建设局建设工程管理制度.docx

建设局建设工程管理制度为了认真贯彻执行招标投标法、*自治州建设工程招标投标 管理实施办法（州政府2号令），进一步规范我县招投标活动，创造 公平、公开、公正的经济环境，特制定本办法。一、加强立项审批工作。除国债、中央预算、省预算内投资的项 目按上级相关要求办理外，州、县、乡投资在10万元以上在县内建 设的项目（含主体工程、水、电、路附属工程），都必须经县发展计 划局批准立项。县发展计划局的立项批复是审计、建设、财政、金融 等部门办理相关业务的依据，未经县发展计划局批准立项的项目，任 何单位不得开工建设，建设部门不得受理设计、监理、质检业务，不 得进行招投标（议标）工作，财政不予拨付工程款，审计部门不予审 计，各级各部门不得组织验收和办理相关业务。项目一经批准立项, 任何单位不得随意变更，未经批准随意变更的，要追究单位法人的责 任。二、加强设计管理。经有资质的设计单位设计，业主一旦确定设 计文件后，不得擅自变更。确需变更的必须经设计、监理、建设方、 施工方签字认可后报请行政主管部门同意后方可实施。建设单位在委 托设计时不得故意缺项、漏项，整个投资立项批复文件的内容必须设 计完整，才能进行造价预算。三、完善造价预算工作。已设计完整的工程文件由建设单位自行 选择具有造价预算资质的咨询部门做预算造价，工程造价预算书完成 后由建设单位报审计局进行前置审计。四、全面推行前置审计工作。根据*政发20*） 27号文件的规 定，凡政府性投资额在50万元以上的和在建设过程中新增造价超过 中标价5%以上的部分必须实施前置审计。建设单位必须在售出招标 文件15日前将编制好的工程预算书及相关资料报送给审计机关，审 计机关在接到申请之日起15日内完成前置审计工作。审计机关审定 的预算总额为政府最高控制价，凡投标报价超过控制价的为废标。未 经前置审计的建设项目不得招标、决算；项目在建设期间，新增投资 额超过5%以上部份，未经前置审计确认不得调整预算、不得决算。 凡违反上述规定的，暂停项目执行或者暂停资金拨付；造成损失的, 追究单位直接负责人和主管人员的责任。五、严格招标工作及限额以下工程管理。严格执行*理州人民政 府2号令的第二条规定:*理州辖区内投资总额在50万元以上的土建、 市政基础设施项目、30万元以上的室内外装饰装修及灯光、绿化工 程项目、10万元以上地基处理工程，都必须实行公开招标投标。（一）土建、市政基础设施工程项目50万元以上至200万元； 室内外装饰装修及灯光、绿化工程项目30万元以上至200万元；地 基处理工程项目10万元以上至200万元在县级招标代理机构或州以 上招标代理机构招标。投资额在200万元以上的按规定在州以上的招 标代理机构招标。（二）在本县公开招标的建设工程按*涧县建设工程评标办法进 行评标。（三）评委的抽取按*政发（2005） 14号文件的要求，在全州建 立统一、综合的评标专家库中抽取。（四）按*理州人民政府2号令第二条规定限额以下的各类建设 工程，由业主按“价低者得”的原则自行组织招标，并报招投标监督 管理部门备案的规定，由建设单位按以下规定自行组织招标。并按* 涧县建设工程议标方法组织议标。50万元以下，10万元以上的土建、市政基础设施项目；30万元 以下，10万元以上的室内外装饰装修及灯光、绿化工程项目；10万 元以下，5万元以上的地基处理工程，实行邀请议标。六、认真履行合同。经选定的中标人，包括公开招标、邀请议标， 必须与建设单位签订施工合同、廉政合同、安全和文明施工合同、民 工工资及时兑现合同。（一）施工合同由业主与建设工程监督部门执行。（二）廉政合同由纪检监察部门、审计部门监督执行。（三）安全和文明施工合同由业主、监理、质检部门共同监督执 行。（四）民工工资及时兑现合同由建设主管部门会同劳动主管部门 监督执行。七、其他工程按行业管理权限进行管理。八、本办法自发文30日后施行。