高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动XX镇级自查工作方案.docx

高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动XX镇级自查工作方案为进一步加强高标准农田建设质量管理，推动农田建设 高质量发展，确保高标准农田建设项目长久发挥效益，夯实 国家粮食安全基础。结合我镇工作实际，按照“排查工作更 具体细致，整改工作再加快加强”的要求，经研究决定，在 2023年3月至7月、8月至11月，用两个100天左右时间， 开展全镇高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动。具 体方案如下：一、整治目标通过本次工程质量专项整治双百日行动工程，进一步强 化建设质量安全管理主体责任，进一步健全质量安全隐患排 查和风险防控体系，进一步完善质量安全监管体制。严格落 实高标准农田建设质量管理办法（试行），坚持问题导 向，确保常见质量问题防治措施落到实处，减少工程质量常 见问题的发生。对高标准农田已建、在建、待建工程开展全 面摸查，对摸查发现的问题立行立改，确保工程设施质量符 合设计要求，建成的高标准农田持续发挥效益。二、整治范围现象(5)是否存在涵闸、渡槽等建筑物损毁等现象是否田间道路工程质量(1)是否存在施工质量不合格现象是口台(2)是否存在路长路宽路厚不达标的现象是口台(3)是否存在路囱不平整现象是口否(4)是否存在硬化道路开裂或损坏现象是口台(5)是否存在砂石路面层偷工减料现象是口否输配电工程质量(1)是否存在电力设施设备不合格现象口是否(2)是否存在电力设施设备缺失、设备破坏后未及时修复现象是口台土地平整工程质量(1)是否存在出面平整度不达标现象是口台(2)是否存在未执行耕作层剥离再利用规定是口台(3)是否存在破坏土壤耕作层和耕作条件影响正常耕作的现象口是口否工程建设监理质量(1)是否存在未采取旁站、巡视等方式开展全程监理的情况口是口台(2)是否存在隐蔽工程施工与验收等关键环节没有落实质量监控措施的情况口是口台(3)是否存在日常监理日志、检查记录等资料不实不全情况口是口台(4)是否存在发现问题不及时终止、不按要求报告的情况口是口台机耕桥质量(1)是否存在桥梁基础设计、施工不符合国家规范的情况口是否(2)是否存在桥梁主体结构、栏杆损坏的现象口是口台(3)是否存在桥面铺装厚度、材料不符合设计要求的情况口是口否(4)是否存在桥下堵塞淤积的现象口是台(5)是否存在限载标志不规范的现象口是否其他需 说明的 问题填表人签字:乡镇（街道）党 委主要负责人签 字：县级农业 农村局主 要负责人 签字：现场调查时间:填表说明：1.现场抽查发现问题或疑似问题应及时拍照、视频留存，以项目为单位建立核查清单。2.问题简述需填写存在问题的工程编号等内容。2019年以来已建、在建和待建的所有高标准农田建设项 目，特别是目前正在实施尚未竣工验收的项目。其中纳入国 家农田建设综合监测监管平台的项目3个（已建项目2个、 待建项目1个），本级自建（未纳入国家农田建设综合监测 监管平台）的项目2个（在建项目2个）。三、整治内容本次专项整治内容包括已建项目、在建项目和待建项目 等内容，其中对已建项目的农田灌排设施、田间道路、机耕 桥、电力配套设施等农田基础设施的质量风险隐患、建而不 用、建后管护不到位等问题进行摸底整治；对在建项目建筑 材料不达标、施工过程不规范、偷工减料、监理工作不到位、 隐蔽工程质量差等问题进行摸查整治；对待建项目重点摸查 规划设计是否合理，工程质量管理措施是否落实，并进一步 完善。重点聚焦五个方面：（一）灌排设施工程质量。重点摸查整治泵站、沟渠 （管）、涵闸、节水（管道）灌溉设备等设施建筑材料不合 格、建设质量不达标问题。对已完工项目，重点摸查整治工 程质量是否符合要求，是否正常运行，特别是泵站、节水（管 道）灌溉设施无法正常使用，灌排沟渠（输水管道）跑冒滴 漏、淤塞，涵闸、下田坡道等建筑物损毁，防渗渠等工程规 格没有达到设计要求等问题。（二）田间道路工程质量。重点摸查整治机耕桥、田间 道路等工程质量隐患问题和质量不合格问题，包括机耕桥是 否存在质量安全隐患，桥梁基础的设计、施工是否符合国家 规范，桥梁主体结构、栏杆及扶手是否完好，桥面铺装厚度、 材料等是否符合设计要求，桥下有无堵塞淤积，限载标志是 否规范设置。田间道路要核查是否存在路长路宽路厚不达 标、路面不平整、硬化道路开裂或损坏、砂石路面层偷工减 料等问题。（三）输配电工程质量。重点摸查整治电力设施设备不 合格、缺失、损坏后未及时修复等问题。（四）土地平整工程质量。重点摸查整治施工不规范问 题。是否存在田面平整度不达标，是否存在未执行耕作层剥 离再利用规定、破坏土壤耕作层和耕作条件影响正常耕作等 问题。（五）工程建设监理质量。重点摸查整治监理不到位问 题。监理单位是否采取旁站、巡视等方式全程监理，是否在 施工材料进场与检测、关键工序与关键部位施工、隐蔽工程 施工与验收等重点环节落实质量监控，是否存在日常监理日 志、检查记录等资料不实不全，是否存在发现问题不及时处 理、不报告等问题。专项整治的依据、方法和标准参考农 业农村部高标准农田建设工程质量摸查整治技术手册。四、时序和任务安排（一）第一个“百日”行动从3月下旬开始，至7月结束，共100天左右，分为4个主要环节。1 .在全镇范围内开展全面排查（3月下旬至4月中旬）。 针对2019年以来的已建、在建、待建项目，开展横向到边、 纵向到底的拉网式排查。做到不漏一个项目，不漏一个工程, 不漏一个设施，对质量问题或安全隐患记录在案。严查原材 料不达标、工程偷工减料、工程质量不达标、监理走过场等 问题，特别是对进场使用的水泥管件、钢材等建筑材料和隐 蔽工程开展核查。已建项目所在村（社区）履行属地职责， 对本村（社区）项目排查情况负责，以项目为单位建立自查 工作台账，填写高标准建设工程质量专项整治行动项目排 查表，上报至镇农村工作局。镇人民政府成立由主要负责 同志任组长的专项整治工作领导小组，亲自部署、亲自推进、 亲自督办，全面统筹落实专项整治行动各项工作。建立高标 准农田建设工程质量专项整治分组包片制度。各组包片具体 到各项目同专业技术单位共同开展排查，排查结果由镇人民 政府主要负责人在高标准农田建设工程质量专项整治行动 项目排查表签字。2 .镇级抽查督查（3月底至6月底）。镇人民政府成立 专项整治工作专班，3月底至4月底期间，重点对全面排查 工作情况、问题整治及销号情况进行指导。对项目开展现场 随机抽查，建立抽查工作台账。重点对以往检查抽查中存在 问题的项目、对来信来访反映有问题的项目等进行全覆盖核 查。加强工作调度，按照要求报送专项整治工作进展情况和 调度表。3月底至6月底期间，配合省、XX市、XX市三级督 查，重点做好本级督查，及时发现问题，现场交办，督促整 改。视情况采取明察暗访、“四不两直”等方式，实地检查 工程设施质量，建立督查工作台账。实行“周周调度”，采 取多种方式调度。对基层群众反映问题比较集中的重点督 查，对查出的问题将作为典型案例予以通报。3 .问题整改（3月下旬至6月底）。所有问题从排查、 整治、销号，实行全过程闭环管理，对发现的问题和隐患建 立台账，挂图作战，从严从速闭环整改，逐一对账销号。发 现问题，立行立改，对在建工程不能立查立改的，一律停工, 整改到位再施工；对已建成项目一时不能完成整改的，要明 确整改时限及要求，限期整改到位。针对本次专项整治行动 中发现的问题，深入分析高标准农田建设质量管理方面存在 的盲点、堵点、痛点，完善质量管理制度体系，构建长效机 制，避免类似问题再次出现。4 .工作总结（7月中旬）。专项整治第一个“百日”工 作结束后进行专项整治情况总结报市级专项整治工作专班。（二）第二个“百日”行动从8月下旬开始，至n月底结束，共loo天左右，分为四个主要环节。1 .巩固整改成果（8月下旬至9月底）。对专项整治第 一个百日行动成果进行“回头看”，做好质量问题整改动态 管理。对第一个百日行动的整改台账进行全面梳理，对已完 成整改的问题进行实地抽查，确保整改后的工程正常运行使 用；对限期整改的问题，核查整改工作进度，进一步细化整 改措施，确保在规定期限内整改到位。2 .严格项目验收（8月下旬至10月底）。扎实组织2022年度高标准农田建设项目竣工验收，以更有力措施、更 有效办法，提升项目竣工验收质量。切实做好项目竣工质量 检测和决算审计，坚持没有质量检测合格报告不验收，发现 质量问题没有整改到位的不验收。3 .加强在建项目督查（9月上旬至11月底）。加强2023 年度高标准农田项目建设的全过程、全链条督查。规范项目 招投标，合理划分标段，优化评标办法，吸引更多资质优、 经验丰富的施工单位参与投标。强化合同管理，在合同中明 确质量管理目标、要求以及违约责任。压实项目建设主体责 任，加强对项目施工、监理等单位的全程监管。通过“四不 两直”、线索核查等方式进行督查。4 .政策制度完善提升（10月下旬至11月底）。进一步 研究落实强化质量管理“硬措施”，探索创新全方位、全过 程加强工程建设质量管理工作举措。加大项目立项、实施、 验收全链条的监督，确保高标准农田建设质量。积极探索应 用现代化信息手段，提高项目建设监管效率，推动高标准农 田建设全周期信息化管理。五、有关要求（一）加强组织领导。各有关部门、单位要组织研究专 项整治行动工作方案，压实工作责任，保障必要的工作经费, 确保专项整治行动顺利开展。农业农村部门要定期向党委政 府汇报，对存在的困难和问题要及时提请党委政府予以协调 解决。（二）强化监督评价。本次专项整治行动的工作推进、 整改落实等情况将作为今年农业农村重点工作和高标准农 田监管的重要内容，纳入落实粮食安全责任制考核、乡村振 兴实绩考核等相关考核评价。对在专项整治行动中弄虚作 假、形式主义等问题，将进行约谈。后续如在上级督查检查、 审计等工作中再发现工程质量问题，将进行通报批评。造成 严重负面影响的，将相关人员予以追责。（三）突出技术支撑。高标准农田工程质量排查整治， 专业性强、技术要求高，为做好专项整治工作，农业农村部 组织编制了专项整治技术手册，农业农村部门要结合本地实 际，及时组织专项整治专题培训，务必确保一线工作人员及 参与排查整治工作的有关单位全覆盖。（四）注意舆情监测。加强正面引导，为专项整治工作 营造良好的舆论氛围。对可能发生的负面舆情，加强舆情监 测和研判，及时采取有效措施核实处置并以适当形式做好解 释说明，避免造成公众误解和不良影响。（五）及时上报材料。镇农业农村部门要及时将调度表 等报送市级专项整治工作专班。附件高标准农田建设工程质量专项整治行动项目排查表XX省市 县(市、区)项目名称建设年度(立项年度)年建设周期拟建高标准农田面积亩建成高标准农田面积亩项目资金万元建设进展口未开工在建已竣工，竣工日期已验收，验收日期排查内容是否存在问题问题简述项目质 量灌排设施工程质量(1)是否存在建筑材料不合格的现象是否(2)是否存在建筑质量不达标的现象口是口否(3)是否存在农用井、泵站、节水设施无法正常运行的现象口是口否(4)是否存在输排水管道(渠系)衔接密封不紧、跑冒滴漏、淤堵等是口否