区委书记在2022年全区安全生产消防安全工作会议上的讲话-安全生产消防安全工作会议.docx

区委书记在2022年全区安全生产消防安全工作会议上的讲话|安全生产消防安全工作会议区委书记在2022年全区平安生产消防平安工作会议上的讲话同志们： 这次会议是建区以来召开的一次规格最高、规模最大的全区平安生产工作会议，区“四大家”联系平安生产工作的领导以及区政府全体副区长全部参与会议，充分体现了区委、区政府对平安生产工作的高度重视。刚才，刘刚同志作了工作报告，讲得很全面、很详细，我完全同意，请大家抓好实行。下面，我再强调三点看法： 一、充分相识平安生产的极端重要性，进一步增加抓好平安生产工作的责任感和紧迫感 平安生产事关人民群众生命财产平安，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。对于平安生产的重要性，我认为，至少应当从以下三个方面来把握。 一是上级党委政府对平安生产重视程度越来越高，我们的责任越来越重，须要进一步做好平安生产工作。去年底，国务院、省政府先后出台了两个看法，即国务院关于坚持科学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法（国发202240号）和省政府关于加强全省平安生产基层基础工作的看法（鄂政发202281号），看法对基层平安生产工作组织领导、平安生产投入、平安生产失信惩戒、平安生产绩效考核等，都作出了新的规定。特殊是在平安生产领导机制上，作出了安生生产实行党委政府共同负责，党委主要负责人对本地平安生产工作负总责，政府主要负责人是本地平安生产第一责任人的新规定。两个看法的出台，充分表明白党中心、国务院和省委、省政府对平安生产的重视程度越来越高，对平安生产工作负总责的意识越来越强，是指导当前和今后一个时期平安生产工作的纲领性文件。我们肯定要仔细学习、深刻领悟，切实根据上级要求，把平安生产摆在经济社会发展重中之重的位置，把这项工作抓紧抓实抓出成效。 二是推动全区经济社会跨越式发展、加快建设武汉城市圈副中心城市重要增长极，须要平安生产的良好环境作保障。去年召开的区第五次党代会，作出了把XX建设成为武汉城市圈副中心城市重要增长极的重大确定，并提出产业发展和城镇发展“双轮驱动”战略。当前，我区正处于工业化、城镇化进程加速发展时期，也处在平安生产事故易发多发的特别时期。必需深刻相识平安生产的困难性、艰难性和长期性，坚决贯彻上级科学发展、平安发展的方针，全面落实平安生产各项措施，努力把事故削减到最低，为全区经济社会跨越式发展、加快建设武汉城市圈副中心城市重要增长极供应强有力的平安保障。另外，今年还是一个特别的年份，党的十八大和省第十次党代会将召开，这是全党全国和全省政治生活中的大事。搞好平安生产，维护社会和谐稳定，努力保障和服务党的十八大和省第十次党代会的成功召开，是各级党组织当前的一项重大政治任务，也是我们义不容辞的职责使命。 三是平安生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现，是检验各级党委政府执政实力的一个重要标准。科学发展观的核心是以人为本。“以人为本”就是要以人的生命和健康为本，始终把人民群众的利益放在首位，这也是各级党委政府的职责所系。平安生产一旦出了问题，那确定不是小问题，必定会给一个地方带来负面影响，既影响这个地方的发展，也影响这个地方的干部成长。一个重特大事故造成的恶劣影响，会抵消我们所做的很多努力。近年来，全国各地相继发生的一些重特大平安事故，如“7.23”甬温线动车追尾事故、我省随岳高速马路追尾事故、武汉经济技术开发区“7 .12”重大火灾事故等，后果严峻，令人痛心。当前，我区一些行业和领域平安事故仍旧频发，企业平安生产基础还比较薄弱，平安投入欠账较大等，务必引起各地各部门以及各企业的高度重视。要始终有“发展是第一要务、平安是第一责任”的醒悟相识，坚固树立“发展是第一民生、平安也是第一民生”、“发展是效益、平安也是效益”、“抓GDP是政绩、抓好平安生产也是政绩”的理念，时刻绷紧平安生产这根弦，决不能不把人民群众的生命当回事，决不能以牺牲平安来换取发展速度。 总之，对于平安生产工作，各地各部门无论怎样强调、重视和支持，都不为过，大家肯定要从经济发展、社会稳定的大局动身，从讲政治的高度，充分相识平安生产的极端重要性，坚决杜绝“抓平安生产就是阻碍发展”、“抓发展就是要死人”、“项目多必定事故多”、“增加平安投入就是吃亏”、“平安生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要”等错误相识和侥幸过关切理，切实做到把平安生产与经济发展高度统一起来，把这项工作抓实抓细抓到位。 二、着力构建平安生产长效机制，全面提升平安生产工作水平 从源头上杜绝和削减平安事故的发生，必需坚持标本兼治、重在治本，进一步加大力度推动平安生产长效机制建设。 一是要健全和落实平安生产责任制。这是做好平安生产工作的关键。根据上级看法要求，要努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的平安生产工作新格局。今年省委省政府将平安生产工作提升到了一个新的高度，实行平安生产党委政府共同负责，提出党委主要负责人对本地平安生产工作负总责，政府主要主要负责人是本地平安生产第一责任人。我们肯定要落实上级要求，各地党政主要负责人要对本地平安生产工作亲自抓，把平安与生产放到同等重要的位置。今日各地党（工）委书记都参与了会议，就是要求大家切实担负起负总责的责任。从今年起，要实行各地党（工）委书记和行政“一把手”半年及年底平安生产述职，各地要将平安生产状况刚好报送到我和刘区长那里。要强化企业法人负责制。企业法人作为企业平安生产第一责任人，要在生产经营的各个环节贯彻平安生产方针政策和法律法规；同时，企业要自觉接受当地政府及相关部门的平安监管。根据上级要求，从今年起，将各级安委会主任调整为同级政府主要负责人，区安委会主任由区政府区长刘刚同志担当，各位副区长均担当副主任。各地也要刚好对本地安委会成员进行调整，形成齐抓共管、各负其责的格局。要进一步强化安监部门综合监管和有关部门专业监管的责任落实，做到平安监管不越位、不缺位、不错位，构建“条块结合、各就其位”的平安监管网络。要强化目标考核，通过严格考核，促进各地各部门和各企业平安生产责任的落实。 二是要健全隐患排查治理常态化工作机制。隐患险于明火。要立足于“治大隐患、防大事故”，进一步健全隐患排查治理和重大危急源监控常态机制，实现隐患排查治理的常态化、制度化。区安委会、安监局要发挥牵头抓总的作用，对重大隐患整改不力的企业，对员工生命和平安生产极度不负责酿成重大事故的企业，要让企业既丢面子、又丢票子，干脆按上限惩罚并列入平安生产“黑名单”进行媒体公告。同时，要会同区金融办和规划、发改、国土、城乡建设、工商、质监等单位，对企业的信用评级、用地审批、资金扶持、证券融资、银行贷款、品牌创建、评先评优等方面，进行限制和联动制裁。对拒不执行隐患整改指令的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。从今年起，各地各部门和各企业要实行隐患排查治理状况月查月改月报制度，定期将隐患排查及治理状况向区安委会（安办）报告，确保事故隐患排查治理到位，按期销号。要深化“打非治违”专项行动。区安监、公安、交通、建设、质监、工商等部门要接着开展联合执法，形成强大执法合力，确保高危行业领域平安。对“打非治违”过程中发觉的问题，要严格根据“四个一律”要求予以落实。 三是要做好平安生产基层基础工作。要严格平安许可，建立实施建设项目平安生产“三同时”审批前置制度。区发改、规划、建设等部门要分别将平安生产“三同时”作为项目立项、规划许可、施工许可证发放的前置条件；工商部门要将烟花爆竹、危化品经营许可证作为办理工商执照的前置条件，切实把好新改扩建项目源头平安关口。要根据属地管理为主、属地管理与分级管理相结合的原则，整合全区各方面资源，调动政府、社会、部门、企事业单位的力气，努力构建区、乡、村（社区）三级管理网格，并逐级编制网格化平安管理图。对网格责任区内的高危企业、危急源（点）、人员密集场所等重点部位，要逐一明确责任单位、责任人以及平安管理职责，实行定人、定岗、定责管理，确保日常平安监管不留盲区，隐患排查不留死角。依据上级要求，各乡镇（场、街道、开发区）安办（安监站）机构要实行单设，并至少配备2名以上专职干部；各村（社区）也要配备兼职安监员，实行网格化管理，确保覆盖面达到101%。要实施“科技兴安”战略，加快推动我区“金安工程”信息化系统运用。要开展平安质量标准化创建，落实职业病防治规划。要加强应急救援队伍和应急指挥平台建设，提升突发平安事故的处置实力。 四是要建立健全平安监管执法督查机制。区安监局要充分发挥综合监管职能，主动会同区纪检监察机关和区“两办”督查（督办）室，加大对各地各部门开展隐患排查治理、打非治违、平安生产标准化、持证上岗、事故报告等重点工作落实状况的跟踪、检查和考核，并实行半年一考评、全年一总评，切实驾驭全区平安生产进展状况和限制指标落实状况。 五是要强化平安生产责任追究机制。省委书记李鸿忠多次强调，要按“三铁”的要求抓平安生产，其中一条就是铁的纪律。要全面落实上级看法精神，从今年起，要严格落实平安生产事故“说清晰”制度和“一票推翻”制度。对于平安生产责任目标年度考核不合格或死亡2人及以上生产平安事故的乡镇（场、街道、开发区），当年不得参与各类评先，党（工）委及行政主要负责人一年内不得提拔运用。对于打非治违工作不力、市安委会挂牌督办重大隐患逾期未整改的，所在乡镇政府要向区政府作出书面检查。区委区政府将把平安生产“一票推翻”规定延长到企业，凡是考核不合格或重大隐患整改不到位或发生生产平安死亡事故的企业，一律取消评先评优资格。对因失职、渎职造成重大平安事故的，绝不模糊，坚决根据“四不放过”的原则，依法肃穆追究有关责任人的行政和法律责任。 三、进一步加强组织领导，确保平安生产各项措施全面落实 今年是区委、区政府确定的“工作落实年”，各地各部门要加大对平安生产消防平安工作的领导力度，不但在思想上高度重视，更要在行动上落实到位。 一是组织领导要到位。各地各部门肯定要高度重视平安生产工作，切实把平安生产工作放在经济社会发展的优先位置，与经济社会同步规划、同步部署、同步推动，并把相关指标纳入年度综合目标考核体系，进一步提高平安生产在目标管理考核体系中的权重。要根据平安生产责任书的要求，层层落实责任，把平安生产监管责任落实到每一个人。要强化督办检查，对事故限制目标落实、重大隐患治理、事故查处、平安专项整治等重点工作，要跟踪督办问效。要重视支持安监机构和队伍建设，关切爱惜安监队伍，为他们创建良好的工作条件。 二是齐抓共管要到位。各级党委纪检、组织、政法、宣扬等部门（机构），要主动支持平安生产工作，共同推动全区平安发展；区安委会及安办要发挥牵头抓总、综合协调的作用；安委会各成员单位要根据各自职能，各司其职，依法加强对本行业领域平安生产的监督检查；区委组织部、编办、发改、财政等部门，要在人、财、物等方面为平安生产工作供应保障；政法部门要将平安生产网格化管理纳入全区“两个全覆盖”工作范畴；工青妇等群团组织要开展群众性平安生产活动，加强平安生产群众监督。 三是宣扬发动要到位。各地各部门要加大平安生产宣扬力度，把平安生产法律法规纳入“六五”普法范畴，提高全社会平安发展意识。要加大两个看法的学习宣扬力度。宣扬部门要利用孝感电视台XX频道、孝感日报（XX版）、XX网等新闻媒体，对看法进行集中宣扬。党校要在干部培训班特地开设平安生产学问教学课程。教化部门要将平安生产基础学问列入中小学校平安教化内容。人社部门要从工伤保险基金中提取肯定比列经费用于平安生产宣扬教化。要抓好各级领导干部、各类平安监管人员、企业主要负责人和特种作业人员的培训，尤其要抓好农夫工的平安培训。要加大平安文化宣扬力度，每个乡镇（场、街道、开发区）都要设立一块户外大型平安生产公益广告牌，在全社会营造“关爱生命、关注平安”的深厚氛围。 四是责任目标落实要到位。今年，市政府对我区下达的责任目标有更加刚性的要求，各地各部门和各企业，要把责任和目标进一步细化分解，量化考核，落实到每个详细岗位和人。城区四街和有关乡镇要高度重视辖区内道路交通平安，切实把事故死亡指标的监控作为重要任务来抓，实行有效措施压减事故总量。此外，亿元GDP生产平安事故死亡率降幅作为全省县域经济考核的一项重要指标，干脆影响到我区在全市综合目标考核中的排名。我在这里强调，各地肯定要严防死守，确保道路交通死亡事故指标不得突破上级下达指标，确保各地工矿商贸、水上交通、火灾等重点领域平安事故死亡人数限制指标“零死亡”。 实践证明，我区安监干部队伍是一支特殊能吃苦、特殊能战斗的队伍。面对新的形势和任务，要把加强自身建设放在首位。要加强思想政治建设，不断坚决志向信念，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，做维护人民群众生命财产平安和促进全区平安发展的忠诚卫士。要加强作风建设，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，进一步强化服务意识，努力提高服务效能。要加强实力建设，切实提高监管监察、事故处置和宣扬教化“三种实力”。要加强廉政建设，切实养成廉洁奉献的作风，向全社会展示安监队伍的良好形象。 同志们，这次会议特别重要，希望大家根据区委区政府的部署要求，进一步抓好平安生产消防平安各项工作，以精彩的业绩，为推动全区经济社会跨越式发展、加快建设武汉城市圈副中心城市重要增长极作出新的更大贡献，向党的十八大和省第十次党代会献礼！ 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页