[加强基层统计建设,提高统计数据质量]基层治理.docx

加强基层统计建设,提高统计数据质量基层治理 11013年12月8日，第六届全国人大常委会第三次会议审议通过了中华人民共和国统计法，从今开拓了我国统计工作有法可依的新局面。20多年来，我国的统计事业健康发展。统计在反映国情国力、协助科学决策、宣扬改革开放成就等方面，发挥了重要作用。在新形势下，社会各界对统计这个专业领域的质量与数量的需求更迫切,统计任务越来越繁重，与基层统计人员业务素养普遍较低和统计工作条件较差发生严峻冲突，基层统计部门人员素养较差的问题已经严峻制约到统计改革进程，不能满意各界对统计各个方面的需求，因此，如何加强统计基层基础建设，特殊是乡镇统计基础建设，提高统计数据质量就成了当前统计工作的重中之重。如何才能切实抓好县乡统计基层基础工作，保证数据质量，本人认为至少从以下五个方面着手： 一、强化基层领导干部对统计工作的相识 目前，不少基层单位领导干部统计法律意识不强，对统计工作不够重视，重视的只是“数字”工程，这对统计工作的有效开展带来很多的问题。一是行政干预统计工作；二是对统计工作冷眼旁观，认为统计工作只是与上级的一个配套工作；三是重视统计工作只停留在表面、在口头，而无实际行动，甚至于有些领导不关切、不审核统计报表。还有些领导看不懂统计报表。这就要求我们必需加强统计法律意识教化，提高领导干部对统计工作的重视。可从以下几个方面着手：1、加强统计法的宣扬，不停留在口头上、会议上，要把统计工作纳入正式的政府议事日程；2、对领导的考核不要停留在统计数字上的考核，而要对统计工作的实质的统计长效机制进行考核；3、统计工作会议是一种很好的统计法宣扬形式，应邀请基层政府的主要领导参与，使他们明白统计工作的重要性和工作难度；4、建议取消一些不合理的考核，消退“官出数字、数字出官”的现象，不把考核成为少数领导干部谋取政治私利、获得政治资本的工具。 二、加强统计工作人员业务学问培训 统计工作是一项具有很强专业技术学问的工作，基层统计人员是统计工作顺当完成的实践者，统计队伍的业务素养确定统计工作的质量。在基层，由于岗位流淌性大，统计队伍不稳定，造成统计工作人员业务素养低，有的地方甚至出现脱节现象。有的乡镇统计工作人员虽然持证上岗，但他们大都是“半路出家的野和尚”，所具备的统计专业学问特别有限，致使统计数据质量难以得到保证。因此，我们必需保证统计队伍实现专业化，可每年从大、中专院校招收一些专业技术人员充溢统计队伍，逐步更换，用几年的时间把统计队伍“纯净化”；其次，每年要抽出肯定的时间搞好统计业务培训，不是三五天，每次培训至少半个月以上，不断充溢他们的业务学问，提高专业技能，以适应不断深化改革的统计工作须要。 三、加强统计对象的统计法制教化 基层统计工作统计对象面积大、范围广，这给统计工作带来很大难度。基层统计工作就是干脆与基层统计对象打交道的工作，在基层，由于统计法宣扬力度不够深化，对统计工作法律意识淡薄，有些单位和企业对统计报表不但不主动上报，还有意虚报、瞒报。一是认为这个工作无关紧要，也不会带来干脆的经济效益；二是有意瞒报数据，胆怯增加税收，以达到偷税、漏税的目的。因此，加强统计对象的法制教化，是宣扬统计法律法规的源头，要让全社会、各阶层都明白统计工作的重要性。制定符合实际操作的强制措施，以点代面，对违反统计法的企业和个人进行教化和打击，提高统计法在人们心目中的地位。 四、要有科学的制度作保障 首先要制定科学、规范的报表体制，当前，乡镇统计工作报表繁多，除了农村报表外，还有GDP、规模以上企业报表、财务报表、劳资报表、固定资产投资报表等等，而且报表内容、种类逐年增多，工作任务繁重。基层基础设施参差不齐，配备微机的乡镇只占少部分，而且统计软件开发运用大多数只到县一级的应用程序，运用统计软件很不便利，报表难以规范。因此，要建立一套科学、规范的统计报表体制，取消一些地方性或不必要的统计报表种类，减轻乡镇统计工作负担，同时对统计软件开发应开发到最基层，要考虑到最基层的乡镇一级统计工作难度，便利和规范乡镇基层统计报表。 其次是出台有效的对县乡两级统计工作人员的保障机制。说究竟，出台保障机制就是要考虑基层的“人、财、物”问题。人，就是基层统计工作人员应由部门定编收编，实行垂直管理，以保证统计工作不受行政干预；财，就是保障统计工作经费，统计工作人员工资应由主管部门发放，不受地方财政影响，以保证统计工作的专业性；物，就是优化统计工作在基层的办公条件，由部门配备专用微机和软件，实行报表电算化，统计报表程序化、规范化，以保证基层统计工作质量。 再次，建立完善县乡两级统计质量监督体系。要成立专业化素养较高的质量监督队伍。一方面，对统计工作人员的工作质量进行常常性的有效监督；另一方面，对统计对象进行监督和和质量抽查，打击违反统计法的行为，杜绝虚假数字的出现。 五、要把统计专项经费落实到实处 统计工作经费落实是统计工作有效开展的重要后勤保证。一是要保证基层统计工作的办公经费，特殊是乡镇，不要使做事的人，即要做事又要垫钱，这样会严峻打击统计工作的主动性；二是各种专业的、大型的普查经费的落实，专业或大型普查应由国家设立特地经费，不再要求地方配套资金，否则到了基层，财政条件好的地方还可牵强应付，条件差的地方往往是配套资金就成了一句空话，有的是开空头支票，普查工作结束了，普查经费还没落实到普查员手中；有的是没有普查经费开支，普查员干脆闭门造车，以削减费用，这就违反了普查的初衷，失去了普查的意义；三是要提高各专业调查点的基本补贴，当前，专业调查点的基本补贴与生活水平实在相差太大，只能本着尽义务的原则开展工作，这就给调查点工作带来很多不利，影响调查质量。 基层统计建设是统计工作的基础，是统计工作质量保证的源头。只要我们本着实事求是的看法对待基层统计，我信任统计工作肯定以越来越规范化、制度化，为构建和谐社会全面实现小康作出更大的作用。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页