永城煤电控股集团公司科技项目管理办法.docx

永城煤电控股集团有限公司科技项目管理方法第一章 总则第一条为加强永城煤电控股集团公司（以下简称集团公司）科技项目 的管理，实现科技项目实施的规范化、科学化、市场化，特制定本方法。其次章 科技项目管理其次条 科技项目是指运用肯定的科学技术手段通过探讨才能完成的 技术难题或课题，可分为科学探讨、技术开发、新产品开发、科技攻关、 新技术推广五大类。第三条对集团公司平安生产经营过程中有较大影响的难题须要通过 技术攻关和创新解决的属于应用科学探讨、技术开发、新产品开发、科技 攻关、新技术推广、产学研合作等类项目均纳入科技项目管理。第四条 对技术革新项目、五小项目、软科学和管理创新项目等干脆 进入集团公司技术市场进行运作，不再纳入科技项目管理。第五条集团公司技术中心是集团公司科技项目管理归口部门，负责 职权范围内各类科技项目探讨开发活动过程中的日常管理工作。第六条 集团公司科技项目分支配项目和招标（课题发布）项目两大 类。科技支配项目是指各单位在年初经收集支配对某一领域（环节）进行 探讨和攻关的技术难题或课题进行筛选而支配下达的项目。科技招标项目 是指支配项目下达后又在生产经营过程中出现的新的技术难题或课题而实 行招标（课题发布）的手段进行的探讨和攻关项目。第七条 集团公司科技支配项目一般分三级进行管理，集团公司、子 （分）公司、矿（厂）均应在每年初支配下达本年度科技支配项目进行探讨和 攻关，对于一矿（厂）即为一个子公司的可由子公司统一下达科技项目支 配。全部各级科技支配项目进入集团公司各级技术市场进行运作。第八条 集团公司支配下达的科技支配项目由集团公司技术中心负责 管理，集团公司各权属子（分）公司、矿（厂）单位支配下达的科技支配项目 由各子（分）公司、矿（厂）单位科技管理部门负责管理。第九条集团公司各级年度科技项目支配下达后对于各单位在平安生 产经营过程中出现的新的技术难题，经有关专家充分论证后可即时支配科 技攻关，纳入科技招标（课题发布）项目管理范围。第三章科技支配项目立项第十条 每年n月前，矿（厂）级、子公司先征集有较大探讨价值的科 技项目，向公司技术中心集中申报。公司技术中心对各权属子公司举荐的 科技项目请有关专家进行充分论证，筛选出在集团公司层有肯定探讨和攻 关价值的科技项目列入集团公司年度科技项目支配，并经集团公司技术委 员审查批准后正式下达集团公司年度科技项目支配，并从中筛选出部分有 较高探讨价值的科技项目举荐到上级部门，争取列入各类省级、国家级科 技项目支配。第十一条 各级科技支配项目实行优先立项原则，在条件相近时，属 下列状况之一的探讨项目赐予优先立项支持：1、以本单位为担当主体，产学研单位协作支持的联合攻关项目；2、有明确的探讨方向和创新方法，有利于成果的推广或高新技术产品 开发的项目3、能够产生巨大经济效益，对集团公司某一技术或产品产生重大升级换代的新技术推广项目;4、有博士学位获得者、有突出贡献的科技工作者、优秀青年科技工作者、各级专业技术拔尖人才作为项目负责人的项目。第十二条 集团公司各权属单位应在每年的11月份起先支配下一年度 科技项目支配的立项打算工作，对影响单位平安生产经营的较大难题进行 立项探讨，对探讨水平、探讨方向、技术指标、技术路途、创新点、学问 产权、应用前景、经费预算等进行调研，做好可行性论证，填写永煤集 团公司科技支配项目申请书，然后逐级审核上报。第十三条 矿（厂）单位应对各区队（分厂、车间、科室）上报的科技 项目组织有关专家进行充分论证，筛选出有肯定探讨和攻关价值的科技项 目列入本单位年度科技项目支配，经单位技术委员会审批同意后在年底前 完成下年度科技项目支配的正式下达工作，并从中筛选出部分有较大探讨 价值的科技项目举荐到子公司科技管理部门。第十四条 子公司应对各权属矿（厂）单位举荐的科技项目组织有关 专家进行充分论证，筛选出在子公司层有肯定探讨和攻关价值的科技项目 列入本子公司年度科技项目支配，经子公司技术委员会审批同意后在每年 的1月25日前完成本年度科技项目支配的正式下达工作。第四章 科技招标项目管理第十五条 集团公司各子公司、各单位在年度科技项目支配下达后对 于平安生产经营过程中新出现的技术难题应刚好请有关专家充分论证，条 件成熟时可面对单位内外进行招标课题发布。第十六条 课题发布后各单位内部相关人员可组成项目组进行投标， 也可由单位内部人员联合集团公司其他单位或外部产学研单位人员组成项 目组进行投标。投标时应在规定时间内制作投标书报到课题发布单位科技项目管理部门,第十七条课题发布单位应按招标规定对投标人进行审查，确认资格 后按规定程序进行招标，以招标方式确定项目担当单位，然后签订技术合 同进行实施。第十八条课题招标等重大活动应在星期五之前向公司技术中心提交 报告。第五章 技术合同管理第十九条 科技项目均应签订技术合同，技术合同应在科技项目支配 下达或科技项目招标后一个月内完成，内容应和项目支配要求相吻合，并 落实各项条款，盖章确认。对已签技术合同的项目才能实施拨款支配。技 术合同的有效起止时间按月份计算，并以此为依据对项目担当单位及项目 组进行考核。不签技术合同的作自动撤消项目处理。其次十条 技术合同中应明确规定技术开发内容、范围、有关技术指 标、实施支配、预期经济效益、双方的责任义务、科研经费金额、付款方 式和期限、违约责任、项目负责人、项目组成员等内容外，还必需明确下 列内容：（1）是否要求相互告知该项技术后续改进的具体内容；（2）该项技 术是否允许转让第三方；（3）转让技术的验收标准和验收方式；（4）对经济 效益的计算确定是否有特别要求；（4）项目相关学问产权的全部权和运用权 划分条款。其次十一条 对产学研合作项目原则上实行合作开发，不再进行托付 开发。集团公司项目担当单位必需是第一开发主体，合作方为其次开发主 体。产学研合作项目形成的成果学问产权权属归集团公司全部或双方共同 拥有，应在技术合同中明确约定。其次十二条技术合同实行认定登记管理制度。各类技术合同签订后应到本单位技术市场管理部门进行登记，并到集团公司技术中心备案。其次十三条技术合同认定登记按以下步骤办理：（1）项目负责人向科技管理部门提交完整有效的合同文本和有关附件 （一式两份）；（2）填写技术合同登记表（一式两份）；（3）由科技管理部门依照有关规定，进行如下审查认定：法律和技术认 定，核定技术经费预算。（4）科技管理部门向当事人出具技术合同认定登记证明。其次十四条经认定登记的技术合同，当事人协商一样予以变更、解 除的，或者被有关单位撤销、宣布无效的，应当向原登记部门办理变更登 记或者注销登记手续。第六章 科技项目实施其次十五条 科技项目原则上实行支配任务制或招议标制。集团公司 及各子（分）公司支配的科技支配项目均需引进市场机制，以支配任务或招 议标方式确定科技项目担当单位和合作单位。其次十六条对于集团公司各级科技项目支配中虽有肯定技术难度但 在集团公司内部一个单位内现有技术条件下经过努力可以完成的科技项目 原则上实行科技项目支配任务制，各项目组项目负责人刚好与项目主体担 当单位落实支配任务书，并签订技术合同，然后按要求进行项目实施。其次十七条对于集团公司各级科技项目支配中虽有肯定技术难度但 在集团公司内部现有技术条件下经过两个矿（厂）级以上单位努力合作可 以完成的科技支配项目原则上实行议标制，可在集团公司内部或子（分）公司内部进行竞价招议标。由项目合作单位共同与项目主体担当单位落实支配任务书，并签订技术合同，然后按要求进行项目实施。其次十八条 对于集团公司各级科技项目支配中技术难度大且集团公 司内部现有人才和设备难以完成的科技支配项目原则上可对产学研单位实 行邀请招标和议标制度，逐步过渡到招标制，招议标应依据国家有关规定 在公开、同等、择优的原则下规范进行。由集团公司或各子（分）公司科技 管理部门主持与产学研合作单位招议标，落实技术协议或支配任务书，并 签订技术合同，然后按要求进行项目实施。其次十九条 对属于新技术推广、技术开发、科技攻关类项目原则上 实行项目承包制、项目负责人制和依托单位负责制。项目组从探讨开发到 应用于生产经营全过程负责一包究竟，确定项目负责人。项目负责人有权 依据须要聘请、解聘项目攻关小组成员，有权按有关规定支配项目经费， 有权确定人员排序、奖金安排等。项目负责人或支配任务书内的探讨内容 变更须向项目管理部门提交正式申请报告获得批准后实施。第三十条 对重点科技攻关项目在条件相宜时可实行风险抵押金制 度。重点科技攻关项目风险抵押金额按项目技术难度、实施周期、预期效 益和对集团公司科技进步作用大小由专家委员会提出建议，技术委员会确 定，原则上不超过项目预料的经济效益的5%,抵押对象为项目组成员和项 目单位主要负责人、总工程师及有关领导，按时保质保量完成的加倍返还; 非特别缘由不能按时完成的沉淀风险抵押。第三十一条 各权属单位建立科技项目效能监察制度，对项目进展、 资金投入、结题报告、探讨报告、鉴定报告、评定等级等事项制定考核方 法，切实科技项目项目效能监察力度和自主管理水平。集团公司技术中心 每季度对各级科技项目效能监察状况进行一次定期检查，平常进行不定期 抽查，跟踪监督科技项目实施，协调促进项目进展。第三十二条 项目负责人应定期向科技支配项目管理单位汇报项目进 展状况，填写“科技支配项目进度状况表”，具体记录项目进展程度、阶段 创新点、经费支出状况及存在的问题和解决方法等内容。依托单位科技管 理部门应对项目的执行状况进行跟踪检查、有责任监督科技经费运用状况, 有义务协调解决科技项目工作中遇到的问题，确保支配项目近期完成。第三十三条 项目负责人应科技支配项目实施过程中所取得的试验报 告、数据手稿、图纸、声像及其它形式的科学数据进行收集整理，建立档 案备查。第三十四条 项目负责人应将在科技支配项目实施过程中用项目经费 购置的单台价值人民币10万元以上的（含10万元）仪器设备列清单（包 括仪器设备名称、型号规格、生产厂商和购买价格）向集团公司技术中心 报告。其中单台价值在人民币100万元以上的（含100万元），要附运行运 用状况和主要应用领域说明，同时注明能否对外开放运用，并提交相应的 管理方法。第三十五条 对于探究性强、失败风险高的科研项目宽容失败，项目 不能按要求完成的由项目组写出书面报告，经集团公司技术委员会审定非 人为缘由且原始记录证明担当项目的科技人员已经履行了勤勉尽责义务仍 不能完成的，不影响该项目结题。第三十六条 列入公司支配的科技项目，在考核年度所限定的项目完 成期内不能全部完成的，取消年度A级创新绩效评比资格。第七章科技项目经费运用第三十七条 科技项目在立项时应按项目的大小、水平、效益前景、难易程度等进行科研经费预算，一次审定，按支配进度拨款。第三十八条 科技项目经费由科技项目担当单位支付，从各单位提取 的科技经费专用帐户中列支。其中费用超过50万元的科技项目实施前需报 集团公司技术委员会审核批准，其它项目需报集团公司技术中心备案。第三十九条 科技项目签订技术合同后，须要先付项目启动款的，由 项目负责人写出付款申请，依据技术合同书规定和科技经费运用管理方法 规定按管理权限经审批后才能付款。项目担当单位必需单独建帐，专款专 用，如发觉挪用，除责令将挪用经费全部退还外还要扣除项目负责人部分 奖金或风险抵押金。第四十条 科技项目进行中需拨款时，项目负责人应按项目进度写出 科技经费申请支配，按管理权限经审批后才能拨款。各项目费用要严格限 制在预算和合同金额之内。第四十一条 科技项目完成后，项目负责人应填报“科技项目决算表”, 经单位审核后分别报科技管理部门和财务部门进行经费决算。第八章 科技项目验收第四十二条列入集团公司及以上部门科技支配的项目完成后，由集 团公司技术委员会组织有关专家进行验收或鉴定。列入其他科技支配的项 目完成后由其上级或同级技术委员会组织有关专家进行评议或验收。第四十三条 科技支配项目完成后由项目负责人向项目管理单位提出 验收鉴定申请，并提交科技成果验收申请表、验收证书和成果探讨报告等 材料。第四十四条 项目管理单位收到科技成果验收申请后组织有关专家按 支配任务书和技术合同的要求进行验收鉴定，项目验收时应检查项目实施 产生的科学数据和档案是否系统、完整和精确，并以此作为项目通过验收 的基本条件。第四十五条 参与科技项目验收鉴定工作的专家应独立对成果进行全 面、科学、客观、精确的评价，不受任何单位和个人的干涉，最终形成验 收结论看法，并签字备案。第四十六条 科技成果阅历收鉴定后项目负责人必需提交完整有效的 验收证书和探讨报告（一式一份）到相应的科技管理部门填写科技成果登 记表进行科技成果登记，成果登记后才能按集团公司有关规定进行嘉奖。第九章 附则第四十七条 有关名词说明：技术开发是指科学技术上的发觉与独创转化为社会生产力的过程，从 企业角度来讲是指对企业中第一次应用或出现的新技术所开展的一系列活 动，也就是说对具有较大应用价值和较好市场前景的科技成果以形成新工 艺、新材料、新产品、新产业为目的所进行的开发试验和开发探讨。新产品开发是指从探讨选择适应市场须要的产品起先到产品设计、工 艺制造设计、直到投入正常生产的一系列决策和实施过程。技术革新是指企业对某项生产技术的局部改进与创新，一般是在原生 产技术的原理、结构等整体不变的前提下实现的局部改进和创新改造。第四十八条本方法由集团公司负责说明第四十九条 本方法自2010年1月1日起施行。