[2022年危险化学品和烟花爆竹行业安全生产专项整治实施方案]烟花爆竹是否属于危险化学品.docx

2022年危险化学品和烟花爆竹行业安全生产专项整治实施方案烟花爆竹是否属于危险化学品2022年危急化学品和烟花爆竹行业平安生产专项整治实施方案各乡（镇）人民政府，县直有关单位：为仔细实行国发202240号和国发202223号等文件以及曲靖市、沾益县人民政府有关会议、文件精神，进一步加大隐患排查治理力度，依据安监总管2022186号、云安监管2022124号、曲政办发202296号文件要求，结合我县实际，制定以下实施方案：一、整治工作目标以实行新修订的危急化学品平安管理条例（国务院591号令）、国家安监总局 工业和信息化部关于危急化学品企业实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知的实施看法（安监总管2022186号）、云南省人民政府实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作通知的看法（云政发2022157号）、烟花爆竹平安管理条例等国家、省、市一系列重要法规和文件为主线，以全面开展平安生产标准化为重要抓手，以强化企业平安生产主体责任为重点，努力实现企业固本强基，着力本质平安，强化源头管理，构建平安生产长效机制，严防较大以上事故发生，在危急化学品和烟花爆竹行业力争把死亡人数限制在零指标内，确保全县危急化学品平安生产形势的根本好转。二、整治内容整治工作实行“突出重点，整体推动，全面落实，取得实效”的方法进行，整治范围包括全县全部涉及危急化学品生产、经营、储存、运输、运用的企业、烟花爆竹企业，对涉氯、涉磷、涉氨及运用危急工艺（易燃易爆）的危化品企业要作为重点。（一）全面推动标准化工作。全面实行企业平安生产标准化基本规范（AQ/T9006-2022）、危急化学品从业单位平安标准化通用规范（AQ3013-2022），主动开展平安生产标准化工作，全县全部危急化学品、烟花爆竹企业全面启动标准化创建，力争2022年底前至少取得三级达标验收。（二）突出重点，努力实现企业固本强基。企业必需根据条例规定建立平安生产管理机构，建立全员平安生产责任体系，建立完善19种平安管理制度，根据国家规定提取平安生产费用，依法参与工伤保险，进行危急化学品登记，编制危急化学品事故应急预案，建立应急救援组织或者明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设施设施，并定期演练。主要负责人、分管平安负责人和平安生产管理人员必需依法参与平安生产培训，并经考核合格取得平安资格证书，特种作业人员必需取得特种作业操作证书等。要严格平安设施、设备和工艺管理，新建项目不得采纳国家明令淘汰、禁止运用和危及平安生产的工艺、设备；对涉及危急化工工艺、重点监管危急化学品的装置装设自动化限制系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等平安设施。新建改建扩建项目须具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危急化工工艺、重点监管危急化学品装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。（三）突出作业现场平安管理，全面加强企业班组建设。企业应加强对作业现场、作业环境和作业过程的平安管理和风险限制，制定相应的平安防范措施，按规定程序进行作业许可证的会签审批，对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检修理作业等危急性作业实施许可管理。在作业前对作业任务和平安措施要进一步确认，明确平安作业规程或标准，确保作业过程涉及到的人员都经过了适当的培训并具备相应资质，参加作业的全部人员都应驾驭作业的范围、风险和相应的预防和限制措施；施工过程中要刚好订正违章行为，发觉异样现象时要马上停止作业，消退隐患后方可接着作业。（四）强化危急源辨识，突出重大危急源和隐患管理，有效遏制重特大事故发生加大危急源辨识和隐患排查治理力度，要根据有关标准辨识重大危急源并建立重大危急源平安管理制度，落实重大危急源管理责任，制定重大危急源平安管理与监控方案，重大危急源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录，对液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急迫断装置。要根据有关规定配备足够的消防设施和器材，建立稳定牢靠的消防系统，设置必要的视频监控系统，但不能以视频监控代替压力、湿度、液位、泄漏报警等自动监控措施。在重大危急源现场明显处设置平安警示牌，危急物质平安告知牌，并将重大危急源可能发生事故的危急后果、应急措施等信息告知周边单位和有关人员。企业要把隐患排查治理纳入企业的日常平安管理，加快建立和完善隐患排查治理责任制和定期、分级检查等制度，形成全面覆盖、全员参加的隐患排查治理工作机制，实现隐患排查治理的常常化、规范化和长期化。要依据生产特点和季节改变，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查。对检查出的问题和隐患，要刚好整改；对不能刚好整改的，要制定安排，实行防范措施，限期解决。（五）进一步加强危急化学品安装和道路运输环节平安管理。危急化学品生产、仓储、销售企业要加强发货和装载环节的管理，在开具提货单据前要查验以下内容：运输和车辆的资质证件；驾驶人员和押运人员的从业资格；运输车辆及罐体与行驶证照片是否一样；危急化学品警示灯具、标记，运输车辆和罐体告示牌和喷涂“毒”、“爆”文字。如发觉有其中任何一项不符合要求的，一律不得开具提货单据。严格根据国家有关平安技术规范和国家标准的要求，规范充装环节的管理，罐车充装时，充装量不得超过设计允许的最大充装重量，充装完毕必需复查充装重量和涂位，如有超装必需马上妥当处理，严禁超装、混装、错装。在危急化学品槽车充装环节，要推广运用金属万向管道充装系统代替充装软管，禁止运用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化自然气等液化危急化学品。道路运输危急化学品的专用车辆，在2022年底前，全部安装运用具有行驶记录功能的卫星定位装置。通过整治，从源头上根本解决危急化学品道路运输车辆违规充装的问题。（六）接着关闭淘汰不具备平安生产条件的生产经营企业。加大产业结构调整办度，对不符合产业规划和政策，工艺落后、设备设施简陋，高耗能、重污染，周边平安距离不符合要求，平安生产条件没有保障的化工企业，要通过部门联合执法，综合运用法律、行政、经济等手段，接着督促其实行转产、搬迁、整合等措施，限期整改。平安距离不足的城区加油站要采纳防爆阻隔技术。对危急化学品新建、扩建、改建项目，必需做好平安生产“三同时”审查等前置许可工作，未经许可不得擅自施工建设和投入运用，禁止无证非法生产、经营危急化学品。三、整治工作步骤专项整治工作从2022年3月起先，分三个阶段进行。第一阶段：支配部署阶段。3月15日前，完成支配部署工作，制定推动专项整治实施方案，对辖区内符合整治内容须纳入整治范围的企业进行具体筛查，针对企业各自实际制定整治安排。其次阶段：整治工作实施阶段。3月15日至10月31日前，联合行业主管部门加强对重点企业、重要装置、重大危急源等平安督查检查，督促企业比照整治安排仔细进行整改，围绕全面推动标准化建设、自动化改造等重点工作深化推动隐患治理，有效解决危急化学品生产企业周边平安防护距离不足等重大隐患。第三阶段：验收和总结阶段。11月1日至12月20日前，对已完成整治目标任务的企业进行复查验收，汇总数据和汇报材料，迎接省、市平安监管局督查组组织的考核验收。四、整治工作有关要求（一）加强领导，明确责任。要充分相识推动危急化学品和烟花爆竹企业专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对专项整治工作的组织领导，明确工作目标。要建立健全危急化学品和烟花爆竹企业平安监管联席会议制度，加强部门协调协作，刚好沟通信息，探讨重大问题，确保整治工作上台阶。（二）全面落实，整体推动。要根据省、市、县推动危急化学品和烟花爆竹企业专项整治工作的要求和步骤，结合实际，探讨辖区内平安监管的重点领域和薄弱环节，制定切实可行的工作措施。要以全面推动标准化建设为重点，扎实抓好专项整治工作。要刚好发觉、了解辖区内专项整治工作中出现的新状况、新问题，探讨制定相应对策和措施，加强对辖区内专项整治工作的督促和指导，全面推动专项整治工作扎实有效开展，取得实效。（三）依法监管，严格执法。淘汰国家明令规定的落后工艺、技术、装备、，关闭不具备平安生产条件的企业，结合制定实施化工行业平安发展规划，大力整顿治理平安防护距离不够、设备老化、危急源监控不到位等严峻隐患。要把整治工作纳入换发平安生产许可证的前置条件，对运用危急工艺未经自动化改造或改造不合格，周边平安卫生防护距离不符合有关规定，未实行相应措施的，一律不予换发平安生产许可证。上年度整治工作行动迟缓的企业，要报请县级以上人民政府作为今年挂牌督办企业。通过严格源头管理，确保整治措施落实到位。（四）加大投入，落实责任。要仔细落实好危急化学品和烟花爆竹企业的主体责任和政府的监管责任。督促企业把平安生产投入纳入本单位的经费预算，确保达到平安生产条件所必需的资金投入。在专项整治工作中，对生产、储存装置的自动化改造和存在不符合平安卫生防护距离等问题的搬迁，企业要多渠道筹措资金，确保资金投入到位。 二一二年二月十日 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页