[在全县生态公益林管护机制改革工作会议上的讲话]生态公益林包括什么.docx

在全县生态公益林管护机制改革工作会议上的讲话生态公益林包括什么在全县生态公益林管护机制改革工作会议上的讲话县委常委、县政府副县长xxxxxxx年x月xx日经县委、县府探讨确定，今日召开全县生态公益林管护机制改革工作会议。下面，我就生态公益林管护机制改革和当前林业工作讲几点看法。一、生态公益林管护机制改革工作生态公益林是我县建设山清水秀海峡西岸经济区西部重镇的重要支撑和保障。只有通过改革，把全县占1/3森林面积的生态公益林管住了、管好了，广阔林农的权益才能得到确认和爱护，我们的生态县建设才有了基本的保障，我们的经济社会才能持续健康发展。所以，生态公益林管护机制改革，不权干脆关系到几年来林改成果的巩固，也干脆关系到人民群众的切身权益，不权干脆关系到可持续发展、科学发展，也干脆关系到促进林区的社会和谐和稳定。我们今日抓的这件事，是事关国计民生的大事，是事关长治久安的大事，各乡镇人民政府要以对人民高度负责的精神，细心组织，周密部署，主动稳妥地推动生态公益林管护机制改革工作。在这里，我提几点要求：一要充分相识生态公益林管护机制改革的必要性。随着商品林主体改革的完成和收益的提高，生态公益林建设出现了一些新的问题，主要有：一是管护难保证。商品林改革后，群众管护的主动性很高，因为是林有主了，而生态公益林由于管护主体不明确，管护还基本是落到村“两委”和少数护林员身上，少数人在管，多数人在看，所以不少地方生态公益林出现了零星盗伐现象，可以预见，随着时间的推移，这种现象还会更加严峻。二是补偿难到位。由于没有落实主体，中心和省级的补偿资金只能补到村委和少数护林员，无法干脆补到农夫手中。只有主体明确了，省委省政府“要求将资金干脆补偿到农户”的规定才有可能真正落实，农夫的应有权益才能得到有效维护。三是利用难落实。由于主体没落实，林下利用让谁来利用，总不能让村干部和少数护林员来利用。只有主体明确了，林下套种、养殖等合理利用才能开展起来。通过责任与利益的挂钩，责权利统一起来，才能有效调动林农管护和利用生态公益林的主动性。所以说，要解决当前生态公益林的这些突出问题，必需抓紧推动改革，从体制、机制入手，调动广阔林农参加生态公益林爱护的主动性。同时，我们要看到当前改革的时机已经成熟。因为现在集体林权制度的主体改革任务已基本完成，我们有力气推动生态公益林改革，而且又有这几年生态公益林改革试点的胜利阅历。假如我们现在不加快推动生态公益林改革，零星盗伐生态公益林的现象就很难遏制，一些地方违法买卖生态公益林的问题也可能扩散，给林区埋下担心定隐患。所以，我们必需审时度势，抓紧推动生态公益林管护机制改革，确保生态公益林平安。这也是当前深化林改的重点，只有把生态公益林的改革做好了，我们的改革才是完整的、全面的。二要加强领导。要求做到主要领导亲自抓，分管领导要详细抓。各乡镇要接着依托林权改革工作领导小组及其下设的办公室，强化对这项工作的领导和协调，刚好探讨解决改革过程中遇到的冲突、困难和问题，切实把责任和任务落到实处。三要驾驭政策。生态公益林管护机制改革工作政策性很强，各地状况差异很大，历史遗留的冲突许多，因此对我们基层工作、对我们的基层干部要求很高。关键是要看我们驾驭政策的水平和驾驭局面的实力，否则将干脆影响到改革的进程，影响到林区的稳定。生态公益林管护机制改革的目的是要让林农得益，补偿基金的安排，要严格按福建省森林生态效益补偿基金管理暂行方法和xx县生态公益林管护机制改革工作方案执行。集体生态公益林，无论实行何种管护模式，其现有补偿基金的50%必需直补林农，村两委监管费（用于从事重点公益林管护宣扬、防火、防盗、防病虫害、监管护林员、管护质量检查及造林补植抚育等支出）限制在15%以内，其余35%用于生态公益林护林工资。省人民政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金每年每亩2元，全部作为补偿费干脆补偿给生态公益林全部者。今后，新增的补偿基金原则上要作为补偿费干脆补偿给生态公益林全部者。补偿基金安排给农户的部分必需统一用银行存折直补到户。四要按时完成。要求今年每个乡（镇）必需选择面积较大、权属类型较多、林农主动性较高的村先行进行改革工作，确保全县2022年12月前完成30%以上，2022年10月前完成改革任务。二、当前林业工作1、林权发证。目前，我县林权发证进度偏慢，处在全市倒数位置，而且越到后面，发证的难度越大。究其缘由：一是一些乡镇林改前期工作比较粗糙，考虑得不很周全，导致后期林权证就发不下去，冲突就暴露出来了。二是随着山林价值的提高和物权法的贯彻，农夫对山林确权看得越来越来重，出现了大量林权纠纷和林业合同纠纷，加上调处工作人手不足，给林权发证带来很大的困骓。为此，要求各乡镇人民政府高度重视此项工作，督促包村包片干部做好宣扬发动和参加林权拨交工作，林业站应主动与村两委联系，做好林权拨交工作，在保证质量的前提下，加快林权证发放（换）步伐，这样才能确保明年1月1日起将全面启用全国统一式样的新的林权证。2、二类调查。到11月底，除涂坊等少数乡镇未完成样地调查任务外，大部分乡镇已转入小班调查，但总体进度仍旧偏慢，要求全体调查人员再接再厉，确保2022年底全面完成二类外业调查任务。3、森林防火。冬季是野外用火的又一个高峰期，森林防火形势不容乐观。各地要保持醒悟头脑，高度戒备，严阵以待，实行各项有力措施，做到两个“确保”，即：确保不发生影响大的森林火灾，确保不发生扑火人员伤亡事故。这就要求我们提高警惕，详细要抓好四个环节：一要增加责随意识，克服麻痹松懈思想。切实做到思想上不能有丝毫的松懈，工作上不能有丝毫的疏漏，行动上不能有丝毫的怠慢。二要加强宣扬教化，提高全民防火意识，特殊要加强中小学生防火意识。要通过播放公益广告、发放防火传单和典型火灾案例教化等多种形式进行全方位的宣扬，让广阔群众受到教化，受到警醒，进一步增加遵章遵守法律，科学防火意识。三要严管野外火源，刚好消退火灾隐患。组织人员对旅游区、风景点、烧烤点、寺庙等重点地段重点设防，严厉查处在林内林缘燃放鞭炮、烧纸钱、点香烛和随意野炊等行为。要组织广阔林农有安排有防范地烧除回田的农作物秸杆和林缘田埂草等各种可燃物，主动消退火灾隐患。对造林炼山等强度大的生产用火要严格审批，逐一落实防范措施，并指定专人负责，严防跑火。四要落实应急措施，快速平安处置火情。各乡镇森林防火指挥部要进入临战状态，备足消防器材演练扑火队伍，要加强防火值班调度，确保火情信息畅通。4、林政管理。回顾近年来林政资源管理工作，大家可以发觉，出现了一个比较有规律的现象，就是每到年终，由于煤炭及液化气等燃料价格上涨，加上一些乡镇对封山育林工作不够重视、管理松懈等缘由，我县封山育林工作就出现滑坡，毁林案件、乱捕滥杀野生动物、乱砍滥伐林木、部分群众上山砍伐薪材自用或出售、有的砍伐自然林粉木屑种食用菌等现象就时有发生，非法经营违法犯罪活动就增多，给我县森林资源带来极大危害。为了切实巩固水土保持封山育林成果，严厉打击各种违法犯罪活动，我们必需吸取以往几年的阅历教训，切实加强对封山育林的组织领导。各乡镇人民政府、县林业部门要把做好封山育林工作，当作一项重要职责，要实行有力措施，解决实际问题。乡镇要督促乡村护林组织，扎实做好巡山护林，依据乡规民约、村规民约刚好制止破坏森林资源的行为。森林公安、林业站和林政管理部门要组织特地力气对乱砍滥伐、乱收滥购、乱猎滥捕行为进行严厉打击，坚决刹住和制止破坏森林资源的违法犯罪行为。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页