2022安达市干部公示 [对安达市农村干部职务犯罪的调查与分析] .docx

2022安达市干部公示 对安达市农村干部职务犯罪的调查与分析 关键词农村干部职务犯罪；调查；分析安达市地处松嫩平原，是一个以农牧业为主的县级市，农村人口占全市总人口的一半以上，近年来，随着市域经济的快速发展和国家对农业、农村投入进一步加大，农村干部的职务犯罪呈上升的趋势，应引起有关部门的足够重视。一、农村职务犯罪的现状和特点（一）现状2003年以来，安达市检察院立案查办农村职务犯罪案件15件16人，其中贪污案件12件13人，挪用公款案件3件3人，在所办的案件中，“老三位”（村支书、村主任、村会计）案件2件2人，占立案数的13.3%，15件案件总计涉案金额37.3万元，其中，大要案5件6人，占立案总数的33.3%。全市因职务犯罪受到法律制裁的16人，占全市乡镇村组干部总数1,043人的1.53%，法院均做了有罪判决，其中有12人被判处有期徒刑以上刑罚。（二）特点1.贪污案件所占比例多，挪用公款案件所占比例少，作案的手段比较单一。例如在立案查处的2件“老三位”挪用公款案件中，都是采纳收入不入账的手段而实施挪用的。2.类案占了绝大多数。在立案查处的15件案件中农村供销社主任涉嫌贪污犯罪5件6人，占立案重视的33.3%。乡镇民政助理涉嫌贪污案件6件，占立案数的40%，其作案方法都是利用职务之便，对已经死亡的享受复退军人定期定量补助人员，隐瞒不报，实行刻假公章、仿照签字等手段，将已死亡的人员的复退军人定期定量补助款冒领，并据为己有。3.作案时间长。农村基层供销社主任贪污死亡人员养老保险金案件，作案时间平均长达四年，民政助理涉嫌贪污犯罪案件中，作案时间大多也在三年左右， 2022年我院承办的某乡镇供销社主任马某涉嫌贪污案件，作案时间长达八年之久。4.后果较严峻。一是影响社会稳定。近年来，农夫集体上访问题越来越突出，其干脆导火线不少是由农村干部犯罪所致。大规模的农夫集体上访，因上访者埋怨心情大，言行偏激，简单演化为群体闹事。二是严峻影响了党群关系，造成了广阔农夫对基层组织极大的不信任。三是严峻损害集体经济，造成上任村班子留下的乱摊子下届无法收场，村集体负债累累，村民怨声载道，聚集成新的冲突焦点，恶性循环，严峻损害了党的形象。二、农村职务犯罪产生的缘由通过笔者的调查走访，对农村干部职务犯罪的深化探讨，我认为造成农村干部职务犯罪的缘由有以下几个方面：1.部分干部素养不高。在违法犯罪的乡村干部中文化程度普遍较低，涉案乡村干部中无一人具有大专以上学历，大多数为中小学文化，政治素养不高，法律意识不强。一些地区农村普法教化工作流于形式，基层干部中真正学法、知法的人寥寥无几，法制观念非常淡薄。2.农村经济管理混乱。“村账乡管”的财务管理体制没有得到很好的落实，造成工作中有章不循，导致了村主要干部财权独揽等混乱状况，客观上为农村干部的职务犯罪创建了条件。3.政府监管不力。农村基层干部职务犯罪的一个重要缘由就是其行使权力缺乏有效监督，一些上级主管部门或上级主管领导与村官形成某种利益共同体，对其管理的村级集体资金不愿或不敢进行有效管理和监督，形成一种“上不管，下不知，实际村官说了算”的局面，使犯罪分子有可乘之机。4.村务公开流于形式。一些农村虽然表面上设有群众监督组织，但事实上形同虚设，没有起到真正的作用。对村级集体经济的安排、运用仍由少数人说了算。一些知情群众慑于那些干部的权势，敢怒不敢严，胆怯招来报复，致使犯罪分子有恃无恐，猖狂作案。三、对农村职务犯罪应实行的对策在社会新农村建设中开展预防职务犯罪的工作，要坚持“标本兼治，综合治理，惩防并重，注意预防”的工作方针，建立教化、制度、监督并重的预防职务犯罪体制。不断开拓预防职务犯罪工作的新途径。实行各种行之有效的预防措施，从源头上遏制和削减农村干部职务犯罪的发生。为新农村的社会稳定和经济建设创建廉洁宽松的发展环境。1.加强建设社会主义新农村的信念教化。当前党中心、国务院做出建设社会主义新农村战略部署，社会主义新农村须要广阔农村干部带头创建，农村干部的形象干脆关系到建设社会主义新农村的成败，关系到全面实现小康社会的进程，为此必需加强农村干部的建设社会主义新农村的信念教化，使农村干部真正成为建设社会主义新农村的带头人。2.严格执行村账分管的财务监督制度。要严格根据市委市政府的有关规定，规范财务制度，严格财经纪律，接着全面实施村组财务镇级代理的财务管理体制，彻底杜绝白条子、假票子、堆账等现象，实行收支两条线，从源头上预防腐败现象的发生。3.实行村务公开的阳光体制。接着推行农村公开制，实行民主理财，对一些敏感问题，如土地征用补偿费的发放，土地承包租金的管理、宅基地的审批等，应定期向群众公布，使财务活动自觉置于广阔群众的民主监督之下。4.选配好农村干部。从某种意义上说，村干部行使着同国家干部同样的权利，而且分布之广、数量之多、与人民群众接触最干脆，是任何一层国家干部无法比拟的。各级政府领导和有关部门应加强村干部的任用和管理，只有用好、管好、教化好村干部，农村经济的发展和社会的稳定才会有保障。5.加大打击农村职务犯罪的力度。检察机关在开展反贪污贿赂斗争中，也要将查办农村基层干部违法犯罪提高到反腐倡廉、稳定大局的高度来相识，加大打击力度，保证农村经济的健康发展，维护农村的社会稳定。在打击犯罪的同时，又要结合办案，针对管理上的漏洞，刚好向发案单位和其上级主管机关发出检察建议，限期整改，督促落实。（编辑/穆杨） 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页