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什么是效能监察|企业效能监察过程浅谈效能监察的内容作用及方法2022-06-10 来源：SRC-36 效能监察是行政监察机关及其受行政监察机关托付的组织，在政府的领导下有安排、有目的地针对行政管理的效率、效能，以及国有企业生产和经营管理的质量、效果、效率、效益等状况开展的一项监督检查活动。效能监察是行政监察工作的重要组成部分，是纪检监察机关全面履行职能的一个重要标记。一、效能监察的范围和内容效能监察的内容包括两个方面：一是“硬件”，即“组织、职责、程序、措施与资源”；二是“软件”，即“管理行为”。效能监察是依据法律、法规、行政规章和具有肯定约束力的规范性文件，针对监察对象的“硬件”和“软件”所实施的监察。详细说从六个方面实施监察：一是围绕生产管理活动和经营管理活动开展效能监察。如生产安排的制定和实施，生产过程的组织管理，产品质量管理、产品成本管理、固定资产管理、销售价格管理、财务管理，整顿进货渠道、物资选购 、产品销售、大额度资金运用、增产节约、杜绝损失奢侈等开展效能监察；二是围绕技术管理开展效能监察。主要是对引进新项目、新技术，研制开发新技术、新产品，组织科技成果鉴定和开展技术协作加强效能监察。三是围绕设备物资管理的效能监察。四是围绕基本建设工程管理进行效能监察。五是围绕劳动人事管理的效能监察。六是对财务管理开展效能监察。效能监察应包含以下三层意思：一是监督检查监察对象履行行政管理职责，执行行政决策（包括国家的法律、法规、政策和确定、吩咐等）的效率、效果。二是监督检查监察对象实施的行政行为是否符合规范。其中包括法纪、政纪规范及行政管理自身的规范要求。三是考察评价从以上两个方面所反映出来的监察对象的行政实力及工作看法，然后对其是否胜任职务提出监察建议。效能监察主要围绕以下三个层次开展：一是围绕行政决策过程来开展。主要是监督检查决策是否符合国家法律法规和方针，是否进行了科学论证和择优比较，是否符合全局利益与局部利益相统一，是否符合广阔群众的根本利益。二是围绕行政决策执行过程来开展。主要是监督检查执行决策是否肃穆仔细、不走样，是否尽职尽责，是否发挥了主观能动性。三是围绕行政决策实施效果来开展。主要是监督检查是否廉洁高效地完成了任务，执行决策各个环节是否精确、快速、有效，是否坚持实事求是，有无弄虚作假、欺上瞒下问题等等。二、效能监察的地位和作用多年来的实践证明，效能监察是监察机关依法监督、惩戒、纠举监察对象违反国家法律、法规、决议、行政吩咐，部门或单位工作职责、工作制度和工作程序，造成严峻政治影响或严峻后果，在经济上造成重大损失或工作程序紊乱等行为的一种监察活动。其主要任务是监督检查监察对象行政管理行为、作用及其效果，查处严峻官僚主义、严峻铺张奢侈及失职、渎职等案件。其主要作用：一是推动依法治国方略的贯彻，促进国家机关及其工作人员依法行政；二是改善行政管理，提高行政效率；三是促进国家机关及其工作人员提高法律政策水平和实际工作实力，亲密党和政府与人民群众的联系；四是促进廉政建设和反腐败斗争。效能监察的实质是监察机关依法对监察对象的工作效率、工作质量、履行职责及社会效应状况所进行的监督检查。效能监察的工作重点，在于监察行政主体的管理活动是否遵守社会主义行政管理要提高行政效率的原则和是否符合社会主义客观规律及科学管理的要求。就是着重解决效率和勤政的问题。效能监察是较高层次的监察工作，效能监察能够改善管理、加强管理，提高管理水平和工作效能。此外，通过实践将效能监察的功能和作用归纳为：（1）监督作用；（2）保障作用；（3）预防作用；（4）调整作用；（5）反馈作用。三、效能监察的方法效能监察主要是监督检查监察对象履行职责的效率方面的问题，解决职务行为中存在的官僚主义、失职渎职等问题。检查评价行政管理活动的效能，可实行以下几种方法：一是检查行政管理活动中行政原则的遵守状况，从中了解有无影响行政效能的问题。行政原则是行政管理活动或过程中所必需遵循的，其中包括目标原则、民主集中制原则、责任管理原则、法制原则和效率原则等。很明显，这些原则对行政管理效能都有着干脆或间接的影响。假如一项行政管理活动背离或偏离了这些原则，或者是其中的某一原则，都会产生不良的行政后果。二是检查行政管理活动是否符合有关的行政程序，以分析评价其行政效率。行政程序是行政管理活动中必需遵守的前后相连的工作步骤和次序。行政程序对行政效率的凹凸有干脆的影响，假如行政程序繁琐困难，则办事效率必定低下，而且易于形成相互推诿、扯皮的现象。三是检查行政管理活动中所实行的行政措施是否恰当，以分析评价行政行为是否规范。行政措施必需符合法定的成立要件和生效条件。假如在行政管理活动中实行的行政措施违反了法定要件，则不仅影响行政效能，还可能发生危害性后果。四是围绕行政管理要素逐项检查剖析。行政管理要素是行政管理过程中不同程序与作用的各个部分、环节及方法、途径等。效能监察的方法和手段：一是把教化的手段贯穿全过程。在开展效能监察之初，广泛宣扬，大造舆论，形成良好的氛围。二是充分运用监督的手段。在效能监察的过程中纪检监察机关注意发挥党内监督和行政监督的职能作用，在调查阶段，实行开座谈会、个别谈话、查阅有关文件、资料、财务帐目等各种监督措施，了解状况、驾驭问题。三是留意运用经济手段。四是正确运用执纪执法的手段。此外，通过实践将效能监察详细实施操作的方法归纳为：干脆参加法、调查探讨法、资料分析法、效能审计法、民意测验法、专家会诊法、目标考评法、因果分析法、同类项比较法等等。以上是对效能监察理论学习后的归纳和总结，下一步还将用理论指导实践，在实践中仔细应用，真正发挥效能监察在党风廉政建设工作中的作用，进一步推动党风廉政建设工作。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页