县长在全县2022年水利建设暨中低产田地改造工作会议上的讲话-汶水县水利建设.docx

县长在全县2022年水利建设暨中低产田地改造工作会议上的讲话|汶水县水利建设抢抓机遇 真抓实干 努力开创XX水利建设和中低产田地改造新局面在全县2022年水利建设暨中低产田地改造工作会议上的讲话同志们：县委、政府确定召开这次全县水利建设暨中低产田地改造工作会议。主要任务是：深化实行中心1号文件、省委农村工作会议、全省水利工作会议和全市水利建设暨中低产田地改造现场会议精神，分析探讨我县水利建设和中低产田地改造面临的新形势、新任务，支配部署2022年水利建设和中低产田地改造工作，凝心聚力，奋力拼搏，扎实推动水利建设和中低产田地改造，努力提升农业综合生产实力和抗御自然灾难实力，为全县农业丰收、农夫持续增收奠定坚实基础。下面，我讲三点看法：一、坚韧拼搏，攻坚克难，我县“十一五”水利建设取得巨大成就“十一五”以来，县委、政府坚决不移地实行“交通水利立县”战略，广泛长久地掀起“兴水利、治水害、保水土”攻坚战，全县共建成各类水利工程15734件，完成投资14.66亿元（其中，水利设施投资3.12亿元，水电工程投资11.54亿元），是“十五”期间3.67亿的4倍，水利发展与改革成果斐然。主要有6个方面的成果：一是供水保障实力明显提升。全面完成炉房水库建设任务，长海、大海、孔家营三座病险水库除险加固顺当完成并投入运用，以引荞工程、炉房水库、大海水库、孔家营水库、建设堰、和平堰、拖姑堰、蒙姑堰等重点水利工程为骨架的供水系统基本形成。完成渠道防渗处理732公里，耕地有效浇灌保证率从“十五”末的21.71%提高到“十一五”末的31.23%，提高了9.52个一百零一分点。二是农村人饮工程深得民心。新建人饮管网1017 件21032.7公里，人畜饮水窖11581个29万立方米，有效解决了15.12万人的饮水平安问题，饮水担心全人口由“十五”末的37.2万人，降低到“十一五”末的22.5万人。三是水土保持工作取得突破。先后完成7条小流域治理工作，治理水土流失面积333.08平方公里，水土流失恶化的趋势得到初步遏制。四水管体制改革深化推动。全面完成了水务改革和农村小型水利工程管理体制改革，涉水事务统一管理取得实质性成效，小型水利工程责、权、利进一步明晰，管护责任进一步落实，效益初步凸显。五是水法制化进程进一步加快。通过实行严格的取水许可制度，进一步强化了水资源的有偿运用、统一调配管理，全县用水秩序进一步规范，广阔干部群众水法制意识进一步增加。六是防汛抗旱减灾实力明显增加。全县各级各部门仔细实行“预防为主、防抢并重”的方针，应急机制不断健全，快速反应实力明显提升，抗灾减灾实力建设成效显著。特殊是2022年我县遭受了一百零一年不遇的特大干旱和小河镇“7·13”特大洪涝泥石流自然灾难，在救灾难度前所未有的严峻形势下，全县各级各部门和广阔干部群众，坚持以人为本、科学防控，争投入，重实干，建成各类水利工程3134件，改造中低产田3.62万亩，完成固定资产投资1.55亿元，有效解决了17.38万人和11.35万头大牲畜饮水困难。在充分确定成果的同时，我们也醒悟地相识到，我县水利基础设施建设和中低产田地改造工作仍旧存在诸多困难和问题，建设任务依旧繁重。可以说，水利基础设施薄弱、供水保障实力较低，中低产田总量大、分布广，是我县农业产业发展的明显短板，是制约农夫增收、农业增效、农村经济社会持续健康发展的突出软肋。因此加强农田水利基本建设和加快推动中低产田地改造，提高农业防灾减灾实力，要求非常紧迫，任务非常繁重。二、抢抓机遇，明确目标，加快我县水利建设和中低产田地改造步伐“十二五”期间，我县的水利建设将迎来前所未有的发展机遇。一是党中心对水利工作的高度重视前所未有。中心农村经济工作会议提出“要着力加强农村基础设施建设，把水利作为农村基础设施建设的重点”， 强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域。中心1号文件强调，水利是现代农业建设不行或缺的首要条件，明确提出了从土地出让收益中提取10%，用于农田水利建设等一系列新政策、新举措，这是我们党第一次将水利提升到关系经济平安、生态平安、国家平安的战略高度，第一次显明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。二是省委、省政府加快水利发展和中低产田改造的举措前所未有。省政府关于进一步加快水利建设的确定中，作出了要在“十二五”期间投入1010亿元水利建设资金、建设“双一百零一”水利工程（即：200件骨干水源工程和200万件五小水利工程）。在2022年前，全省要完成2000万亩中低产田地改造，实现人均占1亩以上高产稳产农田的战略部署。省委农村工作会议明确提出，要“对水利建设予以前所未有的倾斜、创新和突破”，提出了“争取用1个五年安排的时间完成过去3个五年安排的任务”和“确保2022年水利建设投资完成180亿元以上”的目标，明确了“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”和全面加快重点水源建设、大兴农田水利、加快推动人饮工程建设等重大举措。为尽快扭转供水保障实力较低的被动局面，省委、省政府还即将出台的加快实施“兴水强滇”战略的确定，省级财政对水利和中低产田改造的扶持力度将会更大、覆盖范围将会更广。三是我县广阔干部群众兴建水利工程的主动性前所未有。一方面，随着近年来炉房水库、长海水库等水源工程和人饮平安项目、干支渠防渗等水利工程的建设，极大地改善了农村群众生产生活条件，广阔群众大兴水利建设的热忱空前高涨。另一方面，经验一百零一年不遇的特大干旱和小河镇“7·13”特大洪涝滑坡泥石流灾难的侵袭，广阔干部群众对兴修水利、治水害的相识有了进一步提高，兴水治水的愿望更为迫切，为我们打破水利瓶颈制约，夯实农业发展基础奠定了坚实的群众基础。各乡镇、县直各部门务必进一步认清形势，抢抓机遇，以擅长识别机遇、抓住机遇的睿智与胆识,以勇于作为、擅长作为的气魄和实力，明确目标，突出重点，苦干实干，快速推动我县水利建设和中低产田地改造，全面提高城镇和农村供水保障实力。（一）明确工作目标。2022年全县水利建设和中低产田地改造目标任务是：兴建各类水利工程 1010件，争取上级专项水利投入0.5亿元以上，完成水利投资 1.6亿元以上。新增浇灌面积1.4万亩，改造中低产田地1.09万亩，解决5万人饮水困难，治理水土流失面积60平方公里，年末累计蓄水2200万立方米。（二）突出工作重点。一是要抓紧在建工程的扫尾验收工作。干好项目是争取项目的前提，县水务局、炉房水库管理局、大海水库管理局及相关乡镇要根据“三定”要求（定时间、定责任、定目标），限时完成竣工验收。二是要抓好前期工作，做好项目储备。各级各部门要把加强项目前期工作，做好项目储备和争取上级投入作为重中之重的工作任务，抓住国家实施主动财政政策，加强水利建设投入的机遇，争分夺秒，抢抓时间，高质量做好项目前期工作，做到“开工一批，推动一批，论证一批，储备一批”，为持续推动水利建设和中低产田地改造，为农业增产、农夫增收打下坚实基础。发改、财政、国土、农业、水务、环保、林业等部门，在项目规划、申报、审批等环节，要特事特办，急事急办，切实提高前期工作效率。县水务、发改、财政、烟办等部门要创新工作机制，加强与上级主管部门连接汇报，力争将我县更多涉及水利、中低产田改造的项目纳入国家、省、市项目安排盘子。尤其是要突出抓好小海子水库、洗羊塘水库，中心农田水利建设重点县，农村饮水平安，中小河流治理，干支渠防渗等项目申报，争取多上大项目，努力扭转我县供水保障实力较低，抗御自然灾难实力较弱的被动局面。 （三）切实加快建设进度。各乡镇、县直各有关部门要进一步建立健全工作机制，把重点项目、挂钩领导、责任部门、工作方案、施工队伍、监督检查等有机结合起来，齐抓共管，高效运作，在确保工程质量和工程平安的前提下，想方设法加快工程进度，做到一月一通报，一季一巡查，促进水利项目建设整体稳步推动。一是各乡镇要以水毁灾毁工程修复为重点，尽快组织群众筹资筹劳，在3月15日前完成全部水毁、灾毁水利工程修复，确保春耕生产用水和人畜饮水平安。二是县水务局和相关乡镇要切实加快马树河、小河炉房沟河道治理，确保汛期前完成马树河马树镇段河道治理工程和小河炉房沟河道治理工程建设，年底前竣工验收。三是县水务局和相关乡镇要加快推动人饮工程建设，确保4月中旬前完成2022年度下达的4.6万人农村人畜饮水工程并投入运用，做好前期工作，力争年内启动2022年度农村人饮工程建设。四是县水务局和药山、中寨两乡镇要抓紧完成水土保持世行贷款/欧盟赠款塘上河流域、小河沟流域综合治理项目扫尾工作，尽快启动实施潘家沟、小河沟、塘上河流域治理工程，按上级要求保质保量完成治理任务。五是财政、国土、水务、气象等部门和各乡镇，要加快启动实施山洪自然灾难非工程措施建设，确保汛期前完成建设任务，做好监测预警，有效防治山洪泥石流灾难。六是各乡镇和有关部门要仔细抓好水利工程普查工作，确保按时完成全县水利工程普查各阶段任务，全面摸清我县水利家底。（四）加大投入。建立稳定的投入保障机制，是加快水利建设和中低产田改造步伐的关键。县财政、发改、国土、农业、水务、农开、烟草等部门要加强与上级主管部门沟通协调，主动向上级部门争取项目资金支持。各有关部门要根据“性质不变、渠道不乱、统筹运用、各司其职、各记其功”的要求，坚持突破地域规划、突破田埂整合项目、突破权属连片治理、突破行业整合资金，重点抓好国土整治、农业综合开发、新农村建设、整村整乡推动项目、农村“一事一议”财政奖补等涉农资金项目的整合，努力实现改造集中连片、项目整体推动，最大限度发挥项目资金运用效率。各乡镇要完善村组“一事一议”筹资筹劳政策，根据“谁投资、谁受益、谁全部”的原则，提倡小型水利建设和中低产田地改造项目民建、民管、民用，鼓动农夫出资出劳，聚集资金和力气。（五）营造良好氛围。各级各部门要注意实行群众易于接受和喜闻乐见的方式，大力宣扬水利建设和中低产田地改造的激励政策，充分调动农夫群众参加水利建设和中低产田地改造的主动性，快速掀起水利建设和中低产田地改造高潮。同时，要充分利用各种途径，进一步总结推广胜利阅历，加强典型宣扬和信息上报，加大农田水利基本建设的宣扬力度，努力营造冬春农田水利建设的良好氛围。（六）加强督促检查。为确保各项措施落到实处，县委、政府将适时派出督察组，对各乡镇、各部门保障措施、前期工作、工程进度、资金运用等状况进行专项督促检查。对各项任务落实较好，成效突出的乡镇和部门，县委、政府将对其进行表彰嘉奖；对行动慢、工作不力的乡镇和部门，要严格问责问效，限期整改，确保按时按质完成建设任务。同志们，水利建设和中低产田地改造任务艰难，使命光荣。我们要坚持以科学发展观为指导，抓住机遇、乘势而上，坚决信念、真抓实干，努力开创XX水利建设和中低产田改造新局面感谢大家！ 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页