高一语文精品讲义-知识讲解_我国的政府是人民的政府.docx

我国的政府是人民的政府【考点解读】考点提示1.我国政府的主要职能2.我国政府的作用3.我国政府的宗旨4.政府工作的基本原则知识经纬【知识清单】（一）政府的职能：管理与服务1.我国的政府机关是国家_的执行机关，是国家的_。 2.在市场经济条件下，政府的职能可以用两个词来概括，即_与_。政府担负五个方面的职能，即：_、_、_、_和_。 3.政府承担着重要职能，并不意味着_。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有_，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分的调动一切积极因素。（二）政府的责任：对人民负责1.我国政府是人民的政府，_是政府的宗旨，_是政府工作的基本原则。 2.政府要做到对人民负责，需要坚持_的工作态度，树立_的工作作风，坚持_的工作方法。 3.政府为公民求助和投诉提供了多种途径：开设_，推行_，设立_，依法建立_。4.政府是与我们联系最密切的国家机关。作为公民要学会向政府_或_，既有助于解决自己面临的临时困难，维护自身的合法权益，也有助于政府改进工作。答案：（一）1.权力机关 行政机关2.管理 服务 保障人民民主和维护国家长治久安 组织社会主义经济建设 组织社会主义文化建设 加强社会建设    推进生态文明建设 3.政府包办一切 切实履行自己的职能 （二） 1.为人民服务 对人民负责 2.为人民服务 求真务实 从群众中来到群众中去3.热线电话 电子政务 信访部门 行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度4. 求助 投诉【要点精析】要点一：全面理解我国政府的职能1.我国政府的地位和性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。注：在我国，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关，由全国人民代表大会产生，对其负责并受其监督；地方各级人民政府是地方各级行政机关。 2.我国政府的主要职能（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）具体表现：保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。举例：就调整水价政府举行听证会；严厉打击刑事犯罪活动；严厉打击法轮功邪教分子和邪教活动。（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）（在经济生活中被称为国家的宏观调控）主要是进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，以促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。 经济职能主要内容经济调节通过制定规划和政策或通过经济、法律、行政手段，引导和调节经济运行的过程。市场监管依法对市场主体及行为进行监督和管理，维护公平市场秩序，打击制假售假、商业欺诈等违法行为社会管理制定社会政策和法规，管理和规范社会组织公共服务公共产品和服务（主要是为经济发展提供公共服务）举例：国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；公安部深入开展打击非法违法生产经营建设专项行动；提供经济信息、编制对外投资指南。（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）具体表现：宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育等各项事业。举例：提倡文明上网；表彰科技工作和先进人物。（4）提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）（强调为整个社会提供服务）具体表现：加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染；等等。举例：注重保护环境；推行农村新型合作医疗；北京市加快廉租住房、公共租赁住房等建设。注意：政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能，经济职能中的公共服务职能和社会公共服务职能有交叉，但社会公共服务更广泛（5）推进生态文明建设。   具体表现：政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。【典型例题】1. 要想防止漫画盖中现象的发生，政府必须盖加强市场监管进行经济调节提供社会公共服务履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能A B C D解析：漫画反映了当前对安全事故隐瞒不报的现实情况，为此政府必须加强市场监管，对那些只追求经济利益，不顾及生产安全的行为进行监管。同时更要切实维护人民的合法权益，故答案为C。 答案：C2.（2015 大同一中期中考）组织社会主义经济建设是政府的重要职能。下列体现政府履行经济职能中市场监管职能的是()A某地工商局开展食品安全专项治理行动B国家气象局公布2015年8月大气污染指数C某市政府出台扶持中小企业发展新政策D全国人大常委会审议通过食品安全法解析：对食品安全开展专项治理行动，打击食品市场中的违法乱纪行为，是政府加强市场监管职能的体现，A符合题意；B是政府提供公共服务的职能体现；C是政府加强宏观调控的职能体现；D是全国人大行使立法权的体现，不是政府的行为。答案：A要点二：国家的性质、政府的性质和政府的职能之间的联系（1）国家性质决定政府性质。 （2）政府性质决定政府职能，政府职能反映政府性质。 （3）我国政府的性质和职能是由我国人民民主专政的国家性质决定的，同时又体现了我国的国家性质。图示：我国国家性质与政府性质和政府职能的关系 决定 决定 国家性质 政府性质 政府职能 反映 体现和反映 我 国 我 国 我 国 决定 决定人民民主专政 为人民服务的政府 维护和捍卫广大人民的意旨和利益 反映 体现和反映【典型例题】在社会主义新农村建设中，政府担负着惠农支农的重要职责。这主要是因为A. 我国农村人口多，经济发展落后B. 我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者C. 政府与人民的联系最为密切D.农民是政府工作最有力的支持者 解析：我们首先明确设问的要求，设问问的是主要原因。通过学习，我们知道政府的性质是由国家性质决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了政府的性质是为人民服务的政府，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，我国政府的性质又决定了政府的职能是围绕着为人民利益服务而展开的。因此，正确答案为B。 答案：B要点三：全面理解政府的作用（管理和服务）1.政府的作用在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。我们的政府是便民利民的政府。2.我们应该怎么样对待政府的工作（1）作为社会主义国家的公民，首先了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识和政治素养的体现。要点四：我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1.我国政府的宗旨与工作的基本原则是什么为人民服务是政府一切工作的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。2.我国政府为什么要坚持对人民负责（1）主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为行政机关的政府当然要为人民服务，对人民负责。（2）也是由政府的地位决定的。政府是与我们联系最密切的国家机关。 3.政府对人民负责的具体要求 （1）坚持为人民服务的工作态度。 思想要求：政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。行为要求：政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。（2）树立求真务实的工作作风。 要求:要不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 要求：政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访。还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。【典型例题】【题1】（2015 太原外国语学院期中考）PM2.5被写入我国环境空气质量标准，经历了“从民众感知灰霾困扰，到微博呼吁推动，再到环境空气质量标准向全社会公开征求意见”的过程。这是国家环保政策与公众民意的良性互动，表明政府树立求真务实的工作作风 政府坚持民主决策科学决策政府是为了树立政府威信 人民真正成为社会的主人A B C D解析：国家环保政策针对群众对环境问题的困扰，反映群众的呼声，并将工作落在实处，最终将PM2.5写入我国环境空气质量标准，是维护群众利益的重大举措，体现了政府求真务实的工作作风，所以符合题意；在决策过程中，国家与公众民意良性互动，广泛征求民意、集中民智，做到了科学民主决策，正确；我国的政府是人民的政府，政府的决策是为了更好的维护广大人民的根本利益，C观点错误；并非通过环境保护的民主决策才使人民真正成为国家主人，所以D观点错误。答案选择A。答案：A【题2】（2015 大同一中期中考）“为什么我们的人生和梦想都要拴在一个房子上呢？我们所有的期盼都仅仅是一处房子，这样的人生是不是太悲哀了？”电视剧蜗居中女主人公的这句经典台词道出了许多年轻“房奴”的辛酸苦楚。政府有没有责任解救“房奴”？你的回答是()A有责任，因为政府的宗旨是为人民服务 B有责任，因为制定房价是政府的责任C没责任，因为购房是公民自己的事情 D没责任，因为房价不属于政府监管范围解析：我国政府的宗旨是为人民服务，让人民住有所居，安居乐业是政府的职责所在，故政府应该监管房地产市场，加大保障房建设，采取各种方法解救“房奴”，A说法正确；B说法错误，房价不是政府制定的；CD认为政府没有责任是错误的。答案：A要点五：公民的求助与投诉政府是与我们联系最密切的国家机关，为公民求助或投诉提供了多种途径，包括：（1）开设热线电话；（2）设立信访部门；（3）发展电子政务；（4）依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。途径热线电话设立信访部门电子政务行政裁决、行政复议和行政诉讼制度特点快速、迅速、直接联系群众，了解社情民意便捷、透明度高、效率高为公民提供法律途径意义：作为公民，要学会向政府部门求助或投诉，既有助于维护自己的合法权益，也有助于政府不断改进工作，这也是公民提高政治素养的表现。【典型例题】某市曾经发生多次群体性信访过激事件，为此市政府开设14个信访大厅，集中接待和积极处理群众信访，使过激信访事件的发生得到根本性的扭转。这种现象启示政府是国家权力机关的执行机关 政府要为公民求助或投诉提供多种途径 公民要学会向政府部门求助或投诉 政府要坚持从群众中来到群众中去的工作方法A B C D解析：政府为群众提供反映意见和建议的场所对改变过激信访事件具有积极意义所带来的启示是；群体性信访过激事件是行使监督权的不当方式，政府的做法对公民的启示是；之所以出现群体性信访过激事件，从政府的角度来说，工作方法欠妥无疑是原因之一，据此，当选。答案：D思维拓展材料：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展，满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制，继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。用政府责任和职能的相关知识，分析材料。（12分）审题过程：（1）本题是高考题，问题设置比较明确，考查我们分析材料和运用教材知识的能力。首先，审清楚本题的设问范围，是政府责任和职能的知识回答。（2）其次，审清楚本题的设问类型，分析材料中的做法，需要回归材料找出具体做法，通过分析材料找出体现了政府的职能及责任的哪些知识。通过阅读材料，我们发现以下几个有效信息：“近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展，满足人民群众精神文化需求“保驾护航”，体现了体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨；“财政部加快经营性文化事业单位转企改制”，体现政府组织经济建设的职能；“财政部继续探索政府购买服务的模式”，体现政府提供社会公共服务的职能；“财政部支持中国文化走出去战略”，体现政府组织文化建设的职能。（3）最后，答题，将理论知识与材料结合分层阐述。切忌材料和理论两张皮。参考答案：“财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求”，体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（3分）“财政部加快经营性文化事业单位转企改制”，体现政府组织经济建设的职能。（3分）“财政部继续探索政府购买服务的模式”，体现政府提供社会公共服务的职能。（3分）“财政部支持中国文化“走出去”战略”，体现政府组织文化建设的职能。（3）【疑点突破】疑点一：正确理解我国政府的职能需要注意以下几个问题 （1）政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。我国政府是有限政府。政府应该在法定的范围内履行职权，不能“越位”、“缺位”、“错位”。（2）组织社会主义经济建设的职能不是政府直接干预、管理经济活动，政府的管理属于宏观调控，是间接的，主要是依靠经济手段、法律手段和必要的行政手段。我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济发展服务、为人民服务的能力和水平。（3）转变政府管理职能不是弱化政府职能。（4）我国的行政机关是指乡镇级以上含乡镇的各级行政部门。村委会和居委会都是群众性自治组织，不是行政机关。【典型例题】 广东省省委书记在谈到中小企业破产时指出：政府的主要责任并不是拯救破产，而是在市场竞争日益激烈的情形下，如何去规范破产。这表明在市场经济条件下，政府应该A以人为本，逐步改变政府的性质B转变职能，正确发挥自身的作用C尊重市场，弱化行政管理职能D加强管理，弱化市场的基础性作用解析：政府的性质是由国家性质决定的，排除A。政府职能应该加强，不能弱化，排除C。市场是资源配置的基础，排除D。政府对中小企业政策方向，体现了政府职能的正确发挥，尽量避免政府错位和越位现象的发生，故答案为B。答案：B疑点二：社会公共服务职能与经济职能中的公共服务的区别（1）二者的内容不同社会公共服务职能是指国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。可以把它分为基础性公共服务（如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等）；经济性公共服务（如科技推广、咨询服务、以及政策性信贷等）；社会性公共服务（如公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护）；公共安全服务（如军队、警察和消防等）。经济职能中有公共服务职能，但这里的公共服务强调的是为经济活动服务。如政府通过有效的宏观经济调控和管理，为社会提供良好的金融环境和经济发展环境；提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；经济社会信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息；政府要为全社会提供水、电、气交通等最基本的基础设施。(2)二者的联系社会公共服务是政府为社会生产、生活创造良好环境的职能，既有为经济活动服务，也有为人们其他社会生活服务的职能。因此，社会公共服务职能包含了经济职能中的公共服务职能。如社会公共服务职能中的基础性公共服务、经济性公共服务是可以属于为经济活动服务的职能，可以属于经济职能。如政府修建一座桥梁，既可以为经济建设服务，也可以为方便人民生活服务，因此，它既可以是经济职能，也可以是社会公共服务职能。但社会公共服务职能中的其他服务职能是不能属于经济职能的。【典型例题】江苏省宣布提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府提高劳动报酬在初次分配中的比重 通过再次劳动分配提高劳动者收入 履行组织社会主义经济建设的职能 履行提供社会公共服务的职能A B C D解析：初次分配是指企业单位内部的分配，再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，因为材料中的最低工资标准属于初次分配，所以不符合题意，不选；提高最低工资标准是政府履行经济职能的具体体现，因此不符合题意，不选。C项是正确的。答案：C【课外拓展】服务性政府与管制型政府第一，从理念上看，服务型政府要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想，即人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的让渡，政府为人民服务是天职，人民的利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现社会公共利益的最大化。与此同时，政府还必须从一味强调按章办事和对特定“功能”“权威”“结构”的服从到强烈的当事人取向和对“使命”“公众”和“成效”的认同，充分考虑公众的具体情况和需求；而传统管制型政府的理念则停留在“官本位、政府本位、权力本位”的基础上，政府利用公共权力主要是维护统治秩序和对社会实施管制，公众和社会的主导性和自主空间很少。 第二，从政府的职能范围来看，管制型政府是适应计划经济的需要而建立，因此对市场和社会的介入是无孔不入，政府职能也无限膨胀，职能设置上的不合理使政府管了许多“不该管”、“管不好”、“管不了”的事。而服务型政府要求政府职能是有限的，政府要还权于社会，还权于市场，政府主要是做市场和个人不能做、不愿做或做不好的事情。即主要是提供维护性的公共服务和社会性的公共服务。维护性的公共服务主要包括维护市场经济秩序、保护财产权利和公民权利、保卫国家安全和社会安全，这是服务型政府的基石；社会性的公共服务主要是指完善的社会福利体系和健全的社会保障制度，包括教育、医疗、卫生、环境保护、公共事业和社会保障等，社会性公共服务是服务型政府的主要体现。 第三，从政府运行机制来看，管制型政府向来只从便于自身控制、管理出发，整个社会运行都由政府在主导推动，政府提供什么样的服务，以及怎样提供服务，都是政府独断和一厢情愿的强制性提供，而较少的考虑社会公众的愿望和多样化需求，政府与公众是一种命令服从式的单向关系，公众只能被动的接受政府的“恩赐”。而服务型政府则不同，他要求政府的施政目标必须首先征得服务对象，即民众的同意。其次，还必须经过一定的民主法定程序，即要公民参与到决策的过程中，由民众和政府通过双向的交流互动，达成一致来决定。从这一点说，政府只能在法律和人民授权的范围内行事和提供服务，政府必须依法行政，必须是法治政府，而不是任意性的、长官意志型的政府。 第四，从政府提供管理、服务的方式和手段看，在管制型政府状态下，政府不仅机构臃肿、职责不清，各种审批环节繁杂，效率低下，政府管理手段也主要是单一的行政手段。服务型政府则要求政府必须优化工作流程、使用现代先进的管理手段和方法，本着方便、快捷、高效、亲切的原则为民服务。让民众在接受服务的同时，有享受服务的主人意识。 第五，从政府行为的后果看，管制型政府的权力本位和官本位思想使政府的行为有很大的随意性，政府的责任心也不强，公众甚至于对个别侵害自身权益的行为也不能得到法律和事实上对政府的追究。而服务型政府因其自身的民主特性，必须为自己的行为和所提供的服务负责。对于政府的失职行为，人民有权对政府提出质询、追究甚至罢免。 由服务型政府所包含的上述特性可以看出，服务型政府与有限政府、责任政府、法治政府、有效政府是紧密相连、内在统一的。后者是前者的必然要求，前者是后者的综合体现。