极推动，要注意把握对的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新生机和活力，保证安全生产综合治理三年提高行动高原则实行，高质量推动。（三）精心组织，完善办法   要把安全生产建设与进一步贯彻安全生产法规相结合，与贯彻上级安全批示精神相结合，与完毕全年安全生产目的任务相结合，健全安全生产各项规章制度，各个环节和有关岗位安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定原则，始终处在安全生产良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、原则化管理轨道。要与深化安全专项整治相结合，把创立安全生产原则化公司作为深化安全专项整治和隐患排查治理重要内容，通过全面开展安全生产原则化建设活动，使安全生产工作真正步入原则化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。（四）巩固提高，持续改进 安全生产建设是一项基本性长期工作，项目要建立原则化建设长效机制，依照安全生产原则化评估成果和安全生产预警指数系统所反映趋势，对安全生产目的、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。 （五）加强督查，保证明效 项目部“安全生产综合治理三年提高行动”活动领导小组依照各自职责对各部门安全生产原则化管理建设活动状况进行督促、检查、指引，严格按照上级有关规定和实行方案执行，保证达标公司安全原则真实有效。（六）加强交流，注重宣传 认真开展“安全生产综合治理三年提高行动工作”活动，加强活动经验交流，互相借鉴经验。通过会议、岗前教诲等形式进行活动宣传，对违章行为进行教诲、惩罚同步加强规程学习。在治理隐患同步加强事故警示教诲，对遵守规章制度予以一定表扬或奖励，从正反两个方面进行宣传，保证施工在安全、文明、有序环境下进行。浙江大经建设江北药业 工 程 项 目 部 11月30日