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农业现代化包括5个方面 中国农业现代化需解决六大问题 “推动农业现代化，必需充分相识我国的基本国情和发展阶段，必需顺应世界农业发展的普遍规律和发展趋势，必需充分考虑我国农业现代化新阶段所遇到的主要障碍和须要解决的突出问题。”5月26日，在第十届全国创业之星阅历沟通表彰大会上，国务院发展探讨中心副主任韩俊表示，农业现代化不仅是农业生产手段的现代化，还包括农业制度的变革。在工业化、城镇化深化发展中同步推动农业现代化，是关系全面建设小康社会和现代化建设全局的一项重大任务。而要完成这一重大任务，必需立足我国基本国情，着力解决好如何稳定和完善农村基本经营制度、如何完善农村土地制度、如何加快推动农业科技创新、将来谁来种地、农夫工如何融入城市等六大问题。 实行什么样的模式毫不动摇地坚持农业家庭经营方式 “家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。”韩俊表示，现阶段工商企业大规模租种农地，不符合我国基本国情。应坚持让农夫种自己的地、让更少的农夫种更多的地，真正做到农地农用、自愿流转，确保农夫家庭经营的主体地位。 韩俊强调，坚持家庭经营不动摇，绝不是固化目前分散的、小规模的土地经营方式。我国是世界上农户土地经营规模最小的国家之一，目前，我国有2.2亿个农户，户均土地经营规模不到0.6公顷，随着农村劳动力持续向外转移，必定伴随一个土地不断向种田能手集中、土地经营规模逐步扩大的过程，这是我国农业现代化的必定趋势。 为了克服小规模家庭经营的局限性，韩俊建议，随着农夫不断向城镇稳定转移，在有条件的地方应根据依法自愿有偿原则，激励和引导农夫流转土地承包经营权，发育土地承包权流转市场，发展专业大户、家庭农场、农夫专业合作社等多种形式的适度规模经营。 土地制度怎么改敬重和爱护农夫的土地财产权利 “让农夫带着土地权利进城，成为新市民，是爱护农夫利益的须要，也是促进城镇化健康发展和社会和谐稳定的须要。”韩俊表示，土地产权制度是农村的基础性制度，事关我国农村基本经营制度的稳定。推动农业现代化，必需以爱护农夫土地财产权为核心，修改完善相关法规和政策，完善农村土地制度。 为此，一是明确界定农夫土地财产权利。韩俊认为，只有确保农村土地承包关系保持稳定并许久不变，农夫才能安心，农村才能长治久安。为此，要加快给农夫颁发具有明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地运用权证书，让农夫清晰地知道自己的合法权益，防止以农村土地属于集体全部为名，强占强征土地，损害农夫土地财产权。 二是禁止强迫农夫以土地权换市民权。“家中有地，进退有据。农村承包土地和宅基地不是国家无偿安排给农夫的福利，是法律给予农夫的合法财产权利，让农夫带着土地权利进城，成为新市民，是爱护农夫利益的须要，也是促进城镇化健康发展和社会和谐稳定的须要。”韩俊说，适应农夫工进城落户和城镇化发展的须要，应给予农夫工对承包土地、宅基地和集体资产股权自主处置权，为农夫实现土地财产权创建条件。 三是真正根据土地的市场价值对被征地农夫进行补偿。韩俊认为，我国征地范围过宽，对农夫的补偿偏低。土地非农化和城镇化过程中产生的土地增值收益巨大，须要大幅提高农夫在土地增值收益中的安排比例。在符合国家土地利用规划、严格管制非农用地总量的基础上，把更多的非农建设用地干脆留给农夫集体开发，让农夫以土地作为资本干脆参加工业化和城镇化，共享土地增值收益。 农村经营体制怎样有活力建立健全农业经营服务体系 农户分散经营有其不足之处，如何才能形成有活力的农村经营体制呢？韩俊提出，在稳定农村基本经营制度的基础上，把家庭分散经营的优势与统一经营和服务的优势结合起来，形成有活力的农村经营体制，是走中国特色农业现代化道路必需要解决好的一个根本性问题。 为此，韩俊认为，要加快推动家庭经营向采纳先进科技和生产手段的方向转变，统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。 此外，韩俊表示，要进一步发挥好村级集体组织在统一经营和服务方面的作用。以农夫专业合作社为依托，带动农户从事专业化生产，实现生产、加工、销售的有机结合，形成利益共享、风险共担的利益共同体，是我国农业体制创新的方向所在。 农产品有效供应如何保障加快改善农业技术和设施装备条件 “实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供应，根本出路在科技。”韩俊表示，必需把农业科技摆上更加突出的位置，突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨更加展。 用现代科学技术改造农业，用现代物质条件装备农业，是农业现代化的重要标记，也是我国农业发展中亟待加强的薄弱环节。 对此，韩俊建议，要发挥好科技对现代农业的支撑和引领作用；加强农田水利建设；加强高标准农田建设；加快农业机械化。 将来农业谁经营加快培育新型农夫 随着城镇化进程的加快，农村大批青壮年进城务工经商，农业劳动力素养呈结构性下降，一些地区农忙季节农业用工难问题越来越突出，“村庄空心化、农业副业化、农夫老龄化”问题起先显现，农业面临后继乏人的危急。将来谁种地，是个大问题。 对此，韩俊提出，推动农业现代化，必需下大工夫培育有文化、懂技术、会经营的新型农夫，引进和造就各种特地人才。 韩俊建议，大力开展农夫技能培训，加快培育适合现代农业须要的各种特地人才；主动发展适应现代农业发展须要的职业教化；加大对大专院校农林专业学生的助学力度，激励他们毕业后到农村去施展才能。 农夫往哪儿去接着转移农夫，促进农夫工融入城市 转移农夫、削减农夫，是富有农夫、发展农村的治本之策，也是同步推动工业化、城镇化和农业现代化的最大难点。我国特别的城市化路径，在城乡之间形成浩大的农夫工群体，不仅城乡二元结构没有有效弥合，同时在城市内部又形成新的二元结构。现在的农夫工在城镇面临着就业不稳、家分两地、居住不定、服务不均的问题。随着劳动力供求关系的变更，农夫工的利益诉求由过去的就业和提高工资，变为现在的希望在居住、社保、医疗、劳动条件、子女教化等方面获得更公允的待遇。 “在此背景下，加快城市社会管理制度改革，促进农夫工融入城市，是大势所趋，已到了一个关键时期。”韩俊建议，必需以基本公共服务均等化为核心，以提高农夫工就业技能和质量、保障农夫工合法权益、完善农夫工公共服务制度和吸纳农夫工进城定居为重点，深化户籍制度改革，创新社会管理体制，下决心打破双二元结构，推动农夫工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，扎实提高人口城镇化水平。 为此，韩俊提出三条举措：一是加快推动城市基本公共服务由对本地户籍人口供应向包括农夫工在内的全部常住人口供应转变；二是推动户籍管理制度改革，接纳具备条件的农夫工在就业地落户定居；三是加快调整产业和城镇布局，引导农夫工多渠道转移就业，引导人口合理分布。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页