国土局2022年党风廉政建设和反腐败工作要点 .docx

国土局2022年党风廉政建设和反腐败工作要点 国土局2022年党风廉政建设和反腐败工作要点2022年是迎接和学习贯彻党的十八大的重要一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是市委、市政府确定的“转型发展攻坚年”，也是局党委提出的“提技”年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大。全市国土系统要深化学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委七届二次全会和全省国土资源党风廉政建设工作会议精神，立足于保持党的纯净性，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的方针，紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务，严明党的纪律，加强作风建设，大力推动惩防体系建设，扎实抓好反腐倡廉斗争长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映剧烈的突出问题，肃穆查处违纪违法案件，以改革创新的精神全面推动反腐倡廉各项工作，着力提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为服务全市转型发展、全面发展、科学发展供应强有力的政治和纪律保障。一、 加强督促检查，确保中心、省、市关于国土资源重大决策部署的实行严格纪律要求，加强督促检查，维护团结统一，保障政令畅通是纪检监察部门的重要职责，要坚持常抓不懈。一是进一步加强对党的政治纪律执行状况的督促检查。坚持把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，引导和督促广阔党员干部坚决政治立场和政治方向，增加政治敏锐性和鉴别力，确保思想统一、纪律严明、政令畅通，切实增加对国土资源重大战略部署实行的执行力和保障力。二是进一步加强对组织人事工作纪律执行状况的督促检查。重点加强对贯彻执行干部选拔任用条例和四项监督制度等政策法规执行状况的监督检查，全面实施干部选拔任用全过程计时、全过程监督，避开跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等现象的发生；扩大在全系统公开选拔任用干部的力度，坚决订正用人上的不正之风，坚固树立正确用人标准和用人导向。随着沟通轮岗工作的不断深化，进一步教化引导各级干部正确对待进退留转，自觉听从组织支配。不断加大对日常考核的比重，改进考核方法，拓宽考核渠道，探讨对干部“德”和“廉”的考核，防止“带病上岗”、“带病提拔”。三是进一步加强对国土资源管理重大决策部署落实状况的督促检查。要创新手段、延长监察触角，重点对加强和改善宏观调控、节约集约用地、耕地爱护、矿产勘查开采、执法监管、土地和矿业权市场以及民生工程等制度政策落实状况的监督检查，确保省委、省政府和市委、市政府重大决策部署落实到位。四是进一步强化行政效能监察。一要强化对窗口转办件办理的督察督办；其次要把领导交办、批办和急办的重点工作每周做好督察督办；三要对旬报、月报、季报的工作抓好落实；四要强力推行业务管理协作方法，对不严格根据程序履行职责并造成肯定影响的，依据局班子成员工作效能督办制度和行政问责暂行方法的规定，启动问责机制、肃穆问责，切实提高各项制度的执行力。二、 强化教化监督，促进干部依法行政和廉洁从政紧紧围绕社会主义核心价值体系，不断强化干部的日常教化与监督。今年，将根据中心、省委和市委的统一部署，在全市国土系统组织开展保持党的纯净性主题教化实践活动，大力保持党员干部思想纯净、队伍纯净、作风纯净和清正廉洁。进一步坚固树立政治意识、大局意识、责随意识、依法行政和廉洁从政意识。不断加强对各级党员干部的党的理论教化、志向信念教化、党风党性教化、反腐倡廉教化、示范警示教化、廉政文化教化和思想政治教化。建立健全党政主要负责同志带头讲廉政党课制度，接着推行提任干部任前廉政法规学问测试制度，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培育、选拔、管理和运用的全过程。在注意以往好的宣扬教化手段的基础上，学习外地的阅历，主动探究反腐倡廉教化的新模式，如开展体验式教化、承诺式任职、组织法庭旁听和参观“双规双指场所”等新模式。加强对全市22位派驻国土所的纪检监察员和监督员的教化管理，定期培训、明确要求、量化考核，帮助局党委纪委抓好基层国土所宣扬教化工作。在抓好干部教化的同时，要切实重视强化干部的日常监督。首先要加强对重点岗位、重点科室、重点人员和国土所长的监督检查。结合市党风廉政责任制考核的要求，今年，将加大明察暗访的力度，提高日常考核的比例，增加日常考核结果的运用。其次要结合开展风险点排查“回头看”工作，加强对各单位排查的34个关键风险点的监督检查，除了督促落实制定更有针对性和好用性的防控措施外，还要实行听汇报、查资料、看现场、内部审计和个别约谈等方式方法加强监督和监管。要以制约和监督权力为核心、以岗位风险防控为基础、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，全力构建我局廉政风险防控机制。第三要加大对重大项目实施的监督管理，实行阶段汇报督查制度，坚决查处和订正项目和管理中的违规违纪行为。第四要加大民主集中制执行状况的监督。重点监督县局各分局领导班子贯彻执行民主集中制，坚持重大问题集体探讨确定的状况，特殊是加大对“三重一大”问题的监督。推行县区分局“三重一大”事项上报制度，督促各级领导班子进一步落实完善党内民主制度，坚持民主决策、科学决策，自觉维护集体领导的权威，切实增加班子的整体功能。三、 加强作风建设，切实维护好群众利益仔细实行中心关于加强和创新社会管理工作的要求、省委和市委关于切实做好新形势下群众工作的要求，切实加强干部队伍的作风建设，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，进一步督促领导干部改进思想作风、工作作风和生活作风。全系统广阔干部职工要树立正确的政绩观。自觉加强理论学习、强化宗旨意识、注意实践熬炼、从严要求自己，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。一要建立领导干部基层大走访、大调研以及联系点和定期接访等制度。督促各级领导干部深化基层，带案下访，帮助群众解决实际问题。二要强化陈良纲厅长提出的“十个意识”，防治“庸懒散”，加大明察暗访的力度，肃穆处理不作为、乱作为等行为，努力提升国土资源系统形象和社会公信度。三要接着围绕“为民服务创先争优”活动，以创建“先进基层国土所”、“为民服务示范窗口”为抓手，进一步改进基层干部作风，促进依法行政、优化服务、提升效率，以维护群众的合法权益。四要接着深化机关政风效能建设，全面落实效能建设八项制度；进一步深化行政审批制度改革，清理、削减和调整行政审批事项，推动行政法规和规范性文件的“立、改、废”，加快实行网上行政审批和监管，主动推动土地和矿业权网上交易及“一张图”管地管矿综合监管平台建设，提高行政效率。五要切实推动党务政务和事务公开。将党务政务和事务工作的主要内容、办事流程、时限要求等向全局公开，接受群众的监督，着力推动权力运行的公开透亮。主动推动“三公”经费公开工作。六要严格执行征地拆迁有关规定，“坚决订正违法违规强制征地拆迁行为”作为2022年党中心提出的三项纠风工作任务之一，国土部门作为牵头单位，肯定要正确履行职责，全力以赴做好专项纠风工作。四、 强化龙头作用，深化惩治和预防腐败体系建设今年是我局建立健全惩治和预防腐败体系2022-2022年工作规划的最终一年，作为基础性、全局性、战略性的工作，要做好收尾和总结提高工作，全面完成既定的目标任务。一是强化组织领导。坚持“党委领导、齐抓共管”的原则，把惩治和预防腐败体系建设同国土资源管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，仔细抓好惩防体系建设收官之年各项工作的落实。二是加大推动力度。各单位要根据惩防规划，逐项盘点、梳理各自担当任务状况，切实做到摸清工作底数、驾驭工作进度、实施分类管理，加强监督检查，对已完成的工作要巩固，正在开展的工作要推动，进展缓慢的工作要突破，尚未启动工作的要抓紧，确保按期完成。三是仔细总结谋划。要结合本单位实际，把好的阅历和做法仔细总结、反复论证，在实践中渐渐上升为理论，形成制度。对制度不完善的，要加快制定配套制度。要仔细谋划将来五年规划，抓住核心点，进一步规范党员干部特殊是主要负责人的权力行使，不断完善权力运行监控机制，从源头上铲除滋生腐败的土壤。五、 接着深化“服务企业年”活动，全面优化经济发展环境接着组织开展“服务企业年”活动。全系统要仔细落实三年来出台的行之有效的措施，全面兑现支持企业发展的各项承诺，切实做到重诺践行、落实到位。结合全市提出的服务“转型发展攻坚年”活动，切实解决好企业反映的问题，对企业反映的问题，能现场解决的马上解决，须要上级国土部门协调解决的，要刚好报告，争取尽快解决，不要捂在手里、揣在怀里、憋在心里，最终挨了指责还要办，真正把企业的事当做自己家的事去办，真正想企业所想、急企业所急。要真正把服务企业作为推动“转型发展攻坚年”的要事来抓。要学习外地先进阅历，主动回应企业发展的新要求、新期盼，制定和完善一批服务企业的政策措施，努力健全服务企业的长效机制，让企业和群众感受到深化开展“服务企业年”活动带来的新成效。接着参加“民主评议一百零一名科（处）长”活动，促使全系统进一步转变作风、提高效能。六、 深化开展专项治理，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映剧烈的突出问题当前国土资源领域违纪违法案件仍易发多发，要深化开展专项治理，肃穆查处违纪违法行为，坚决遏制腐败和不正之风。一是要深化开展突出问题的专项治理。重点抓好工程建设领域专项治理；“小金库”专项治理；公务用车专项治理，尝试在执法监察车辆安装DPS定位系统等。二是深化推动“两整治一改革”工作。要仔细总结阅历，巩固专项成果，保持机构不散、任务不变，工作力度不减，要与党风廉政建设、专项治理工作结合起来，深化分析探讨，找出薄弱环节，解决突出问题，加大创新力度，实现新的突破。三是肃穆查处违反组织人事纪律以及干部选拔任用中的违规违纪问题。四是以查办土地和矿产资源领域的违法案件为重点，肃穆查办官商勾结、权钱交易、徇私舞弊和严峻损害群众利益的案件。五是肃穆惩处利用审批权、执法权、督察权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的行为。与此同时，进一步加强和改进信访举报、案件审理工作。畅通举报渠道，完善爱护证人、举报人制度，并建立台帐登记制度，加强对信访举报信息的综合分析研判，提高办理质量和时效性。七、 加强对反腐倡廉工作的领导，努力提升反腐倡廉工作水平反腐倡廉是一项长期、困难、艰难的任务，反腐倡廉工作开展得越深化，面临的新状况、新问题就越多。特殊是今年市委、市政府确定的“发展转型攻坚年”更是给我们提出了新的任务和新的要求，因此，我们要进一步提高相识，把握大局，强化责任，努力提高反腐倡廉工作科学化水平。（一）深化相识，找准工作站位。国土资源部门工作职能多、任务重、责任大，社会关联度和关注度都较高。与其他部门相比，反腐倡廉工作任务更加艰难而繁重。因此，须要我们进一步联系部门实际，深化探讨，深化相识，精确把握国土资源部门反腐倡廉建设的特点、规律和发展态势，找准站位，谋划工作。要做好各项工作必需要正确处理好“三个关系”：一是处理好反腐倡廉建设与服务大局的关系。发挥部门职能、服务XX发展，须要反腐倡廉建设供应保障。同时，反腐倡廉建设只有融入大局、服务发展，才能更有作为。国土资源系统反腐倡廉建设的动身点和落脚点，必需放在为XX发展服务上。牢牢把握中心，找准工作的切入点，始终在推动国土资源管理工作，服务XX发展的大局中谋划、考量反腐倡廉建设，着力在解决影响和制约国土资源职能发挥的突出问题、行政相对人反映的剧烈问题上取得成效，更加有力地保障和促进国土资源事业科学发展、和谐发展。二是处理好惩治与预防的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设的两个重要方面，紧密联系、相互作用、相互促进。预防带有根本性，惩治具有时效性，有效的预防会削减惩治的发生，刚好的惩治会促进更好的预防。当前要更加注意预防，更加注意对干部的从严教化、从严要求、从严管理，从严约束，这是对干部最大的关切，是爱护干部正确履行职责不行忽视的重要方面。三是处理好廉政与勤政的关系。廉政和勤政在本质上是统一的，都是对干部履职的基本要求，勤政是根本，廉政是保障。既要廉政，又要勤政，廉而不勤要误事，勤而不廉要出事，只有又廉又勤才能会干事、干成事、干好事、不出事。要坚持廉政建设与勤政建设相结合，把廉政贯穿勤政之中，治庸治懒治散，勤廉兼修，干净干事，干事成事。（二）主动探究，勇于改革创新。局党委提出今年是“提技”年,对全市国土系统包括纪检监察工作也提出了新的要求。因此要大力推动反腐倡廉的工作思路和理念创新、工作内容和方法创新以及体制和机制创新。一是促进思路和理念创新。要树立“抓监督就是主动爱护”的理念、“抓效能就是主动服务”的理念，要主动适应转型发展对我们提出的新要求，坚持把反腐倡廉工作放在全局的工作中去谋划、去部署、去推动，牢牢把握反腐倡廉工作服务转型发展的正确方向，不断提高服务发展转型的质量和效果，增加反腐倡廉工作的针对性和实效性。二是推动制度创新。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设，是确保反腐倡廉建设取得成效的关键。要深刻相识反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，结合制定廉政风险防控措施，主动探究加强内控机制建设的有效途径，切实增加制度的保障力。对现有制度进行梳理，分析是否完善、是否可行、是否可操作、是否管用，针对薄弱环节，根据科学化的要求，刚好修订完善，将制度中的弹性降至最低，人为操作空间压至最小。如储备发展中心今年拟报请政府出台XX市土地收购储备工作实施细则、XX市招拍挂出让土地实施细则；复垦整理中心已与市监察局、财政局、水务局、交通运输局、审计局联合出台XX市财政投资土地复垦整理项目监管协作机制，还打算出台地矿联席会议制度、村庄搬迁年度安排报送制度、村庄搬迁基础设施规划设计评审制度等。要从重点领域、重点部门、重点环节入手，进一步健全可行、有效、管用的制度，做到制度全覆盖。三是坚持方法创新。要提高反腐倡廉建设效能，必需深刻相识把握其规律，在科学探讨、科学谋划、科学论证、科学实施上下功夫，大胆探究、勇于尝试，使我们的工作思路、目标任务和政策措施既符合上级要求，又贴近工作实际，把战略规划作为抓手、把量化分析作为重要工具、把差别化精细化管理作为主要方法、把调查探讨作为重要途径，认仔细真抓落实，确保反腐倡廉建设取得实效。（三）健全机制，形成整体合力。各单位要根据党风廉政建设责任制的要求，切实担负起全面领导反腐倡廉党风廉政建设的政治责任。各级领导要领先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，仔细履行第一责任人的职责，切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置来抓。一要建立健全工作机制。健全工作机制，强化组织领导，是实现齐抓共管、各司其职、同心同力推动反腐倡廉工作的前提和保障。各单位要自觉担当起推动反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，进一步“健全党委统一领导、一把手亲自抓、分管领导详细抓、班子成员协作抓、纪检监察组织协调，其它单位支持协作，干部职工主动参加”的反腐倡廉建设领导体制和工作机制。二要监督履行“一岗双责”。各级领导干部要仔细履行反腐倡廉建设第一责任人职责。领导班子其他成员要主动主动抓好分管单位的反腐倡廉工作。县局、各分局班子每位成员要建立反腐倡廉建设联系点，加强工作指导和监督，自觉履行“一岗双责”。三要与业务工作深度融合。要树立起“抓业务是硬道理、抓反腐倡廉也是硬道理”的观念，坚决克服“一手硬、一手软”、“两张皮”现象。要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，摆在重要位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成互推动、互支撑、一体化的良好格局。四要严格考核和责任追究。进一步完善党风廉政建设责任制考核方法，改进考核方式，更加注意日常管理监督，提高考核实效。要将考核结果纳入领导班子和领导干部的年度考核，与领导干部奖惩和任用挂钩。对不仔细履行职责、负有失察失职责任的领导干部，综合运用纪律处分、组织处理等手段进行严格的责任追究。对不抓不管导致分管、联系的单位，在反腐倡廉建设上出了问题的，不仅追究该单位领导的干脆责任，还要追究分管、联系领导的责任。 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