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对行政事业单位财务管理的探讨 行政事业单位财务管理 中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1019-4202（2022）07-000-02我国行政事业单位具有数量多、人员多、支出多的特点，随着市场经济体制的逐步建立，特殊是2000年起先财政管理制度的重大改革，涉及到行政事业单位财务管理中一系列深层次冲突的解决和多方面利益关系的调整，行政事业单位的财务管理逐步显现出了它的不适应性。从近几年的相关单位的业务中发觉，目前行政事业单位的财务管理工作中存在诸多问题， 若不加以防范将会造成不良的后果。笔者结合审计实践， 就行政事业单位财务管理中存在的几个突出问题和形成缘由谈一些相识，并提出几点建议。一、事业单位财务管理中存在的问题及缘由分析（一）填制的记账凭证不精确。有的单位填制的会计记账凭证不能精确反映详细业务的内容，会计科目名称不规范，处理业务不刚好。如将借出的款项没有挂往来，干脆冲减经费，造成国有资产流失；有些单位到月底结账时，将当期发生不同业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容，使一张记账凭证所附的原始凭证数量过多，业务记录乱而不精确；在终结账时，有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转，不符合行政单位会计制度规定，使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况；填制会计凭证内容不完整，如附件张数不填写，或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。（二）收受的原始凭证不规范有些财务人员对原始凭证审核不仔细，原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物发票不填数量和单价，有的发票内容笼统，甚至没有售货单位盖章；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字，而且有的领导签字不规范，白条入账状况时有发生；一些单位甚至自制原始凭证，格式和内容都不规范。（三）账户设置不全、账薄运用不规范。一些单位没有运用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，无法对各明细账进行核对、限制和平衡账户；现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度运用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户书目”，会计人员调动时间和经管人员责任不清；账簿登记发生错误时更正方法不规范，有的挖补、涂抹、刮擦，数字书写错误。另外有的单位明细账根本没有摘要说明，有的连年度的收支都没有结转。（四）固定资产管理不严。有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，没有根据会计凭证进行登记，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。如有的单位将考核评比中获得的如奖杯、计算机、空调、专用设备等资产或是上级主管部门下拨的计算机、行业专用仪器等设备置于账外，有的单位未将已竣工并投入运用的固定资产或是新购置设备等刚好记入固定资产账。（五）编制的财务报告不全。不少单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完整，表账不符，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可乘之机。（六）票据管理比较混乱。票据主要来自财政部门的发票，也有单位自购或自印的发票，行政事业单位运用票据主要是用于规费的收取，也有用于往来方面的收款收据，在票据管理中存在一般性的混乱现象。主要表现在票据认购、票据领用、票据核销上存在监督的漏洞，给不法分子有机可乘，给国家资产造成了不应有的损失。二、存在上述问题的主要缘由（一）是会计人员素养不高，有的单位随意任用财会人员，甚至让没有职业资格证的人员担当会计。（二）是缺少正常性的会计监督，有的行政事业单位领导由一把手抓财务，实行一支笔审批，往往导致领导个人说了算，作为财会人员，有的不了解状况无法监督，有的怕受牵连不敢监督，有的碍于关系搞假监督，使监督机制成为“形式主义”；另一方面，会计主管部门也缺少日常的会计指导，对存在的问题没有刚好发觉和监督，甚至有的单位从来没有接受过检查监督。（三）是部门之间的会计人员缺少横向沟通，部门内部会计人员没有系统地进行过会计基础学问和规范的学习和培训。（四）是对发票管理方法的重要性相识不足，单位没有制定票据管理制度，即使有制度也是流于形式；另一方面，有关管理部门没有对票据运用单位进行指导和监督。三、加强行政事业单位财务管理的对策（一）明晰财务管理职能实行措施避开行政事业单位的财务管理与会计核算职能相互重合，变更“重会计核算、轻财务管理”的状况。变更一种观点，认为行政单位实行会计集中核算后，单位会计核算与财务管理的职能都转移到结算中心了，单位内部财务管理无关紧要。要加强宣扬，进一步明确无论是否纳入会计集中结算，会计主体不变，财务管理的责任仍由单位自己担当的制度规定。（二）强化财务预算管理财务部门应依据单位的特点，对支出结构进行科学的分析、预料和论证，搞好支出结构的优化设计。行政单位应变更忽视资金运用前的预料限制，资金运用单位不重视资金运用效益的状况。为此，各行政事业单位要扩大事业性支出的比重，相对削减用于管理等方面的消耗性开支。对消耗性支出，应仔细分析探讨其开支的必要性，规定最高消耗限额和加强各种消耗性支出的限制，使费用预算能够切实有效地执行。同时，实行措施，逐步象企业编制生产费用和成本预算一样，制定各项费用的消耗定额，彻底变更“寅吃卯粮”的状况。（三）发挥财务管理的核算与监督作用充分发挥会计核算中心在行政事业单位财务管理中的作用，运用核算与监督方法，限制费用支出、平衡各部门经费支出。制定单位用款安排，核算系统实行会计和部门预算两维核算，彻底变更单位传统的统收统支的习惯，建立“有指标才能运用资金，根据指标运用资金”的观念；强化单位内部相互监督的职能，制定以财务管理为中心的限制制度，定期进行内部审计；实行资金统一管理，贯彻资金收支两条线政策，执行单位民主理财、财务公开，接受群众监督。财务和审计部门对单位财务收支的真实性、合法性、合规性进行常常性的监督，对违反财务制度及有关法规的行为严格查处。（四）加强财务管理绩效的考核行政事业单位的经费主要实行财政拨款形式，在这种资金供应制的基础上，很简单出现经济效益意识淡薄、重投入轻产出、监控松懈等问题。因此，必需转变行政事业单位财务管理的理念， 从实际动身，选择一些恰当的并能综合反映工作数量和质量的指标，客观公正地评价资金运用效果。财务部门应充分发挥会计集中核算平台功能，利用核算平台设置的黄色红色经费支出警戒线及指标限制等手段进行绩效分析和考核。（五）加强财务队伍建设行政事业单位要进一步提高行政事业单位财务人员的业务素养，每年开展适合行政事业单位财务管理和预算管理的接着教化培训，更新行政事业单位财会人员的业务学问，提高行政事业单位会计核算水平； 对分管财务的行政事业单位领导，也要进行效益管理、依法管理等业务学问的培训，进一步增加他们的科学理财意识，逐步使行政事业单位的财务管理走向规范化。四、结语学问经济时代的到来，更加突出了财务管理的重要地位。行政事业单位的财务管理应当刚好有效的适应国家相关经济制度、法规的形式，学习借鉴财务管理的新理念，推广财务管理的新手段，不断推动行政事业单位财务管理的水平，通过财务管理的手段主动发觉问题，堵塞漏洞，节约财政资金，提高经济运行质量，以达到支出成本最小化取得社会效益最大化的目的。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页