加强依法行政 [浅议如何提高县级烟草专卖局依法行政水平] .docx

加强依法行政 浅议如何提高县级烟草专卖局依法行政水平 当前，行业上下正在大力开展内部管理监督工作，进一步规范市场经济秩序。县级烟草专卖局作为专卖管理工作的基础，必需加强依法行政建设，以适应行业整顿规范的须要。在社会主义市场经济体制日趋完善，我国已经加入WTO并签署了烟草限制框架公约的状况下，如何运用烟草专卖法律武器，提高依法行政水平，维护国家利益和消费者利益，值得我们仔细思索。要增加法律意识，树立依法行政的观念 广泛宣扬中华人民共和国烟草专卖法和提高全民烟草专卖意识是烟草行业依法行政的基础条件，县级局专卖执法人员的法律意识更是其关键所在。我们应从观念层面、制度层面、方法技术层面着手，不断提高专卖执法人员崇尚法治、依法办事的法律意识和法制观念，努力形成学法、遵守法律、用法和护法的良好风尚。要有安排地对专卖执法人员进行法制教化并辅之以必要的组织手段，将法律学问作为进入专卖执法队伍的必考科目，并定期对专卖执法人员进行教化、培训和考核，把考核结果与专卖执法人员的晋升、晋级挂起钩来。要加强执法机构建设，健全依法行政的组织体系 立法是基础,执法才是关键。加强县级局专卖管理工作，必需进一步健全专卖管理机构，为基层专卖管理工作供应必要的组织保障。在乡镇（特殊是偏僻的乡镇）应设立专卖管理所，形成完整的专卖管理体系，变更专卖管理重城市、轻乡村的状况，消退专卖管理的盲区。在人员、交通工具、通信工具等方面予以保证,形成一支机动敏捷,能打硬仗,工作效率高的专卖管理队伍,从而真正将专卖法律法规落到实处。要坚持依法行政，确保行政行为的合法性 依法行政，做到行政行为既不失职，又不越权，要依据“公开、公允、公正”的原则，建立和完善各项规章制度，实现规范化管理。 一要健全专卖执法队伍管理制度，维护烟草专卖执法形象。专卖执法人员的职务行为是依法行政的最终体现，专卖执法人员的素养干脆影响行政执法的效果，关系到烟草专卖执法的形象。健全专卖执法队伍管理制度，就是要进一步整顿专卖执法队伍，特殊是基层专卖执法队伍。在录用专卖执法人员时要严格标准、公允竞争、择优录用，切实把好进入关。同时，要进一步严格专卖执法证件管理。专卖执法人员在履行职务时，必需做到亮证执法，并严格根据专卖执法所核定的执法种类、范围履行职权，严禁越权执法，进一步肃穆专卖执法纪律，对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法的专卖执法人员，必需坚决依法肃穆处理，情节严峻者要刚好将其清理出专卖执法队伍，保持专卖执法队伍的纯净性，维护烟草行业的整体形象。 二要建立和完善专卖执法责任制度。建立和完善专卖执法责任制度，须要明确执法主体及其职责、执法的依据和标准、执法的权限和程序、执法责任等内容，从人员准入环节到详细执法环节，全过程实行规范化管理。要加强烟草专卖内部管理监督，建立一套集激励与约束于一体的执法机制，为专卖执法责任制的顺当运行创建良好的内部条件。只有这样，才能增加执法人员的依法行政意识，做到层层落实责任，人人明确职责，保证专卖执法的合法性。 三要实行执法评议考核制度。执法评议的范围，应包括执法人员的业务学习培训、法制宣扬、执法形象及详细执法的程序、执法文书的运用和法律法规的适用等。要将专卖执法状况让有关部门和群众评议，把评议考核结果与责任人干脆挂钩，纳入年度工作目标考核体系，并作为考察及任用干部以及评先树优的重要依据。评议不合格者，将会被降职、撤职、调离、甚至清退。此外，还应当追究干脆负责的主管人员及其他干脆责任人员的相应责任，主动探究建立首问负责制等。 四要实行执法过错责任追究制度，明确界定过错范围，细分过错责任，规范责任的担当形式和责任追究的程序，对在专卖执法中违反法律规定，因专卖执法人员有意或过失造成错案的，要坚决依法追究主管人员和干脆责任人员的行政责任，真正做到违法必究。要主动寻求各级人大的执法监督，充分发挥其指导监督检查职能。每年要对专卖执法状况进行全面检查，针对发觉的问题通过刚好进行个别指导、集中授课等措施解决，同时，促使各级执法人员提高相识，拓宽思路，增加执法的责任感和紧迫感，有效促进专卖执法工作的顺当开展。要强化执法监督，确保烟草专卖法律、法规全面正确有效执行 县级局作为基层执法主体，面对的是广阔的卷烟零售客户和烟农，代表着烟草专卖执法的形象。基层专卖执法能否做到依法行政、公正执法，须要确立执法监督责任制，加强对执法行为的监督。一是要健全法制机构，加强执法监督队伍建设，建立一支素养高、专业化强的监督队伍，不断提高监督人员的思想政治和法律素养。二是加强对专卖部门依法行政的督查和对专卖执法人员的培训、考核以及资格认证工作。要仔细落实行政惩罚横向审核程序，加强复议案件的审理工作，敢于订正违法的详细行政行为。三要加强对监督主体自身的约束，大力开展执法检查活动，有安排地对行政惩罚、行政许可、行政收费、行政强制等开展执法检查。四要建立健全政务公开制度，根据办事公开的要求，将肯定时期肯定的工作及相关政策主动刚好向社会通报，并将执法规范、执法责任、执法程序、工作标准、质量要求、工作时限、责任追究等事项向社会公开，增加烟草行政执法的社会透亮度，主动接受社会监督和舆论监督。 作者单位：山东日照烟草有限责任公司【 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页