2022年【关于乡村级集体经济收入情况的调研报告】村集体经济收入指哪些.doc

2022年【关于乡村级集体经济收入情况的调研报告】村集体经济收入指哪些按照区委组织部的要求，xx乡成立了专门的课题调研组，深入到全乡9个村（居），采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。 一、村级集体经济的重要性 村级集体经济是壮大和发展农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村的主要物质基础。大建设的背景下，城市化进程明显加快，对村级经济发展产生了较大影响。从调查情况看，xx乡9个村（居）村级集体经济实力都比较薄弱，主要依靠村部房间对外出租，本村自身建设投入基本靠上级政府，村支两委开展工作存在一定的困难。 1.村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治组织，不是一级政府，不在政府财政预算之内，无固定的运作经费来源。从调查情况来看，村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。 2.村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要来源。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目，虽然上级有部分的配套资金，但杯水车薪，还要从村级集体经济收入中来开支，因此，村级集体经济是村级组织的运作和农村社会的安全稳定的保证。 3.村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交任何费用，但进行必要的农田基础设施建设，确保农业生产，必须从村级集体经济收入中来支配。我乡各村（居）每年都要保持对农业基础设施的投入比例，从而保证农业的稳定生产。4.村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如xx乡龙尾巴居集体经济强村，在促进农村各项事业发展的同时，也带动了农民增收致富，农民人均收入超过6000元，明显高于全乡平均水平。实践证明，村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民共同富裕的重要物质基础。二、我乡村级集体经济现状我乡属典型山区农业乡镇，辖7个行政村，2个居委会，2552户，总人口8242人，耕地总面积10043亩。2011年工农业总产值4440万元，粮食总产量3157.54吨，村级集体经济收入158.7万元，占总收入3.5%。1村级集体经济收入情况。我乡共有9个村（居），农业人口近7千人。2003年全乡村级收入4430.52万元，其中集体经济收入158.7万元，仅占3.5%，；所有村（居）村级集体经济收入均超过10万元，其中1015万元的村（居）有5个， 1520万元的村（居）有3个， 20万元以上的村（居）1个。2. 村级集体企业情况。我乡村级集体经济发展主要依托旅游市场，大力发展旅游农业经济，走农业与旅游兼并发展之路。兴办村级农产品加工企业，目前全乡已有粮食、蔬菜、竹木、旅游食品等村办加工企业11家。巩固发展绿色企业，全乡有5个村办林场，有7个农业生产合作社，有10个规模种养生产基地。积极发展乡村旅游农业经济，科学集中流转土地，以村集体建成2个农业观光示范园，2个花卉苗圃。在水绕四门景区以村建成12个旅游服务窗口。总之，村办经济实体形式多样，类别多种，效益可观。三、当前村级集体经济发展存在的问题1发展不平衡，效益不高。受地理位置的影响，各村（居）经济发展不平衡，交通便利、自然资源丰富的村（居）收入高，相对偏远、自然资源薄弱的村（居）收入较低。同时，因为村级集体经济主要靠房屋出租和山林补贴，经济收入渠道单一，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，整体效益不高。2受条件和资金制约，没有稳定性和可持续性。我乡大部分的村（居）经济靠自然资源的有限开发，村级组织自身建设仍依靠上级财政补助，发展新型的农村集体经济受限。3管理不力，方法滞后，巩固壮大缺乏支撑。部分村干部思想僵化，观念守旧，缺乏开拓创新的精神，过多强调客观原因，“等、靠、要”的思想严重，对发展村级集体经济缺乏信心和办法。4项目发展规模小，后劲不足，没有活力。我乡各村（居）集体经济靠农业、林业、企业项目的收入均低于5万元，部分村居项目甚至出现了零收入，规模小，收益低。5自我造血功能弱，政府扶持力度小。由于经济收入方式单一，招商引资难度大，再加上经济基础薄弱，政府扶持项目少，开发经济项目受阻。6项目选择、论证、设计缺乏科学性和可行性。部分村（居）集体经济发展模式是“村（居）-企业”“企业-农户”模式，引进项目未经统一的调查，缺乏科学性和可行性，影响集体经济的大规模扩展。四、推进村级集体经济发展的对策建议1坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。 有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。乡党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。2因地制宜，选准集体经济发展的好路子 在选择发展路子时，要本着因地制宜、靠山吃山靠水吃水、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，走特色农业兴村的路子；二是兴办第三产业，黄家坪村、插旗峪村可大力发展旅游餐饮、娱乐等服务业；三是经营集体土地和物业，发挥邻城区优势，开发建设仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子；四是发展农业产业化生产，村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。3进一步规范村级集体资产管理，确保集体资产保值增值 村级集体资产是广大农民多年来辛勤劳动创造积累的成果，必须从村级财务、经济收入、资金支出、固定资产管理等方面入手，规范管理行为。首先要严格村级财务预决算制度。要按照“统筹兼顾、增收节支、量入为出、略有结余”的原则，编制好年度综合财务收支预决算，定期向全体党员、村民代表通报，在公开栏公布，并分别上报上级有关部门备案。其次要严格村级经济收入管理制度。对于群众最为关心的土地征用费、拆迁费实行专项核算、专项管理，对每宗土地征用补偿款的发放情况进行审核，单独核算，上墙公布。对各类经济收入的管理，要通过财务会计核算，不准坐支，严禁私设“小金库”，一经发现按违反财经纪律严肃处理。对各类村级承包、租赁等经济活动，要签订规范的书面合同，不采用口头协议。重大经济合同的签订必须经乡司法所或法律顾问审核。第三，要严格货币资金管理制度。要求各村对票据、银行帐户、财务印章、库存现金、大额资金等进一步加强管理，实行财务印章分开管理、库存现金限额管理、大额资金集体管理。第四，严格固定资产管理制度。建立村（居）招投标中心，实行严格的招投标制度，资产权利转让坚持集体讨论，按民主管理制度决策，固定资产增添按金额大小实行不同层次的集体决策，对破旧损坏的固定资产进行报废处理，办齐报废手续。4加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境 要落实区、乡招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。5加强村级财务管理，有效维护集体经济利益 农村村级财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础，历来是村级集体经济经营管理工作的重点和难点问题，因涉及农民群众的切身利益，所以也成了广大群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定和党群、干群之间的关系。在新的形势下，要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强领导，进一步强化村级财务管理。当前工作的重点应抓住“夯实一个基础”、强化“两项监督”、实行“三个统一”、落实“四个制度”。具体来说，就是要按照国家财会制度的统一要求，做好会计基础工作，强化群众监督和业务监督，实行统一帐簿、统一凭证、统一科目，落实好民主理财制度、资金审批制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生。同时抓好村级财经队伍建设，加强业务培训，提高工作水平和业务素质，为有效维护集体经济利益，发展农村集体经济，实现农业和农村现代化提供坚强后盾。第 7 页 共 7 页