省烟花爆竹安全专项整治三年行动实施方案.docx

省烟花爆竹安全专项整治三年行动实施方案 为加强烟花爆竹经营平安专项整治，依据安徽省“1+11+n”平安生产专项整治三年行动实施方案，制定本实施方案。 一、整治目标 通过实施三年行动，推动各地、各有关部门和单位进一步加强烟花爆竹经营平安管理，全面排查整治烟花爆竹经营单位平安风险，建立平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；严格落实各项平安生产责任和措施，严把烟花爆竹经营许可准入关，切实强化烟花爆竹经营平安监管，规范烟花爆竹经营行为，依法严厉打击非法违法经营烟花爆竹行为，有效防范和遏制烟花爆竹事故发生，坚决维护人民群众生命和财产平安。 二、主要任务 （一）严格烟花爆竹经营许可。 各地要严格执行烟花爆竹经营许可实施方法（原国家平安监管总局令第65号）烟花爆竹零售店（点）平安技术规范（aq4128-2022）等规定，严格实施烟花爆竹经营许可，严把经营平安准入关。对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物平安距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合平安条件的烟花爆竹零售店（点），不予许可。组织对本辖区烟花爆竹经营企业全面开展经营许可条件“回头看”，对已取得经营许可证的单位，进行全覆盖复查验收，不具备许可条件的，责令停业整改，经整改仍达不到规定条件的，严格依法处理到位。 （二）切实加强经营平安监管。 各地要进一步加强烟花爆竹经营平安监管，强化监管执法检查的质量，从严查处未经许可经营、超许可范围经营，违规经营超标违禁产品、超许可限量存放，超量向零售点配送、向无证零售点销售，产品流向管理不严格等行为。比照烟花爆竹重大生产平安事故隐患判定标准，加大重大平安事故隐患监管执法力度，对涉及重大平安事故隐患的，严格依法停业整顿。比照烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定，全面开展监督检查，对属于“两关闭”状况的，严格依法关闭到位，肃穆查处各类违法违规行为，并督促落实整改形成闭环管理。 （三）强化信息化科技支撑。 各地要根据省统一部署，围绕烟花爆竹批发企业平安风险，以终端感知数据为支撑，构建风险监测指标体系和监测预警模型，利用大数据分析、人工智能感知等技术手段，建设烟花爆竹批发企业平安生产风险监测预警系统，实现对烟花爆竹批发企业平安风险的监测、评估、预警和分析，为重点监管、精准执法、科学施策供应科技支撑，有效降低事故发生概率和事故损失。 （四）严厉打击非法违法行为。 各地要深刻吸取近期全国、全省烟花爆竹典型事故教训，举一反三，持续开展烟花爆竹“打非”专项行动。建立区域协作、部门联动、联合执法的工作机制，严格根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家平安监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知（安监总管三2022116号）要求，持续保持高压态势，形成打击整治工作合力。突出清明节、春节等重点时段，紧盯曾经的烟花爆竹生产传统地区、非法经营重点地区，重点加强对城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹场所进行定期排查，依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。充分利用举报平台，畅通群众举报途径，广泛发动群众主动参加举报烟花爆竹非法生产经营行为。 三、时间支配 从2022年4月至2022年12月，分四个阶段进行。 （一）动员部署（2022年4月至5月）。各地要结合本实施方案和工作实际，探讨制定本地区专项整治行动方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、合理支配实施步骤，并广泛开展宣扬发动，全面动员部署。 （二）排查整治（2022年5月至12月）。各地要根据本实施方案要求，周密部署，全面排查平安风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边排查边整改，加快推动排查整改，确保专项整治行动取得初步成效。 （三）集中攻坚（2022年）。针对重点地区和重点难点问题，通过现场督办、专题攻坚等措施，强力推动问题整改。对于整改后仍不符合要求的企业，要坚决予以关闭退出，切实降低平安风险。 （四）巩固提升（2022年）。各地要刚好组织对专项整治行动进行总结分析，大力推广专项整治过程中的典型阅历做法，刚好形成并推广制度性成果。 各级、各有关部门要分年度对专项整治行动完成状况实施评估，形成年度报告并于每年年底前报省安委会办公室，2022年年底前形成专项整治三年行动工作报告报送省安委会办公室。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各地要高度重视专项整治工作，深刻吸取近年来烟花爆竹事故教训，聚焦烟花爆竹事故和重大平安隐患反映出的基础性、根源性问题进行深化分析，全力推动烟花爆竹经营平安专项整治工作。 （二）细心周密部署。各地要结合本地实际，细心组织、周密部署，结合本地实际制定详细实施方案明确主要任务、重点内容和工作要求，确保专项整治工作扎实有序推动。 （三）刚好总结示范。各地要突出引领示范作用，刚好总结典型阅历做法，充分利用电视、广播、互联网等媒介做好宣扬推广。激励广阔人民群众举报重大平安隐患和企业非法违法行为，形成社会共治良好局面。 （四）强化督导检查。各地要依据专项整治工作安排和进度支配，通过定期通报、暗查暗访、异地互查、随机核查整改等方式，对本地区专项整治进展状况进行督导检查，确保按安排完成各项重点任务。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页