在全县工业发展大会上的讲话材料.docx

同志们:今天，我们召开全县工业发展大会，主要目的就是传达学习 全省、*市会议精神，认真分析我县工业发展面临的新形势，对 发展工业进行全面部署，全力以赴推进新型工业化跨越发展。 面对新形势、新任务，*工业如何借势而上、强化可持续发展， 需要我们深入思考、科学谋划和强力推进。因此，这次大会， 既是对全县工业发展谋篇布局的大会，也是推进工业跨越发展 的动员部署会。下面，就推进*新型工业化跨越发展，在*市长刚才部署的基 础上，我讲三点意见。一、认真领会贯彻上级会议精神，抓住机遇推进*工业加快 发展全省工业发展大会期间，与会代表实地考察参观了*发展情 况。*的经济发展、城市建设等各方面取得的显著成绩给我留下 了深刻的印象。*作为*工业的重镇，工业基础雄厚，有一批非 常好的工业企业、品牌和企业家队伍，拥有*钢、*工、*通用五 菱和*柳汽等一大批国内外知名企业，全县的工业产值占全省的 四分之一，各大产业还在不断做大做强。但是可以说，留给与 会代表最深的印象不仅是工业的做大做强，而是我们都看到*的 工业发展了，但是并没有给人一个处处冒烟、天空灰暗的工业 城市印象，因为近年来*市非常重视生态建设，致力打造“山青 工业项目建设的行为要坚决查处，努力营造一个“人人关心工 业发展、人人支持工业发展”的良好氛围。同志们，工业兴则*兴，工业强则*强。发展工业、推进新型 工业化跨越发展事关发展大局、事关长远之计，希望大家以机 不可失、时不我待的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的工作作 风，积极投身到工业强市的伟大实践中去，不断开创*新型工业 化跨越发展新局面，为加快实现富民强县新跨越作出新的更大 贡献！这次会议到此结束。同志们：今天，这次会议主要任务是：认真总结上学年度我市普通高 中教育教学工作取得的成绩与经验，深入分析存在的问题与不足, 研究部署新学年工作任务，动员全市广大干部教师认清形势、明 确目标，理清思路、真抓实干，在新的起点上开创我市高中教育 教学工作新局面。刚才，对全市在上一年高中教学工作中取得优 异成绩的先进集体和个人进行了表彰，等单位的同志作了交流发 言。下面，就进一步做好全市普通高中教育教学工作，我再谈几 点意见。一、客观分析现状，危中寻机，突破教育发展固有瓶颈 一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各高中学校面对新 高考新变化，克服疫情影响，认真扎实备考,不断深化教学改革， 着力提高办学水平，凝神聚力，真抓实干,在大家的共同努力下， 虽未实现我们弯道超车的目标，但我们也顶住了大幅下滑的压力, 全市高考成绩与去年相比虽有波动，但依然跻身于全省先进行列O 一是优秀生培养成效明显，高分人数位居全省前列；二是我市普 通类考生本科上线持续增加。这些成绩的取得，是我们坚持正确 办学思想、有效应对新高考变化的结果，是全市教育工作者敬业 奉献、积极进取的结果。在此我代表市教育局向在座的各位，并 通过大家向辛勤工作在教学一线的教职员工表示衷心的感谢。回 顾过去一年的工作，主要有以下几个方面的成绩和经验：（一）管理工作务实创新。各县市区、各高中学校积极创新 管理举措，向管理要质量,特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情， 大家不等不靠，立即着手开展线上教学，表现出了闻令而行、迎 难而上的战斗精神。各县市区教体局通过常态化的教学调度会、 班子会商会，及时研究解决实际问题，为学校教学提供服务和保 障。各学校校长直接参与年级、备课组和班级管理,领导包学科， 教师陪伴学生，实现全员全程育人。各县市区教体局全面清理与 教育教学无关的各类检查、考核、评比活动，减轻了学校和师生 负担，优化了办学环境。（二）多元发展取得新突破。各学校因地制宜，扬长避短, 普遍制定并实施了分层分类教学、专业特长培养、优生优培、奥 赛指导等方面的工作策略，取得了令人满意的办学效果。学校科 学确定强基计划、高校专项等优生培养目标，本着双向选择的原 则，为目标生确定导师团队，落实导师负责制，取得优异成绩。 实施优生优育、专人盯防的名牌战略，有一位同学通过强基计划, 被清华大学录取。等学校，通过合理分流，分类培养，春考、艺 术类和体育类本科共录取实现历史性突破。为学生文化基础水平 较为薄弱的学校，通过实施多元发展战略，教育教学质量不断提 升，取得优异成绩。尤其是注重特色发展，小语种教学较为出色， 通过开办俄语、日语班，帮助许多学生圆了大学梦，树立了良好 的标杆。（三）教师队伍建设明显增强。各县市区、各高中学校始终把教师队伍建设作为事业发展的核心要素和基本依托，强化师德 管理，通过“请进来”“走出去”“请上来”“走下去”等多种 形式，开展培训学习活动，并积极创设专业发展平台，引领教师 研究教学改革，提升专业水平。近两年市教育局组织各县市区教 育局业务局长、高中校长赴湖南长沙一中、雅礼中学、常德一中， 河南南阳一中、太康一中、扶沟高中等名校考察学习，这些学校 的管理和改革经验，对促进我市普通高中优质、特色、多元发展 提供了很好的借鉴。各县市区、学校把促进队伍专业发展作为教 育发展的重中之重。比如，还有不少学校认真组织教师撰写课后 反思，开展教师成长、班级管理、备课组建设等方面的专业发展 论坛，为教师的业务成长铺路子、架梯子、搭台子。（四）教研工作开展扎实有效。市、县两级教研部门牢固树立全市一盘棋意识，统筹市域内教学教研力量，坚持常规教研常 抓不懈，教研方式力求创新的工作基调，落实精准教研，精细指 导，提高教研指导和服务水平。通过落实教研重心下移，优化指 导策略,狠抓过程管理,开展了系列工作，教研呈现活动高密度、 形式多样化、方式不断优化的特点。市教科院落实常态化过程管 理，周期性举行各类研讨会，开展多轮次教学视导，系统开展质 量评价工作，同时积极开展“互联网+教学教研”活动，大力推进 网络教研。疫情期间，通过网络直播课堂、网络教研会、网络区 域教研活动等各种线上教研手段，聚合全市优质教育教学资源, 实施智慧众筹，录制网络优质课数百节，组织全市高中统一网上 考试，极大地降低了疫情给教学造成的不利影响。同志们，在看到成绩的同时，我们也要客观分析形势，理 性认识我市高中教育存在的问题和面临的挑战。实事求是地讲, 202*年高考，我市在优生优培录取方面有一定的滑落，区、县、 校际发展出现了新的不平衡，我市尖子生高分人数仍有差距，大 面积录取结构也不尽合理。产生问题的原因是多方面的，有些是 深层次的。具体来讲，主要有以下几点：一是缺乏危机意识，对高考改革研究不够。近年来，我市高 考成绩稳居前列，以致于有的县市区、学校固步自封，小富即安， 对新高考形势下区域间、校际间激烈的竞争形势认识不足，缺乏 危机感，对课程改革和高考改革的研究学习不到位,对高考命题 改革缺乏前瞻性的对策和方法。有的公办学校缺乏居安思危的意 识，感受不到“后有追兵”的压力，学校之间的差距越来越大。 高考指导核心团队建设没有及时跟进，教研指导不精细，不精准, 学科发展很不平衡,学科成绩和先进市相比还有很大差距，部分 学校对新高考嘴上重视，没有落实到具体行动上，对校本教研缺 乏引领，深度不够，效果不好，甚至流于形式。部分骨干教师进取 心不强,没有把更多的时间和精力投入到新高考的研究中，只凭 旧有经验、原有模式教学，影响了备考质效。二是管理理念滞后，常规管理不细不实。无论是从市直层面 还是从区县教体局层面上讲，针对不同的校情，都没有制定科学、 有效的高中办学质量评价标准，有的也没有建立起激励性的奖惩 机制，学校教学管理的积极性得不到充分激发、释放。有的学校 校长及管理团队能力不足，“细节决定成败”的意识不强，管理 简单化、粗放化，只是一味分任务、压担子，过程管理跟不上, 部分实验班教师还兼教其他班级，分散了教师精力。三是教学水平亟待提高，教师专业化发展任重道远。高质量 的教育需要高素质的人才队伍作为保障。从实际情况看，对教师 队伍重使用，轻培育，缺乏长效的培养培训机制。骨干教师数量 不足且分布不均衡，许多学校的教研组、备课组缺乏学科带头人, 致使校本教研缺乏引领，学习型、研究型的教研组建设仅停留在 纸面上，弱科现象突出。四是办学观念陈旧，教学改革缺乏主动性、前瞻性。作为教 育改革中的重点领域和关键环节，高考改革一直备受社会关注。 面对新形势新变化，学科基地示范引领作用发挥不充分，对中 国高考评价体系、课程标准和教材的研究还不能适应新高考指 导的要求、教学理念滞后于新高考改革。有的学校课程开发和建 设还处于低层次，不能适应学生优质特色发展的需要。有些课堂 仍然停留在知识、技能立意的阶段，教育教学观念滞后，学科核 心素养的培养无从谈起，课堂效益偏低。部分实验班教师在知识 建构、思维品质、核心素养和教学方法方面不能满足学生发展需 要，致使目标生的弱科短板现象得不到解决。对学生选科缺乏科 学的研究和引导，偏文学生过多，影响了本科录取率。部分学校 将艺体生的培养完全推向校外辅导机构，教学管理和学习处于无 序状态，加重了学生家庭负担。虽然市教科院加强了统一协调力 度，但由于缺乏高水平的奥赛指导教师和选苗不准等原因，奥赛 培训始终未达到自醒高效的发展态势，个别学校摊子铺得过大, 成绩不尽人意，制约着优秀学生的成长。二、切实更新观念，增强自信，开创高中教育全新局面高中阶段的办学水平和教学质量，是衡量一个地方教育发展 水平和社会发展水平的重要标志之一，高考成绩的好坏关系到人 民群众的根本利益，是一项重要的民生工程。习近平总书记强调 “深化教育体制改革，目的是提高教育质量”,我们应牢记重托， 坚定不移地把提高教育质量作为核心任务，坚持不懈地抓好教学 工作，全面提升人才培养质量。为此，要着力做好以下几个方面 的工作。（一）把握新形势，全力推动教育高质量发展全市教育系统要深入学习习近平总书记在全国教育大会上 的重要讲话精神和关于教育的重要论述，进一步认清新形势，明 确新任务。要认真学习领会中央提出的“五育并举”“六个下功 夫”“八统一”等新时代教育工作的根本方针，深入研究“一核 四层四翼”高考评价体系导向、价值和基本要求，正确认识语文、 思想政治、历史三学科统编高中教材在立德树人和人生观培养方 面的巨大价值，准确把握新课程方案、新课程标准、新教材的实 施规划和根本特征。同时，也要深入贯彻省教育厅颁布的文件精 神，认真落实有关深化育人体系改革、深化课程教学改革、深化 考试评价改革及建设高素质专业化队伍等方面的要求。新的教育形势也给我市高中教育发展提出了新的任务：一是全市 教育教学质量要上新台阶，特别是全市高考各类核心指标都要有 较大提升。二是完善全面育人体系，全面实施新课程、使用新教 材，科学有序推进选科走班工作。三是要统筹好市属高中与区县 属高中的发展，激活区域高中管理机制，完善区域高中评价体系, 进一步释放区域高中教学质量活力。四是各高中学校要统筹规划 好三年一体化发展，确保高一年级夯实根基，高二年级提升选科 走班质量，高三年级确保高的出口率。五是统筹规划做好五大学 科竞赛、强基计划、农村专项等优化尖子生培养，探索出一条适 合我市实际的尖子生培养路径。市、区县教育行政部门要统一思想，强化统筹，重点保障, 服务好高中教学质量提升工作。教研部门、招考院、基教科、体 卫艺科、人事科、教师教育科等都要各司其责，积极主动做好教 学教研、新高考政策宣传、学生生涯规划、教学管理、特长生培 养、教师培养培训等工作，同频共振，共同推进普通高中高质量 发展。（二）选准突破点，积极构建适应新形势的质量提升体系第一，要加大课程管理力度。各县市区教育行政部门要统筹 推进普通高中新课程改革，完善普通高中教学管理规范，强化课 程管理，全面提高普通高中课程实施质量。局长、校长要加强学 习，潜心研究，带头实践，不断提升课程领导力，加强课程实施 监管，争做课程改革的组织者、推进者、研究者、服务者。各单 位要紧紧围绕立德树人根本任务，切实提升学生的核心素养，促 进学生德、智、体、美、劳全面发展。各校要把以人为本、以生 为本的思想贯彻到课堂改革中，从根本上改革传统的学习方式和 教学模式，向新课程改革和教学方式的优化要质量。第二，要创新教学组织管理模式。一是有序推进选课走班, 在总结前段选课走班经验基础上，加大对班级编排、学生管理、 教师调配、教学设施配置等方面的统筹力度，提高教学管理水平 和资源使用效率，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。 二是深化课堂教学改革。按照核心素养要求，积极探索基于情境、 问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，突出 学案导学模式研究，注重加强课题研究、项目设计、研究性学习 等跨学科综合性教学，认真开展验证性实验和探究性实验教学。 积极推广应用优秀教学成果，推进信息技术与教育教学深度融合, 加强教学研究和指导。三是新教材培训与使用要上新台阶。要积 极参加三级示范性培训、校长教师全员培训，积极参与新课程新 教材实施示范区示范校活动，提升一线教师执教新教材的能力与 水平。第三，要优化新高考备考质量提升机制。高考是基础教育的 出口，是检验整个地区教育教学水平的试金石，必须全力做好高 考备考工作。我们要切实将高三备考质量置于重中之重位置，提 高高考备考的效能，切实激活各层面备考的活力与动力，特别是 一线教师备考的积极性。县市区教研部门要深化新高考综合改革 研究，加大对新高考内容、组织形式等研究，总结更高效的备考 方法；要依托合格考、高考、等级考及三次大型模拟考试相关数 据，综合研判，排查短板学校、短板学科、尖子生、边缘生、学 困生，定向定点发力，因科因人因策；要重视模拟题、检测题的 命制工作，加大人力财力投入，确保高中各年级试题命题的精准 度，发挥模拟考试的引领指导、强化训练的功能。（三）打造新格局，推动区域化管理促进质量提升习近平总书记提出：“要加快建成适合每个人的教育，努力 使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受 符合自己成长需要的教育。”在教育过程中，我们不仅要关注每 一个，更要关注这一个。让学生在自主选择中发现最好的自己， 努力让“适合每名学生的教育”成为现实。各区县教育主管部门 要引导区域高中学校各扬其长、各得其所,和谐有序、互补共进。 一要有全局意识，着力推进整体提升。根据不同条件和基础，对 高中学校进行科学分类，因校施策、一校一法，努力形成定位清 晰、梯次推进的发展态势，确保校校有目标，处处有亮点。同时， 各高中要根据不同年级学生的特点，统筹制订具体的阶段性目标, 细化措施，强基固本，步步为营。二要有整体观念，全力扶持薄 弱学校。对于暂时落后学校，要采取目标引领、政策倾斜、督促 检查、消除短板等措施，指导学校实现提质增效。三要坚持多样 化发展，倾力培植名牌和特色学校。要加大投入，强化引领，努 力为区域名校发展提供一切便利，努力打造一批在全市、全省乃 至全国有影响的一流名校，并充分发挥其辐射、示范和引领作用。 各学段都要加强对名优学生的培养，要早着手、早规划。有关高 中要从高一开始，对学习潜质优秀的学生进行跟踪监测，强化指 导；根据特长爱好及早与相关高校建立联系，加强沟通。要继续 强化对艺体生的培养，注重学生艺体潜能的发掘和培育，使艺体 教育在高中升学中做出更大的贡献。继续做好空军飞行员培养工 作，进一步拓宽学生成才渠道。四要努力探索新的发展模式。市 水秀地干净”的山水园林城市。*城市管理井然有序，特别是作 为市区建成区面积达*万平方公里、人口超*万的城市，当地居 民说几乎没有堵车现象。*的发展有很多好的经验做法，其中我 觉得重要的一条就是*走出了一条坚持城市发展与产业成长“两 手抓”，推进工业化、城镇化深度融合，推动产业与城市同步 发展的特色新型工业化道路，实现工业城市向生态城市的华丽 转身，树立了既是工业城市又是生态园林城市的新形象。*的发 展模式，给了我们很大的启发，对于同样以工业起家、以工业 兴市、目前正处于转型升级发展关键期的*来说，应该说非常具 有借鉴学习的意义。从刚才*市长的分析，大家知道多年来，经过多届政府的努 力、经过我们*企业家的不懈奋斗，*现在可以说有了较好的工 业基础，我们*的产业集聚明显。在工业基础方面，2022年， 我县工业增加值占GDP比重是*%,比*36. 7%高8. 4个百分 点，比全省平均水平41. 2%高3. 9个百分点，工业对经济增长 的贡献率达65. 23%；全县工业化率是2. 54,高于*水平(1.84)和全省水平(2.43),低于全国水平(3.82),已经 进入了工业化中期。在产业集聚方面，一个地方代表工业发展 的一个重要现象，产业集聚是一个明显的标志。按照统计，现 在我们*形成了*瓷、*泥、*革、制药、食品、服装等6个超10 亿元产值以及电子、林产化工2个接近10亿元产值的产业集 聚；规模以上企业达到163家，*螺、*环、*祥等一批强优企业 域内要强化学校联盟，盘活教育资源，创新管理和教学模式，指 导学校采用对口帮扶、结对发展等措施，深化校际间合作，切实 改变各校单打独斗的局面，扩大优质资源的覆盖面，谋求办学水 平的整体提升，打造多元并存、有序竞争、互相助推、协调发展 的高中教育教学格局。（四）围绕“精”字下功夫，努力提高管理的科学化水平第一，要树立三个年级一盘棋的思想。各高中学校要高度重 视三年一体化管理规划的编制，结合实际，明确任务目标，细化 落实措施，确保按规划完成目标任务。依照新的普通高中课程方 案，各高中学校要合理安排三年各学科课程，加强选课走班教学 管理，强化任课教师责任，充分发挥学生组织自主管理作用。确 保高一年级全面培育、打牢根基，高二年级选准方向、精准发力， 高三年级奋勇冲刺、大幅跃升。要加强学校特色课程建设，积极 开展校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团活动， 丰富和拓展学生的思维活力，为学生多样化有特色发展提供平台。第二，要全面推进教学管理精细化。一要以教学为中心制订 管理目标。各学校要切实把教学工作作为“一把手”工程，主要 领导亲自抓，分管领导靠上抓，对影响教学工作的重大问题及时 进行研究,着力营造重视教学、服务教学、服从教学的良好环境， 在人力、物力、财力的安排和使用上，确保向教学工作倾斜。二 要进一步完善学校管理制度。各学校要本着以人为本的理念来构 建管理制度，对学校教育、教学、科研、行政、后勤等方面全面 进行制度设计。要做到“凡事有准则，凡事有职责，凡事有程序, 凡事有监督”。三要切实抓好制度的贯彻和落实。“一分决策, 九分落实”，凡事抓而不紧，抓而不实，等于不抓。只布置，不 检查，不总结，再好的计划，再完善的制度，也只能是一纸空文。 必须以严的要求、实的作风，一抓到底抓落实，久久为功抓落实， 切实从工作落实上抓出高质量。第三,要帮助学生做好发展规划o要建立学生发展指导制度, 通过学科教学渗透、开设指导课程、举办专题讲座、开展职业体 验等对学生进行指导，引导学生科学分析自身兴趣和特长，及早 发现和选择适合自己的学科搭配。要注重利用高校、科研机构、 企业等各种社会资源，构建学校、家庭、社会协同指导机制，加 强对学生心理、学习、生活、生涯规划等方面指导，帮助学生树 立正确理想信念、正确认识自我，更好适应高中学习生活，处理 好个人兴趣特长与国家和社会需要的关系，提高选修课程、选考 科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力。第四,要全面优化教学考核评价机制。新课改新高考背景下, 建立完善的评价考核体系意义重大。一要坚持系统性原则，教学 考核评价体系各指标之间要有一定的逻辑关系，要从不同的侧面 反映出教育教学质量提升的主要特征和状态，而且还要反映出影 响教育教学诸要素之间的内在联系。二要坚持动态性原则，教育 教学质量各要素互动发展需要通过一定数量指标才能反映出来。 因此，各种数量指标的选择要充分考虑到动态的变化，应该收集 若干年度的变化数值。三要坚持科学性原则，教育教学指标体系 的设计及评价指标的选择必须科学合理，能客观真实地反映发展 的特点和状况，能客观全面反映出各指标之间的真实关系。四要 具有可操作性，便于进行数学计算和分析，能使每个人从中认识 到自己的业绩位次和努力目标，切实发挥正向激励作用。（五）分层分类推进，努力实现各类学生培养的新突破我市在高考中既期盼有更多光芒耀眼的“明星”，也希望有 漫天闪烁的“繁星”，也就是我们常说的实现尖子生与大面积成 才双丰收。各学校要立足校情、教情、学情，分类建立学生发展 档案，制定科学备考规划和指导策略，为学生量身定制适合学生 实际的培养目标和培养方法,将因材施教落到实处。各重点高中 学校要高度重视奥赛辅导、强基计划、高校专项录取等工作，尤 其要改变学科奥赛指导的无序状态，制定优生优培发展规划，完 善课程体系、管理制度，提早落实培养对象，优化师资配备，改 革课堂教学，进一步拓宽学生考入北大清华等名校的渠道和途径。 学生文化基础相对薄弱的学校要切实加强对学生多元成才的研 究，合理分流，分类指导，最大限度挖掘学生潜力。各学校要深 入研究高校招生制度改革，积极推进生涯规划教育，指导学生科 学选科，优化发展路径，避免因选科不当影响本科录取率问题。 要优化艺体生培养路径，加强对艺体生的管理，坚持专业培养与 文化课学习两手抓，禁止将艺体生的专业课，甚至文化课学习推 向校外辅导机构，学校要履行好教育与监管责任，为每一个家 庭和孩子负责。同志们，新的学期已经开始，全面推进我市高中教育发展, 任务艰巨，责任重大，使命崇高。在市委市政府的坚强领导下, 我们要更加主动地适应教育发展新形势、新常态，更加积极地探 索教育改革新机制、新方法，不断发掘教育综合改革的动力源、 增长点，加快推进全市高中教育高质量发展，为建设教育强市、 文化强市做出新的更大贡献。谢谢大家！发展良好。在发展机遇方面，中央提出建设工业强国，大力培 育战略性新兴产业，振兴实体经济，为工业跨越发展提供了良 好的宏观环境和有力的政策支持；全省、*市立足自身独特的区 位和资源优势，制定出台了做大做强做优工业的一系列政策性 文件，为我们带来了难得机遇和广阔空间，工业发展的政策更 好、环境更优、动力更足。大家都知道，制约一个地方发展特 别是工业发展就是土地。在多年前我们也遇上过很多项目来了 没有办法落地，连用地指标都拿不到的问题，现在应该说这个 问题解决了。所以，有这么好的难得的机遇，有这么好的优 势，我们又有这么好的工业基础，我们一定要提高认识，切实 增强推进新型工业化的自信与自觉，坚定不移地实施工业强市 战略，在新型工业化主战场上打好“主动仗”、打出“漂亮 仗”。二、工业强县域才强，必须毫不犹豫推动新型工业化跨越 发展近年来，我县在GDP总量、财政收入等方面与周边县区拉开 差距，经济社会综合实力稳居全省前列，我们靠的主要就是工 业。从*十佳县市的评比中看到，这个是占大头；我们乡镇、部 门的同志也知道，能够带动GDP增长，主要还是我们的工业化 水平。刚才*县长分析到的，我县现在正进入工业化中期阶段， 这决定了工业的主导作用和支柱地位较长时期内不会改变。工 业兴则县域强，在今后的发展中，工业必须继续扛大旗、挑大 梁。为此，要进一步强化工业的战略主导作用，以工业率先倍 增、率先跨越，促进全县经济总量翻番、城乡居民收入倍增。 在工业发展方面，刚才*县长做了很具体的部署，我想在这个基 础之上，从现阶段来说，我想再强调三个方面：（一）突出抓好产业结构转型升级。当前*工业发展的深层 次矛盾还是产业结构问题。过度依赖*水泥产业，产业结构单 一，抗风险能力比较弱等问题突出。刚才我们进行了 2022年工 业纳税企业的颁奖，大家可以看到，超一千万元的七个企业 中，我们工业企业只有四个，另外三个是建筑企业，这个说明 我们的大企业非常少，屈指可数，说明我们的家底还是薄弱。 今年以来*企业遇到了前所未有的困难，我们昨天的座谈会也进 行分析，大家也明白、也都很清醒，那么有外部环境的因素、 有市场影响的因素、有政策的因素，但是有一点是我们企业家 自己自揭伤疤的，确实是我们多年来生产技术落后、产品单一 老化、产品的竞争力不强，这点既是我们党委政府也是我们的* 企业值得思考的。同样是*企业，尽管普遍上都发展困难，但我 们看到也有生机活力的方面，例如我们*的锦昌*就是抓好了拓 展新的市场、开发新的产品，可以说逆势而上。几次座谈会， 锦昌*都没有抱怨，更多是说还有哪些存在问题没有解决。所 以，产业结构调整是工业转型升级的核心问题、根本问题。我 们要坚持做大总量与调优结构，改造提升传统优势产业与培育 发展战略性新兴产业“两手抓、双促进”，在扩大总量中调整 结构，通过调整结构扩大总量，大力推进产业转型升级，做优 产品、做强企业、做大产业，不断提高我县工业化水平，保持 工业经济的长久活力。一是要加快传统产业转型升级。*水泥是 我们的传统工业基础，当前都面临产能过剩和节能减排的双重 压力。要充分利用市场、能源、资源、环境等倒逼机制，大力 实施全产业链战略，加大技术改造和更新力度，积极推动*水泥 等传统产业改造提升，使其提升竞争力，蓄强发展后劲。特别 是要充分发挥好每年财政2000万元*产业专项发展扶持资金的 杠杆作用，大力继续加快实施城北区退二进三步伐，推动*产业 实现技术升级。二是要大力发展新兴产业。发展战略性新兴产 业是转方式、调结构的必由之路，也是实现跨越发展，打造工 业经济新的增长点的现实选择。从*来说，就是要依托我县现有 的*生物质能发电、闭孔泡沫*等重大项目，引进、培育和发展 新能源、新材料、电子信息、生物制药等高科技、高税收、低 能耗、低污染的新兴产业，努力使新兴产业成为我县工业经济 发展的重要推动和支撑力量，不断做大我们的“工业蛋糕”。 三是要培育一批强优企业和培养一支优秀企业家队伍。工业要 强，首先企业要强；企业要强，首先要有优秀的企业家引领。 现在我们*大部分民营企业开始进入交接班阶段，“企二代”逐 步接手掌管企业发展，应该说这是值得我们关注的一个现象。 怎么样积极引导民营企业由家族企业经营模式逐步转型为现代 企业制，帮助“企二代”真正成长为“创二代”，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队 伍，这是一个值得思考和重视的问题。这样才能延续企业的发 展活力和势头，为*工业发展注入新的生机与活力。（二）突出抓好三产融合发展。一产、二产、三产，工 业、农业、城镇化之间要相互渗透、相互交融，形成三产融 合、三化互动的局面。当前，我县在农业产业化方面是有基 础、有特色的，关键是培育和支持龙头企业加快发展，打造品 牌，使三产融合发展。比如*集团，通过“公司+基地+农户” 模式，发展养殖鸡苗、肉鸡，立足一产；通过建立生产加工 线，延伸到二产；再做好销售、流通，就又延伸到了三产，这 样就达到了一变二、二连三的效果，发展成为了跨地域、跨产 业的年产值超10亿元的农业龙头企业。我们就是要通过扶持壮 大这样一批农业龙头企业，大力发展特色农业和特色产品。同 时，要全力做好商贸物流业发展工作，加快推进*农贸物流市 场、*市场、东部产业配套市场、区域性电器专业市场、工业品 综合商贸城等一批专业物流市场建设，以大物流助推一产和二 产发展。（三）突出抓好生态工业发展。昨天的座谈会，企业家们 深深认识到，环境保护对企业自身发展、对*的发展具有重要作 用。我们的晨立*是外地企业家到*投资的，昨天该企业家发言 中专门提到，以一个外来企业家的眼光来看*,这两三年，*的 天空可以看到天空白云了。这个说明了，几年来县委政府坚持 退二进三，特别是现在创建国家园林城市，我们的*企业、水泥 企业加快转型，这个对*整个生态环境保护起到了非常积极作 用。大家知道，2022年初的时候，*镉污染事件，可以说，直 到现在河池因为这个事情都还没有喘过气来，从2022年到现在 它的指标都很低甚至负增长。经过这个事件，全县154涉重金 属企业，只剩下24家，因为不重视环境保护的问题，整个经济 的发展出现了中断，一段时间内非常难以翻身，可以说是重 创，这个应该是要引以为戒的。当前，发展生态工业前景广 阔、责任重大，我们必须以对*子孙后代高度负责的态度，坚持 产业发展生态化、生态建设产业化，推进生态工业园区建设， 鼓励企业入园发展，推广循环经济模式，大力发展绿色低碳、 环保节能工业。要严格选商选资，严格产业准入，扶持发展一 批生态工业企业。要进一步建立完善环境监测、治理机制，尤 其是要坚决推进黑烟整治，做到城市主干道可视范围内不出现 烟囱，从工业源头和生产全过程控制工业污染，做到经济社会 发展与环境保护、生态建设相统筹，经济效益与社会效益、生 态效益相统一。这里特别要强调的，这段时间以来，因为我县 加快创建国家园林城市，我们四家班子经常走这个创园迎检路 线，无论是在玉容公路还是主城区内都常常看到黑烟囱的冒 烟，希望我们的职能部门要去重视这些问题，一定要把这个纳 入严格管理的目标。我们这个企业贡献少了，还是这个污染导致我们*生态破坏、群众的身体受到影响了，哪一个更重要必须 思考清楚这些问题。三、狠抓作风创优环境，为实现工业跨越发展提供坚强保 障加快新型工业化跨越发展既是一场攻坚战，也是一场持久 战。各级各部门要站在全局高度，形成上下联动、密切配合、 共同推动的强大合力，营造有利于工业跨越式发展的良好环境 和浓厚氛围。一是要强化组织调度。一直以来，我们坚持四家班子领导联 系推进重大项目和服务企业制度，帮助企业排忧解难，促使企 业做大做强。这次会议以后，希望各级各部门主要领导要把更 多精力放在抓工业上，及时研究解决工业发展中的重大问题。 另外，服务方面还有一个就是刚才*县长说到的审批环节、效率 的问题。我们也知道，应该说我们的局长们都已经尽心尽职， 一心想着把项目快点上马，可问题就出在我们的部门特别是职 能部门的中层干部身上，总找借口、总在拖着等企业来找才办 理、才签字，这个现象在*是有的。所以，希望我们的局长们要 管理好自己的中层干部，不能出现这些问题。我们下一步也在 考评和考核的机制上进一步去完善，我们整天想要提供好的环 境、好的服务，可总是出现这样或那样的问题。希望这个会议 以后，我们政务中心以及绩效办，重新梳理审批环节中、服务 企业中还存在哪些问题；乡镇也一样，在辖区的范围内，主要 领导去了没有、分管领导去了没有，对于这个企业的问题确实 不能解决的我们可以理解，但是如果是属于我们的范围而没有 尽责，那就是要追究责任的、要限时整改的。二是要突破瓶颈制约。坚持用改革的办法和手段，努力破解 土地、资金、人才等制约工业加快发展的要素瓶颈。坚持集约 高效用地，有效增加工业用地供给，为工业战略发展预留空 间。用好用足国家、全省、*财政资金支持政策，最大限度地增 加地方财政对工业的支持。三是要优化服务环境。全省围绕加快工业经济转型升级，制 订出台了一系列奖励扶持政策。*也将出台一系列配套政策措 施，各级各部门要不折不扣地抓好落实，以最有力的政策环 境，助推工业转型升级。尤其要深入开展“全民创业年、实体 经济年、作风建设年”等活动，认真清理企业负担，坚决取缔 各种不合理收费，严禁“吃、拿、卡、要、报”的行为，切实 维护企业合法权益，为企业轻装上阵、降低成本、增强市场竞 争力提供有力保障。四是要建立考评机制。这次在全省、*的会议都提出，要把 发展工业经济作为评判干部的试金石、锻炼干部的主战场、选 拔干部的大平台，激励和调动全县领导干部抓好工业发展、投 身工业发展。同时要加大行政效能监察和环境整治力度，对行 政乱作为、不作为、慢作为的严格进行责任追究；对干扰破坏