3.5米农村公路建设标准 湖州市农村公路发展规划存在问题及对策研究.docx

3.5米农村公路建设标准 湖州市农村公路发展规划存在问题及对策研究 摘要: 本文分析了湖州市农村马路在发展规划方面存在问题，针对这些问题提出了加强农村马路发展规划的对策建议。 关键词:农村马路, 发展规划, 问题, 对策 Abstract: this paper analyzes the rural highway development planning in huzhou problems, aiming at these problems proposes strengthening rural highway development planning of countermeasures. Keywords: rural highway, development planning, problems, countermeasures 中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号： 农村马路是马路网的重要组成部分，是对干线马路的延长、扩展和补充。农村马路是县（区）、乡（镇）、村之间的空间联系纽带和经济社会活动的重要沟通脉络，是农业和农村经济赖以发展的重要先导性、基础性设施，也是保障农夫生产生活的基本条件，在社会主义新农村建设中发挥着重要支撑作用。 截止2022年底，湖州市马路总里程达71018公里，其中农村马路7354公里，全市基本形成以 “三纵两横”的高速马路网为主骨架，104国道、318国道等国、省道干线为次骨架，农村马路为脉络的“对外开放、对内循环、各种运输方式有效连接”的现代化马路网络，路网整体效益得到显著提升。然而，马路网发展规划是马路建设的重要依据，加强农村马路发展规划探讨，科学制定农村马路规划，能够保证县乡村马路网的合理布局，克服农村马路网建设中的主观性和盲目性，实现有安排、更协调的建设发展，从而提高全市农村马路建设的投资效益。 一、目前我市农村马路发展规划存在问题 1、责任主体重视程度不够。长期以来，农村马路主要是依靠农村群众自发建设的。农村马路纳入马路管理部门实施行业管理前，各区县政府均没有系统开展过针对农村马路建设的规划工作。近年来，马路主管部门加大了对区县农村马路规划的指导力度，但由于农村马路项目小、里程短、数量多，普遍存在区县乡镇政府对规划工作重视不够、实施过程中调整大、投资效率不高的问题。 2、农村马路发展规划科学性不强。规划依据中缺乏科学的交通视察与统计数据，对将来的状况缺乏定量分析，对中、长期的规划目标一般都是依据阅历，提出一个静态的设想，没有详细的、分步骤的实施方案，规划的科学性、连续性和可操作性不足，与周边地区以及整体路网的协调性较差，影响了对路网建设的指导作用，不行避开地导致路网建设对于落实规划的盲目性和随意性。 3、农村马路实施方案较为粗糙。由于发展规划数据多数为依据阅历主观确定，并没有大量的统计数据作支撑，也缺少定量分析的过程，因此，在实施方案上，即便是较为具体的规划，也仅涉及部分主要乡道，均无村道和多数乡道的详细表述，操作性不强。对已列入规划，并做出实施安排的项目，在实际当中也常常存在受投资影响，而调整、变更甚至是取消的现象，规划的肃穆性得不到保证。 二、加强农村马路发展规划对策及思路 （一）遵循农村马路规划探讨的基本原则 农村马路是全市马路网系统中的一个子系统，是干线马路网的延长与补充，其整体效益只有放在全路网这个大系统中才能得到充分发挥。因此，在农村马路规划过程中，不能将其孤立出来单独考虑，而应当充分考虑干线马路网与农村马路网的协作方式与途径，保证整个路网布局的系统性与连续性。 1、听从宏观经济发展战略要求原则。农村马路规划必需适应全市宏观经济发展战略要求，服务和听从于社会主义新农村建设的总体部署，以农村经济社会发展须要为动身点，与当地的产业布局、小城镇建设、资源开发、文化建设等相结合。 2、听从可持续发展战略要求原则。农村马路规划要重点考虑城乡一体化建设，考虑城镇总体规划尤其是乡镇整合及行政村撤并趋势、工业园区建设等对农村马路的影响，充分考虑现有马路网布局，避开重复建设，注意爱护耕地，节约土地和建设成本，提高资源的综合利用率，爱护和改善生态环境。 3、统一规划，协调发展原则。在纵向上，要听从城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划及国民经济社会发展规划，避开重复建设和奢侈。在横向上，要与高速马路网，一般干线网、城市道路网统筹规划，配套连接，形成有机的路网体系。同时，要处理好新建与改建、建设与养护的关系，促进路网由粗放型、数量型向规模型、质量型过渡。 4、须要与可能相结合原则。坚持农村马路为区域经济和农村居民服务的原则，充分考虑到农村马路发展的实际须要及将来的发展可能，综合考虑建设效益、资金实力，合理限制建设规模和建设标准。同时，要树立合理密度理念，订正密度越大越好的简洁相识，削减不必要的建设资金及养护费用的开支。 5、突出重点，分步实施原则。要根据城乡城镇体系发展的梯度和层次，分清轻重缓急，分期支配，逐步实施。要优先抓好重点区域、重点乡镇的马路建设，尽快发挥其示范带动作用。同时，要根据既定的序列，具体制定每个阶段发展目标，遵循可操作性，确保农村马路有序发展。 （二）改进农村马路规划探讨的方式方法 1、引入影响因素分析技术。影响农村马路建设发展的因素许多，从逻辑分析和直观阅历来看，其中主要的有经济发展水平、社会进步程度、自然地理条件、人口分布、土地面积、城镇发展进程、旅游资源开发、综合运输体系构成、农村产业结构调整、汽车保有数量、交通运输需求大小、农村马路现有基础和实际条件等。这些因素相互之间存在着困难的内在联系，而每个因素的影响作用又不尽相同，对其进行分析的目的，就是要找出主要冲突，把握关键因素，以便进行科学的预料和决策，制定切实可行的马路建设发展思路和目标。 2、加强量化分析探讨。湖州市在2022年开展了全市OD交通调查，大量的OD调查数据对于远景交通量的预料、道路类型和等级的确定、交通服务设施的配置、规划方案和建设项目的经济评价等供应了定量依据，但当时仅对县级以上马路进行了调查，建议今后将主要乡道列入调查范围，以获得马路网规划的第一手资料。在此基础上，要对全市农村马路通达状况进行专项调查，进一步摸清乡镇及行政村马路的详细状况，结合城镇体系规划的布局，制定更符合实际状况和将来须要的农村马路建设规划，确保农村马路网有效服务，充分发挥应有功能。 3、优选决策方法。应当采纳定性与定量相结合、理论模型与实际问题相结合的方法，进行农村马路网的布局规划。通过对节点重要度、路途重要度和路网重要度的计算，由点到线，由线及网，根据重要度最大的原则，确定马路网重要度最大树，并在重要度最大树的基础上，以单位里程的路途重要度最大为优化目标，并以预料的将来马路网发展里程数为约束条件，结合详细状况，合理支配各条路途的布局与走向，使马路网由树状结构向网状扩展完善。 （三）合理确定规划目标、建设规模和建设标准 全市农村马路发展目标要依据全市社会经济发展对农村马路的要求、依据综合交通运输体系规划和城镇体系建设规划的要求，结合干线马路网发展规划来确定。各区县实现“网络化、等级化”的农村路网布局结构，使绝大部分基层村至少有两条等级路相连，主要县道要实现二级标准化，主要乡道要实现三级标准化，一般乡村道要实现四级标准化，完善路网结构形态，提高道路等级。 农村马路发展的规模应与经济发展的每个阶段相适应，在增加马路通车里程的同时，也应注意提高马路的技术水平，以达到促进区域经济发展，满意交通需求的目的。合理确定农村马路网发展规模，可以通过系统分析来加以综合判定。在实际操作中，由于农村马路网是在干线马路网的基础上布局成网，因此在预料农村马路网合理规模时，可从路网整体动身进行结果预料，再分别出已经规划好的干线马路网规模，即得到农村马路网规模。 在合理确定农村马路发展目标、发展规模的同时，要结合农村小城镇化建设，制定合理的农村马路建设标准。依据现状分析和工作实践积累，在路面宽度方面，建议乡道路面宽最低7m，举荐9m；村道路面宽最低5m，举荐7m（条件受限的地区可适当减低标准）。在路面结构方面，现状结构多是两步灰土+5cm沥青砼，建议沥青砼层加厚（二级路9-12cm，三级路7-9cm，四级路维持现状），并增加一步水泥稳定级配碎石或二灰碎石作为半刚性基层。 （四）维护规划工作成果的肃穆性、权威性 规划是一项重要的基础性工作，高质量做好规划的探讨制定和落实工作，可以避开盲目决策造成的资源奢侈，避开因眼前利益而牺牲长远利益的短期行为。建议从安排、立项、支配资金（补贴）三个方面进行规范，凡未纳入规划的项目，不能随意列入建设安排，项目也不能立项审批，不能支配投资或补贴资金。通过上述措施，切实维护规划工作成果的肃穆性、权威性。 参考文献 1吴怀玉,新时期农村马路建设战略与实践，北京交通高校出版社，2022.9 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页