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2022年浅谈如何加强公办学校固定资产管理 中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2022）12-000-03 摘 要 “百年大计，教化为本”。早在1993年，中共中心、国务院发布中国教化改革和发展纲要就提出国家财政性教化经费支出占GDP比例要达到4%，这表明我国对教化的重视程度，而对教化的投入也会逐年而设备购置在教化经费投入中占有重要比例，如何加强固定资产管理，防止资产流失，加强资产修理、维护，提高资产的运用率对提高教化经费的运用效益有着重要的意义。本文针对上述问题提出了解决措施。 关键词 学校 固定资产管理 措施 一、义务教化阶段公办学校固定资产管理存在的主要问题 （一）管理制度不完善，职责不清 很多学校固定资产的管理制度没有结合本校实际状况制定，生搬硬套，或流于形式，在管理中不按制度规定单凭个人意愿与理解运作，尤其是固定资产清查制度由于费时费劲，常常是空有制度却没有执行，还有就是固定资产管理职责不清，没有责任到人，或多头管理、或将责任都归到财产保管员，导致固定资产流失或闲置造成奢侈等。 （二）资产管理人员缺乏专业学问，管理手段落后 2022年1月1日执行的新中小学校财务制度第四十七条定义为：固定资产是指运用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在运用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。学校的资产管理员许多是有后勤人员或老师兼职，在公办小学这种现象存在较多，他们既缺乏专业学问又身兼多职，只能应付式地完成工作，完成质量不高。尤其是固定资产的界定以及入账等专业性较强的工作更是差强人意。随着学校财政投入的增大，固定资产购置量大，固定资产的类别更困难、数量更多，而教化资源整合后，很多学校拥有多个校区，固定资产存放地点分散，管理难度大，一些学校还持续着手工记固定资产明细账、卡片等较为落后的管理模式，为固定资产管理及清查造成肯定的难度。 （三）固定资产的选购、运用及处置各环节脱钩 财政部于2022年12月至2022年10月在全国范围内组织开展了行政事业单位资产清查工作，提高了各学校对资产的重视程度，而清查后也发觉了如下比较集中的问题： 1、选购的人与付款人以及资产管理员没有沟通，导致货到了并且已经投入运用后没有付款，或先付款而货物却没有收到，造成财务帐与固定资产明细账、固定资产卡片不符。 2、购入后没有填入库单，或没有传递给财务入账，使固定资产明细账与财务帐不一样，导致“账账不符”。 3、购入后没有通过财产管理员登记干脆给了运用人，导致“账实不符”。 4、运用过程中，变更了存放地点、运用人、或变更了价值没有更新信息。 5、缺少修理维护意识，造成资产提前报废，运用效益低。 6、重复购置，导致闲置资产没有得到合理运用。 7、长期外借，没有刚好收回。 8、固定资产清查制度没有切实落实，没有形成半年或每年一次的长效机制，导致须要报废的资产没有刚好清理、闲置资产没有利用等，也无法对是否做到“账实相符”作出核对。 9、固定资产报废没有刚好按规定进行申报，造成积累。 二、加强固定资产管理的措施 （一）完善固定资产管理制度，明确管理责任 1、固定资产管理应实行集中登记分散管理，层级负责，责任到人。固定资产的进出、调动信息首先归集到财产管理员，由财产管理员登记后，填制相应的单据由运用人做领用登记再调配实物，做到一物一卡，一人一卡，一室一卡。 2、明确管理责任。固定资产管理不是财产管理员一个人的事情，从学校领导到学校的教职工都应当是管理的一员，应形成自上而下的层级管理机制，责任到人。固定资产制度的制定、执行与监督的分层管理应如下： 校长-副校长-总务处主任-财务=财产保管员=资产运用人（校长至财务是上下级，财务至资产运用人是平衡关系） （1）校长。校长是学校的财务负责人，固定资产属于资产的一个重要部分，所以校长应对固定资产的管理负第一责任，需对固定资产管理制度的制度的制定起确定作用、对执行起监督作用，对固定资产的选购预算及报废申请作出最终审批确定。担当资产清查小组组长，审查工作实施安排与结果。 （2）分管后勤的副校长。应协同总务处拟定固定资产管理制度，监督制度执行状况，对固定资产的选购的预算及报废申请作出初步审批看法。担当资产清查小组副组长，监督工作实施与执行状况。 （3）总务处主任。是固定资产管理制度的制定、执行与监督者。应依据各级组、各科组、各办公室提出的申请对比现有固定资产做出编制预算的分析依据；依据上级预算批复进行固定资产的选购并办理付款报账手续，跟进固定资产验收入库过程；依据各运用固定资产部门及个人提出的申请调配固定资产，对报废申请提出看法；担当资产清查小组副组长，制定清查安排，执行安排，并对结果进行总结。 （4）财务。是固定资产管理制度的执行者。负责支付固定资产选购款，核对固定资产的合同与选购款是否一样，核对报销手续是否齐全，如：发票、合同、选购清单、固定资产入库单等，并依据固定资产入库单登记固定资产总账及明细账；担当资产清查小组成员，将固定资产总账、明细账与财产保管员的固定资产登记簿进行核对。 （5）财产保管员。是固定资产管理制度的执行者。负责固定资产的进出登记，办理入库验收及报废手续；登记固定资产登记簿、固定资产卡片；对各部门及运用人提出的固定资产修理维护申请进行汇合，报领导审批后联系修理公司对资产进行维护及保养；将运用部门及个人提出的报废申请刚好上报主管领导，领导审批后，刚好办理报废手续；依据上级主管部门的审批结果，对固定资产进行报废删除登记，并报送财务做账务处理；担当资产清查小组成员，供应固定资产卡片及领用登记明细，清查核对固定资产实物、运用人、运用状况等。 （6）资产运用人。是固定资产管理制度的执行者，对领用的固定资产负有保管责任，需对固定资产状况定期清查及基本维护；对需修理、专业维护及报废的固定资产刚好报告财产保管员；帮助资产清查。 固定资产管理制度的执行，关键在于管理，而管理依托于详细的运用人，因此，应实行集中登记分散管理的模式。依据存放地点管理，以仓库为中心，作为收发平台，其它地点围绕的中心点，由指定的专人对存放固定资产的保管责任，在各地点办公的个人又对个人运用的固定资产负保管责任。对因保管不妥当导致遗失、被盗、破损等均应由保管人作出相应的赔偿。如：1、行政办公室、老师办公室的固定资产由各运用人任保管人，公用设备由各办公室负责人任保管人；2、一般教室由班主任任保管人；3、专业教室、活动室、心理询问室由专任老师任保管人，由于有多人运用，各运用人运用前及运用完毕做好清点、整理、登记工作。4、各功能室、试验室、队部室由电教员、试验员、团队负责人等任保管人；5、会议室、档案室、图书馆、卫生保健室由会议室管理员、档案员、图书管理员、校医任保管员；6、传达室由门卫负责人任保管员；7、仓库由财产保管员任保管员；8、公共场所的固定资产则指定专人负责查看。另外，门卫需严把固定资产出学校关。 （二）加强财务及财产管理员的专业学问。 财务及财产管理员的专业素养干脆影响到固定资产管理。首先是固定资产的界定，如：中小学校财务制度规定有以下三种状况：（1）单位价值在1000元以上，运用期限在一年以上并在运用过程中基本保持原有物质形态的资产的一般设备；（2）单位价值在1500元以上，运用期限在一年以上并在运用过程中基本保持原有物质形态的资产的专用设备；（3）单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资（如课桌、图书），也作为固定资产管理。制度虽然对固定资产金额作出了界定，但对如何界定为批量没有做出明确的区分。其次是对政策文件的把握，体现在入账手续、领用手续、报废手续等环节。所以，学校应重视财务及财产管理员的学习与培训，刚好传达新政策与上级有关文件以适应形势发展与要求，如：广州市某区出台本区教化系统关于固定资产处置的文件，文中明确固定资产盘亏及处置的审批权限、程序等，这类部门性的规定要求在规定范围内执行，只有驾驭基本规范，熟识日益改变的新文件、新政策，才能使资产管理更规范。 （三）利用现代化手段进行固定资产管理。 由于学校的规模及规范化要求，学校配置的固定资产从数量到种类正在逐年增多，而且很多优质学校，更是拥有多个校区，也给固定资产管理增加了难度，传统的手工记账方式已经不能适用新的管理要求，而须要采纳现代信息技术进行固定资产管理。实现管理的现代化、信息化，这就须要运用固定资产管理软件，通过软件，可以实现以下几点：1、一物一卡；2、对固定资产实行条形码管理，条形码可以依据须要标注固定资产的信息，如：启用日期、价值、存放地点、领用人、固定资产号码等；3、固定资产的动态管理，如：存放地点、领用人、价值等信息的变更，通过软件都能体现；4、为统计数据取数供应便利，通过查询功能驾驭固定资产的总体状况，如：数量、类别、价值、运用状况、存放地点等，也可以对其中的个别状况进行查询；5、为固定资产清查供应便利，可以将固定资产以存放地点为依据做清查表，在存放地点利用软件配套的读卡器读取固定资产信息，与清查表核对，既快速又精确；6、可以刚好驾驭已到运用年限可以报废的固定资产，便于更新换代，刚好跟上教学需求。7、可以刚好驾驭闲置资产加以利用。 （四）明确固定资产各环节的职责，理顺各环节之间的连接 固定资产管理的环节可分为以下几个方面：购入入库与记账领用及调拨报废。各环节的职责与连接手续如下： 1、购入。选购员依据预算批复选购，根据政府选购程序申报由财政干脆支付后，便完成购入环节。此环节须要将发票复印件及选购清单送至财产保管员作为入库资料，将政府选购申报资料、合同、以及发票等送财务记账。 2、入库与记账。财产保管员依据选购清单及发票验货，为固定资产建卡并登记，生成固定资产入库单，并在发票背面的验收人栏签名。打印固定资产卡片，为固定资产拍照，并将发票复印件及固定资产照片作为附件附后，为以后报废供应依据。此环节须要完成固定资产入库单移交财务记账。 3、领用及调拨。固定资产入库后，依据由领导审批的固定资产安排或调用单由领用人签名领用，并登记固定资产领用信息。 4、报废。依据已无法运用或已到运用年限且不适应新的运用要求的固定资产填报固定资产处置申请，先由总务主任、副校长、校长审批，再送主管部门审批，报废程序视乎各地政府或主管部门出台的相关文件，最终依据报废批复结果调整固定资产总账、明细账、移除固定资产卡片等。 （五）加强固定资产修理、保养 传统固定资产管理无非就是购买、运用与报废环节的管理，忽视对固定资产在运用的操作培训、保养与修理，导致固定资产提前报废，这无形中增加了财政投入，造成重复投入与奢侈。所以，对一些专用设备，必需对运用人进行简洁的操作培训。运用人为保养及修理第一负责人，对故障刚好申报修理并定期申报保养。 （六） 落实固定资产清查制度 固定资产清查制度的制定是基础，执行才是关键。执行依托的是人，所以必需责任到人，这在上述完善固定资产管理制度，明确管理责任中已具体列举。而且需形成定时清查的长期机制，并对清查结果作出相应的处理，一般分以下状况： 1、盘盈的固定资产需查明缘由后补入固定资产账； 2、盘亏的固定资产需分缘由作出不同的处理。 （1）被盗的需刚好报案，并取得公安机关的报警回执确定固定资产被盗，以此回执做账务冲减处理，若被盗物品寻回则补入账； （2）因个人缘由导致固定资产丢失由个人赔偿； （3）账务处理错误导致账实不符的，确认后调整账簿有关内容。 综上所述，要管理好固定资产，首先从思想上要重视，其次是建立健全可行的制度，再次是责任到人，最终是借助先进的管理工具。只有做好了人的宣扬工作，使全体人员都重视这项工作，自觉投入管理，才能使固定资产管理不会成为空谈，成为日常工作的部分。 参考文献 1财政部、教化部.中小学校财务制度.2022. 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页