教体系统加强中小学生欺凌综合治理工作实施方案.docx

教体系统加强中小学生欺凌综合治理工作实施方案 为实行教督202210号和皖教督20226号文件精神，强化我县对校内欺凌的综合治理，营造和谐稳定的社会环境，净化校内风气，促进中小学生身心健康成长，特制定此方案如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教化方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提中学小学生思想道德素养，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，把校内建设成最平安、最阳光的地方，办好人民满足的教化，为培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创建良好条件。 二、基本原则 （一）坚持教化为先。深化开展中小学生思想道德教化、法治教化、心理健康教化，促进提高人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度，特殊要加强防治学生欺凌专题教化，培育校长、老师、学生及家长等不同群体主动预防和自觉反对学生欺凌的意识。 （二）坚持预防为主。完善有关规章制度，刚好排查可能导致学生欺凌事务发生的苗头隐患，强化学校及周边日常平安管理，加强欺凌事务易发觉场监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。 （三）坚持爱护为要。切实保障学生的合法权益，严格爱护学生隐私，敬重学生的人格尊严。切实爱护被欺凌学生的身心建康，防止二次损害发生，帮助被欺凌学生尽早复原正常的学习生活。 （四）坚持法治为基。根据全面依法治国的要求，依法依规处置学生欺凌事务，根据“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒，刚好订正不当行为。 三、治理内容及措施 （一）明确学生欺凌的界定 中小学生欺凌是发生在校内（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、羞辱，造成另一方（个体或群体）身体损害、财产损失或精神损害等的事务。 在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹游戏的界定，正确合理处理。 （二）建立健全防治学生欺凌工作领导小组和协调机制 组长： 副组长： 成员： 领导小组要组织协调相关部门，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹推动学生欺凌治理工作，妥当处理学生欺凌重大事务，正确引导媒体和网络舆情。教体局和学校要重点抓好校内内欺凌事务的预防和处置；相关部门要加强协作，综合治理，做好校内外欺凌事务的预防和处置。 （三）主动有效预防 1.指导学校切实加强教化。中小学校要通过每学期开学时集中开展教化、学期中在道德与法治等课程中特地设置教学模块等方式，定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教化。学校共青团、少先队组织要协作学校开展好法治宣扬教化、平安自护教化。 2.组织开展家长培训。学校要定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广阔家长增加法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌学问。 3.严格学校日常管理。学校依据实际成立由校长负责，老师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会（中学阶段学校还应吸纳学生代表）。加快推动将校内视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教化部门监控和报警平台，逐步建立校内平安网上巡查机制。学校要制定防治学生欺凌工作各项规章制度的工作要求，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事务应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的详细流程、校规校纪中对实施欺凌学生的惩罚规定等。 4.定期开展排查。学校要定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，刚好查找可能发生欺凌事务的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事务。 （四）依法依规处置 1.严格规范调查处理。学生欺凌事务的处置以学校为主。教职工发觉、学生或者家长向学校举报的，应当根据学校的学生欺凌事务应急处置预案和处理流程对事务刚好进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事务是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，依据有关规定处置。 2.妥当处理申诉恳求。局法安科详细负责防治学生欺凌工作的教化与处置工作，负责处理学生欺凌事务的申诉恳求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事务比较清楚的，应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准；确需复查的，由县级防治学生欺凌领导小组组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成，对事务是否属于学生欺凌进行认定，提出处置看法并通知学校和家长、学生。 县级防治学生欺凌工作领导小组接受申诉恳求并启动复查程序的，应在复查工作结束后，刚好将有关状况报上级防治学生欺凌工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的，应明确告知当事人，引导其刚好纳入相应法律程序办理。 3.强化教化惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员会要依据实际状况，制定肯定学时的特地教化方案并监督实施欺凌学生按要求接受教化，同时针对欺凌事务的不怜悯形予以相应惩戒。 情节稍微的一般欺凌事务，由学校对实施欺凌学生开展指责、教化。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面致歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事务，学校在对实施欺凌学生开展指责、教化的同时，可视详细情节和危害程度赐予纪律处分。 情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显损害的严峻欺凌事务，学校对实施欺凌学生开展指责、教化的同时，可邀请公安机关参加警示教化或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关依据学校邀请刚好支配人员，保证警示教化工作有效开展。学校可视详细情节和危害程度赐予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素养评价。 屡教不改或者情节恶劣的严峻欺凌事务，必要时可将实施欺凌学生转送特地（工读）学校进行教化。未成年人送特地（工读）学校进行矫治和接受教化，应当根据中华人民共和国预防未成年人犯罪法有关规定，对构成有严峻不良行为的，按特地（工读）学校招生入学程序报有关部门批准。 涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事务，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教体局和学校要刚好联络公安机关依法处置。县公安、人民法院、人民检察院依法办理学生欺凌犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生，要区分不怜悯况，责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应担当行政、刑事责任的，要做好个别矫治和分类教化，依法利用拘留所、看管所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教化矫治；对依法不予行政、刑事惩罚的学生，学校要赐予纪律处分，非义务教化阶段学校可视详细情节和危害程度赐予留校察看、勒令退学、开除等处分，必要时可根据有关规定将其送特地（工读）学校。对校外成年人实行教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的，要依据中华人民共和国刑法及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重惩罚。 （五）建立长效机制 要加强制度建设，主动探究创新，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。 1.完善培训机制。明确将防治学生欺凌专题培训纳入校长、老师在职培训内容。县教体局分管负责同志和详细工作人员每年应当接受必要的学生欺凌预防与处置专题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和老师等培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。培训纳入相关人员接着教化学分。 2.建立考评机制。将学生欺凌综合治理工作状况作为考评内容，纳入平安校内创建标准，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、老师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。 3.建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价教化工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票推翻权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事务中存在失职渎职行为，因违纪违法应当担当责任的，赐予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4.健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度，明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的详细职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容，主动主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教化，推动学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置学生欺凌措施，协作有关部门妥当处理学生欺凌事务及对实施欺凌学生进行教化。 四、职责分工 （一）县教体局负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督，是学生欺凌综合治理的牵头单位。 （二）县综治办负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理领导责任制。 （三）县人民法院负责依法妥当审理学生欺凌相关案件，通过庭审厘清学生欺凌案件的民事责任，促进冲突化解工作；以开展模拟法庭等形式协作学校做好法治宣扬工作。 （四）县人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、审查起诉，开展法律监督，并以案释法，主动参加学校法治宣扬教化。 （五）县公安局负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人，强化警校联动，指导监督学校全面排查整治校内平安隐患，帮助学校开展法治教化，做好法治宣扬工作。 （六）县民政局负责引导社会力气加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助，帮助教化部门组织社会工作者等专业人员为中小学校供应专业辅导，协作有关部门激励社会组织参加学生欺凌防治和帮扶工作。 （七）县司法局负责落实未成年人司法爱护制度，建立未成年人司法支持体系，指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣扬教化，做好未成年人法律救济和法律服务工作，有效爱护未成年人的合法权益。 （八）县人社局负责指导技工学校做好学生欺凌事务的预防和处置工作。 （九）县共青团组织负责切实履行综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，协作教化行政部门并协调推动相关部门，建立预防遏制学生欺凌工作协调机制，主动参加学生欺凌防治工作。 （十）县妇联组织负责协作有关部门开展预防学生欺凌相关学问的宣扬教化，引导家长正确履行监护职责。 （十一）县残联组织负责主动维护残疾儿童、少年合法权益，协作有关部门做好残疾学生权益爱护相关法律法规的宣扬教化，切实加强残疾学生遭遇欺凌的风险防控，帮助供应有关法律服务。 （十二）各级各类学校负责详细实施和落实学生欺凌防治工作，扎实开展相关教化，制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程，刚好妥当处理学生欺凌事务。指导、教化家长依法落实法定监护职责，增加法治意识，科学实施家庭教化，切实加强对孩子的看护和管教工作。 五、工作要求 （一）深化细致部署。加强学生欺凌综合治理，依据治理内容、措施及分工要求，明确负责人和详细联系人，结合本校实际制订详细实施方案，落实工作责任。 （二）加强督导检查。县教体局要对学校按要求开展欺凌防治教化活动、制定应急预案和处置流程等方法措施、在校规校纪中完善防治学生欺凌内容、开展培训、刚好处置学生欺凌事务等重点工作开展状况进行专项督导检查。 （三）刚好全面总结。仔细刚好做好防治学生欺凌工作总结，一方面围绕取得的成果和阅历，仔细总结防治学生欺凌工作中带有启示性、阅历性的做法；另一方面围绕面临的困难和不足，仔细查找防治学生欺凌工作与社会、家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节，查找问题真正的根源，吸取教训，探讨改进，推动防治学生欺凌工作进一步取得实效。 （四）强化宣扬引导。结合普法工作，开展法治宣扬进校内活动，加强对防治学生欺凌工作的正面宣扬引导，推广防治学生欺凌的先进典型、先进阅历，普及防治学生欺凌学问和方法。对已发生的学生欺凌事务要刚好回应社会关切，充分满意群众信息需求。县教体局要联系当地主要新闻媒体共同发布反学生欺凌绿色报道倡议书，营造反学生欺凌报道宣扬的良好氛围。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页