督查室调研报告_关于开展大接访活动的督查调研报告.docx

督查室调研报告_关于开展大接访活动的督查调研报告关于开展大接访活动的督查调研报告5月18日至21日，县委、县政府督查室，县联席办组成大接访活动督查组，就2022年7月至2022年5月县级领导接访批示交办状况进行了专项督查，被督查的10个县直单位。依据督查结果，大接访活动状况如下：一、基本状况与成效今年元至8月份，在全县8个县级领导接待场所，领导充分重视，组织部署到位，接待制度健全，并能公开定期接待信访群众，取得了较好的效果。共接待信记群众4732人次，其中县级领导接待信访群众2313人次，约访信访群众1101余人次。通过领导接访，当场化解信访问题73个，扎示交办信访事项89件，占接待信访事项的57%，其中已办结46件，办结率52%，正在办理的24件，还有19件是一时无法解决的；通过信访接待室接访，受理信访事项42件，现已办结27件，办结率64%。从今年接访的状况看，主要发生了以下四个转变：（一）由低层接访向领导接访转变。开展大接访活动以来，领导接待占信访接待总量的49%。全体县级领导都定期接待信访群众，使信访人能够干脆与县级领导面对面谈心，反映自己的诉求，使问题能得到刚好妥当解决，避开了过去那种各单位分开接访，多数是派一般干部敷衍应付，既不能当场解决问题，又不能将信访人的诉求分流交办，使信访人的问题一拖再拖，事情越闹越大，冲突越来越激化。（二）由单一接访向部门联动转变。因为县级领导的牵头，各级各部门的主动参加，现场办公，能说明的当场说明，能解决的当场解决，其中41%的信访事项都是由有关部门相互协调解决的。避开了过去单独由信访部门或管辖单位接访，接待的不清晰状况，不能说明和解决问题，有权处理的单位又没参加接访，使信访人无所适应，怨声四起。（三）由被动接访向主动下访转变。原来是信访群众找部门、找领导反映问题，不是找不到人，就是推诿拖延，弄得上告无门。现在是分管领导、包案领导汇同相关部门带案下访，上门服务，就地为信访人解决问题和困难，说明宣扬有关法律政策，做人民群众的贴心人。今年来，通过县级领导及相关部门带案下访解决信访问题23个。（四）由随意接访向规范接访转变。原来的接访都是主要领导以主观意愿进行，时间、地点、人员都是随意支配，上访人不知情。现在通过建立健全县委书记大接访制度，联席会议召集人接访制度，各镇和县直单位主要领导接待日制度，将接访时间、接访地点、接访领导充分向人民群众公开，使上访人心中有底，有针对性地反映问题。二、主要方法与措施在大接访活动中，各级各部门领导重视，部署得当，解决交办信访事项刚好，使大量信访问题得到解决。详细讲就是做到了“四个结合”：（一）接访与疏导相结合。全县8个县级领导接待场所，在接谈信访群众时都做到了热忱接待，耐性说明法律政策，真诚解决信访人困难，做细致的思想政治工作，消退信访人的误会，化解他们的心结，使多数信访人能满足而归。如调处中心、教化局、民政局等接待场所，说明疏导工作做得比较到位。（二）接访与交办相结合。各接待场所除能当场解决的信访问题和明显无理予以驳回外，对应当解决的信访问题都进行了批示，交办到相关责任单位，并下发交办单，限期给信访人答复处理。1-8月，各县级领导接待场所共批示交办信访问题89件，已解决答复到位的46件，经查实上访无理书面驳回的21件，还有24件正在办理中。（三）接访与下访相结合。接访领导除在预定接待场所接待信访群众，当场解决批办信访问题外，还对信访人反映的重大信访问题进行下访，主动到基层、到信访人家里、到案发觉场调查了解状况，比照法律政策和信访人的诉求，就地化解解决信访人的问题，为信访人排忧解难。（四）接访与督办相结合。县两办、县调处中心、县联席办加强了对领导批示交办信访事项的督查督办，根据信访条例规定的时限，领导批示规定的时间，深化到承办单位和信访对象家中进行督查，看是否按信访条例进行答复，看是否彻底解决信访问题，看信访人对答复处理是否满足。在督查中发觉答复不刚好、解决问题不到位的，责令在指定时间内办结。对存在问题的6个承办单位进行了通报，情节严峻的进行了处理。三、存在的问题与困难从督查的状况看，当前重复上访比较普遍，缠访闹访比较突出，越级上访难以限制，大接访活动存在的问题主要有以下四个方面：（一）说明不够详尽，疏导劝回难。大约有20%的上访人没有按指定场所上访，或者是少数接待部门领导缺席，致使在法律政策说明方面不够具体，有三成上访人未能明显心服，认为接访领导不尽心为上访人解决问题，相互推诿，拖延敷衍，在接待场所大吵大闹，缠住接待领导不放，或是滞留接待场所不愿离开，当然有不少是无理闹访，不达目的不愿离开。（二）答复不够刚好，程序到位难。从5月份专项督查状况看，各承办单位对领导批示交办的信访事项，按时办结率为79.3%，约有20%的批办事项未能刚好答复或办结。在已办结答复的信访件中，约有13%没有干脆与信访人见面，有6件信访答复没有送达到信访人本人，接近20%的信访事项未接受信访人询问或向信访人具体说明，导致信访人存在误会，对办理工作不信任，影响政府的公信力。（三）办理不够彻底，息访息诉难。从承办的89件接访批办件中，有17%的批办件未能彻底解决信访人的诉求，或者是虽已按信访条例和有关法律政策解决，但未能将有关政策和办理状况说明透彻，或者是闹一次解决一个问题，落实政策打折扣，致使信访人心存疑虑，或者是诉求未得到满意就不罢休，已解决的问题不能息访，已息访的又出现反弹。（四）上访不断重复，维持秩序难。从各接待场所的状况看，重复上访的占63%，约有25%的上访人不遵守信访秩序，有的思想偏激，心情激烈，大吵大闹；有的思想固执不听说明和劝阻；有的死缠烂打，哭哭啼啼；有的行为粗暴，以进京上访或自杀相威逼。如此种种，导致接待场所秩序混乱，接访工作人员无法正常开展工作，被迫步步退让，政府形象受损，政策底线不保，群众竞相效仿，局面难以整理。四、对策与建议针对当前大接访活动的现状，为尽快跳出上访接访再上访再接访的怪圈，扭转混乱的信访秩序，结合当前的信访工作机制，现提出以下四点建议：（一）力求当场疏导，防止重信重访。对信访人的诉求，做好思想疏导工作尤其重要，当场解决的，要比照有关政策，一项一项地落实，一条一条向他们说明说明；对一时解决不了的，更要面对面做好思想疏导工作，把道理讲清晰，把法律政策讲透彻，要让信访人明白，并且口服心服，切实防范和削减重复上访。（二）力求督导结合，防止空头交办。对于当场无法解决的有理上访，要根据“就地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁引发、谁负责”的原则，交办到责任单位，限期解决。交办之后，要定期开展督查，督促责任单位、责任领导严格按政策、按要求化解解决到位。对承办单位办理有困难的，上级机构要深化下去，督促指导，与承办单位一起调查了解状况，细致探讨政策，探讨新的思路和方法，决不能交而不办，办而不果，督而不导，督而无效。（三）力求解决到位，防止越级上访。为防止冲突激化，发生越级上访，对有理、部分有理以及根据以人为本的原则应当解决的信访问题，要不遗余力去彻底解决，决不能推诿压制，决不能闹一批解决一批，闹一次解决一个。对确有困难的信访人，要设法通过各种渠道赐予救助，保障他们的基本生活。对无理的缠访闹访要当场处置，维护信访秩序，对涉访违法行为要严厉打击，达到打击1人，教化1批。（四）力求回访倒查，防止发生反弹。对于已办结的批办事项，不能一办结就万事大吉，要督促承办人员跟踪回访，尤其是重点批办信访事项、批办领导要定期倒查，看问题解决是否彻底，信访人是否满足，还有没有新的问题和诉求，是否真的息访息诉，防止出现反弹。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页