市政府经济建设十二五规划发展思路 规划思路.docx

市政府经济建设十二五规划发展思路 规划思路即将迎来的”十二五“规划是新中国60年后的一次再动身。在下一个五年规划中，我们要有一个新的发展思路。众所周知，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，在后金融危机时代国家将面临更多的考验，而在即将进入的“十二五”时期，我们仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥当应对国内外发展环境重大改变的五年规划，是深化实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会雄伟目标具有重要意义。一、资源优势，发展产业，经济社会发展成就（一）经济社会发展状况“十一五”期间，我市用新思路、新理念打造新城市，城市建设和产业发展并进，经济、社会、环境有序发展，迈出了又好又快发展的步伐。总体上看，我市“十一五”规划纲要实施比预期要好，规划所的大或超过安排进度，“十一五”规划主要指标和任务有望或超额，为“十二五”规划的制定和下一步战略的奠定了坚实的基础，也为全市新跨越打下了坚实基础。经济增长速度，综合实力。20222022年我市经济年均增长15.2；财政收入年均增长24.2%；固定资产投资年均增长34.5%；外贸进出口总额年均增长47.8%；城镇居民人均可支配收入年均增长21.5%；农夫人均纯收入年均增长17.68%；社会消费品零售总额年均增长18.5%。2022年，全市地区生产总值264.8亿元，增长11.8%;财政收入32.07，增长19%;外贸进出口总额15.101亿美元，增长73.6%，增速排全区；社会消费品零售总额44.88亿元，增长22.3%，城镇居民人均可支配收入12732元，增长15%；农夫人均纯收入3754元，增长14.1%。工业生产增长，工业主导地位。2022年，郭书记关于崇左要抓好“一白一黑”两大产业的指示精神，坚决不移地培育、糖、锰工业。20222022年，全市规模工业总产值年均增长34.6%；2022年全市规模工业总产值206.09亿元，增长21.3%；规模工业值75.4亿元，增长21.3%。工业占gdp比重30.9%。在蔗糖业：抓好拉长机制糖产业链。以东亚和南华两大制糖企业为，蔗渣、桔水、滤泥等资源，发展蔗糖循环产业链。广西东亚纸业有限公司9.5万吨蔗渣纸厂一期工程、安琪酵母项目一期工程、广西扶绥东亚糖业有限公司精炼糖生产项目都已相继竣工投产。此外，南华集团9.5万吨蔗渣纸项目、湘桂集团活性干酵母项目建设。几年的努力，机制糖精炼糖蔗渣文化纸活性干酵母酒精复合肥料等产业链。抓好甘蔗种植，稳定甘蔗产量和蔗糖产量。2022/2022榨季，全市榨蔗量1495万吨；产糖223万吨。还抓好甘蔗田间管理，以今年蔗糖增产增收。抓好制糖企业的技术改造。技改，全市机制糖日压榨实力今年17.5万吨/日，是建市之初2003年的两倍多。在发展锰业：锰业科技创新，发展绿色锰业。在稳定铁合金生产的，发展电解金属锰、电解二氧化锰等产品，开发四氧化三锰、锰酸锂等高附加值产品。一批锰业项目。引进了中信大锰、埃赫曼康密劳、新振锰品等一批强优企业；扶大压小，锰业企业结构。实施环保政策，淘汰一批生产实力小、环境污染大的铁合金生产企业，扶持中信大锰、法国康密劳、新振锰品、三锰龙等大型企业；矿石、电力等供应，企业开足马力生产。几年的努力，崇左机制糖、锰业初具规模，拉动崇左经济发展的主要支柱。在优势资源，发展建材、电力、农副产品加工、林产林化等产业。去年，扶绥海螺水泥二期工程日产5000吨干法水泥生产线投产，生产实力180万吨/年，全市水泥年生产实力已480万吨，2022年水泥产值11.37亿元，增长65%。电力行业增长，2022年电力产值23.8亿元，增长12.7%。，农副产品加工、林产林化等优势产业也发展。项目建设，投资总量增长。2022年，全市上下以项目建设为载体，全心谋划项期工作，精力抓投入、上项目、促发展，掀起项目建设新热潮，呈现了市、县（区）、乡（镇）三级联动上项目的新格局，了全市投资增长和经济发展。2022年-2022年，全市累计投资额达314.6亿元，年均增长34.5%，高于“十一五”年均增长速度16.5个一百零一分点，支持了我市建设，大大了我市的发展后劲。一批重大项目，东亚年产9.5万吨文化纸、中信大锰电解二氧化锰、海螺水泥二期、扶绥山秀水电站、扶绥东亚蔗渣产电精制糖综合能源循环项目、广西安琪有限责任公司酵母生产线等项目建成投产，南友高速马路建成通车，崇左大新、龙州水口、崇左上思等二级马路建成通车，以崇左为中心，通往首府、通往各县（市）的“一小时交通圈”；崇左钦州高速马路、凭祥综合保税区一期工程、凭祥万通物流园二、三期等一批重大项目开工建设。沿边开放提升，区域合作有新拓展。崇左融入广西北部湾经济区合作和东盟“一轴两翼”多区域合作，开放开发工作新进展。在南宁友情关高速马路沿线上规划了崇左市城市工业区、中越（凭祥）边疆经济合作区、东盟青年产业园等园区，努力打造融入泛北部湾经济合作的投资平台。与东盟是与越南的全方位合作，在交通、农业、口岸、跨境旅游、对外投资、跨境合作区、商贸物流、资源开发等产业合作开发与投资。广西凭祥综合保税区建设，凭祥越南同登边疆经济合作区等项目建设；东盟自由贸易区凭祥物流园服务功能；崇左火电厂项期工作；组织参与东盟各国投资合作洽谈会、东盟博览会等重大招商引资活动，派出代表团赴泰国、柬埔寨、越南、马来西亚等地沟通洽谈项目，亲密了与东盟各国的，20222022年，全市外贸进出口额年均增长47.8。2022年全市外贸进出口额15.101亿美元，增长73.6%；增速排名全区；边疆小额贸易出口占广西的80%；对越出口占广西的将近50%；我市列入广西外贸出口额前50强的企业有11家。农业产业化，农业和农村经济发展。在稳定粮食生产的基础上，甘蔗、蔬菜、水果、畜禽产品产量稳定增长，木薯、剑麻、茶叶等优势产业产品农业经济新的增长点，产业结构优化；优势产业区域化、规模化发展，农业、品牌农业和生态农业发展，无公害蔬菜、龙眼、辣椒、瘦肉型猪、优质肉牛等优势农产品基地已初具规模。畜牧水产业良种化、规模化、标准化建设新成果；生态林业建设，速生丰产林建设稳步。2022年，全市农林牧渔业总产值130.75亿元，增长6%。水产品总产量4.65万吨，增长3.58%；肉类总产量10.84万吨，增长5.33%；新农村建设有序，18个试点村正在抓紧建设中，农村道路、水利、电网、教化、卫生、文化等基础设施建设。城市基础设施日臻，中心城市雏形。“六年见新城”要求，中心城市建设，市行政中心、市政广场、友情大道、公务员住宅小区、城南区13条市政道路、旧城供水管网改造工程、丽江水厂扩建工程、江南污水厂、生活垃圾填埋场等已投入运用；壮族博物馆、文化长廊、城市工业区等一批项目投入建设；新建市医院、市职业技术学校等项目建设。中区直、市直办公楼竣工运用。房地产规模。城南区绿化、美化、亮化建设。2022年城镇化为31.5%，比2022年9.5个一百零一分点。（二）阅历1、以科学发展观全局，符合市情的发展路子。和科学发展观、政绩观，一切从，注意调查，注意科学决策、民主决策，把科学发展观到工作实践中。的和对市情的把握，“富有崇左、文化崇左、生态崇左、平安崇左”发展战略，实施工业强市战略和三一百零一亿工程，坚决不移地经济结构，着力“工业化、城镇化、农业产业化和市场化，发展通道经济”发展思路的基础上，2022年“一道、二区和三基地”，即“一道”，指对接东盟交通物流大通道，“二区”，指全国糖蔗核心主产区、南国边关风景名胜旅游区，“三基地”，指建设全国的制糖工业基地、锰加工业基地和中越边疆贸易加工基地。2022年又了“一区两园三基地“（即广西凭祥综合保税区；东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左<东盟>国际物流园；蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为的冶金产业基地、旅游文化产业基地）经济工作，今年“扩内需、保增长、调结构、抓项目、重民生、促发展”的总方针，实施“项目年、民生年、绩效年”,了全市经济社会提速发展。2、实施投资拉动和开放带动战略，狠抓项目建设和招商引资，多区域合作。建市不久的新兴城市，投资是拉动崇左经济增长的首要因素。为此，市委、市把招商引资、项目建设、投资规模夯实基础、发展的重大举措，“上项目、抓工业摆在经济工作的首位”的观点；“抓项目抓发展”、“项目建设的度就经济发展的高速度”的理念；统筹城乡经济发展，强化各县区、乡镇抓项目、上项目的意识，从而了市、县（区）、乡镇三级互动上项目，整体项目建设的新格局。我市广西北部湾经济区发展规划的实施方案，承接东部产业转移，泛珠三角、“两廊一圈”经贸合作、“大湄公河次区域合作、东盟“一轴两冀”多区域合作，参与东盟各国投资合作洽谈会、东盟博览会等重大招商引资活动。是与广东、浙江、福建等地沟通与合作，我市区域合作、承接东部产业转移了。3、工作谋划早、行动快。及早了应对国际金融危机、增长的任务和主要举措，了工作权。每项工作都尽量往前赶，能多快就多快。实施“项目年、民生年、绩效年”、“项目建设年、服务企业年”建设，工作环环相扣，快步。4.工作实、。强调干实事、出实招、求实效。为解决项目建设和企业生产经营的和问题，市四家班子和市直包企业、包项目，一线为企业、项目排忧解难；破解项目融资难、用地难、审批难等瓶颈制约，我市项目联合审批活动，与银行崇左支行签订政银企合作机制，解决企业融资难问题。（三）问题在看到成果的，也醒悟相识到，与新新任务的要求相比，我市经济社会发展还差距。经济总量小，综合实力弱，可用财力少；工业基础薄弱，综合和精深加工重大项目少，产业链较短，工业受市场价格大，抗市场风险实力不强。城镇化高，城市规模小、功能不。四是“三农”工作有待。五是投资和土地难度加大。六是外资和外商干脆投资发展后劲。二、应对，措施化解国际金融危机的在国际金融危机扩散、实体经济受到严峻冲击的大背景下，我市经济发展面临焦急速、变数、变向难测的严峻。在自治区党委、的下，我市宏观调控精神和自治区党委、自治区决策部署，紧紧抓住北部湾经济区开放开发、实施西部大开发战略和东盟自由贸易区建设的重大历史机遇，以特别信念、特别措施、特别方法、特别、特别政策工作。为应对金融危机，我市“扩内需、保增长、调结构、抓项目、重民生、促发展”十八字方针，自治区党委、的“四个特别”（即特别方法、特别措施、特别、特别政策）的要求，努力发展，了八项措施：以项目建设年、服务企业年为契机，超强抓好产业发展和城市建设。“四个特别”措施的要求，超常规项目责任机制，市四家班子“三个一”（即一条线、县（市、区）、承包一批项目）项目工作的进展；超常规解决项期工作问题，“立刻办理”方法，联审联批进度；超常规解决项目筹融资问题，组织银企项目对接会，市内各金融机构支持项目建设，超常规掀起项目建设新高潮，以大会战快速掀起项目建设的热潮，扶持中小企业发展，企业和挂点项目制度，金融机构解决中小企业贷款难问题，出台了激励锰业企业生产的财政补贴政策，加大对中小企业的资金扶持，帮助企业信念，原有市场，开拓新的市场。想方设法做大搞活对外贸易和边疆贸易，对和自治区出台的一系列外贸进出口政策的分析、和宣扬，把出台的实惠政策的落到实处，保障和企业用足用好政策，抵挡市场风险的实力。四是多渠道筹措资金，超常融资规模。紧紧把握内需的政策机遇，想方设法投资。五是想方设法跑厅(委、局)跑部争项目。与自治区项目沟通、对接与跟踪，力争有更多的项目纳入投资安排。六是着力抓好煤电油运综合服务，加大对制糖、锰矿等行业的煤电油运综合服务工作，帮助企业渡过难关。七是加大农业农村投入，支农惠农政策。八是想方设法民生。三、“十二五“时期崇左市实施优势资源开发战略，发展产业，老、少、边、山、穷地区发展新路子的考虑（一）总体思路与发展定位东盟自由贸易区建设的，崇左融入北部湾经济区的加大，崇左市迎来了重大的历史发展机遇，崇左市今后时期将以科学发展观为，以解放思想为动力，以工业化、城镇化为核心发展战略，以发展口岸经济为口，面对东盟，融入广西北部湾经济区开放开发，以建设“一区两园三基地”（即广西凭祥综合保税区；东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左<东盟>国际物流园；蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为的冶金产业基地、旅游文化产业基地）为，区域中心城市建设步伐，深化改革，开放，努力经济社会又好又快发展，建设面对东盟开放合作的区域性新兴城市。（二）战略举措以批准广西凭祥综合保税区建设为契机，面对东盟开放，口岸经济发展迈出新步伐，努力提升沿边开放。是要以凭祥综合保税区为引擎，国内外“两种资源、两个市场”，打好“东盟”牌子，“东盟”文章，打造以南友高速马路为纵轴，沿边口岸线为横轴的“t”型交通物流、口岸经济带。北部湾经济区开放开发的若干政策规定。东兴（凭祥）组团规划。2、多区域合作。要好崇左对越经贸合作的优势，将凭祥越南同登跨境经济合作区、崇左火电厂、左江国际航道通航工程等一批“两廊一圈”的合作项目列入中越经贸合作五年发展规划，并优先。与越南口岸、交通、旅游等优先领域合作与对接。要凭祥友情关口岸、宁明爱店口岸、龙州水口口岸和大新硕龙口岸的发展规划，口岸功能定位，加大口岸交通基础设施建设，崇左钦州高速马路、宁明爱店二级马路、雷平下雷二级马路建设进度，口岸交通状况；要东盟自由贸易区凭祥物流园二、三期工程建设和崇左（东盟）国际物流园的建设；友情关工业园（一期2000亩）基础设施建设，家电企业入园的工作。全力打造533公里口岸经济带，使之崇左对外开放和发展的前沿地带。，做大做强崇左和竞争优势产业，在产业发展上新优势。本地资源和产业优势，着力打造糖、锰、旅游三大支柱产业，发展铝、膨润土、稀土、建材、电力、林产林化、商贸物流等产业。依托蔗糖、锰矿项目带动发展上下游产业链，尽快产业发展新优势，打造蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为的冶金产业基地、旅游文化产业基地。“立城、建城、兴城”，在城市发展上新，面对东盟开放合作区域性新兴城市建设。四是统筹兼顾，发展。既抓工业，又抓农业和产业；既抓城市，又抓农村；既抓经济，又抓社会事业。这当中，要抓好“三农”工作，新农村建设，农业基础地位，农夫收入，保障粮食平安。五是边疆贫困地区扶贫开发，边疆地区“兴边富民工程”建设，边疆地区边民生产和生活条件，解决边民行路难、贫困、饮水难、住房难、用电难、通讯广播电视收视难等问题。六是资源节约、生态环保，可持续发展。把爱护生态环境首位，把节能减排科学发展的抓手，节约发展、清洁发展、平安发展、可持续发展，既要金山银山，又要绿水青山蓝天。四、崇左市对自治区起草“十二五“规划思路报告和编制”十二五“规划的看法和建议当前，崇左市是广西最年轻的地级市，从19世纪50年头的近150年间，边疆地区斗争，解放近60年就有36年在支前打仗，耽搁了发展经济的时机，建市以后，经济发展，但受历史和客观条件限制，崇左发展面临，产业、城建、社会事业、民生项目等要大上，大，财力特别惊慌。为此，恳求自治区在起草“十二五”规划思路报告和编制“十二五”规划中崇左市更多的和支持，策制定、产业发展布局、重大项目布局、建设项目资金投入考虑等支持。（一）建议自治区将我市产业布局纳入规划。建议将我市锰业、铝业、稀土纳入规划并将项目布局在我市，将崇左年产101万吨锰系不锈钢、年产50万吨不锈钢、年产120万吨氧化铝、60万吨电解铝等项目纳入“十二五”规划，支持崇左建成全国最大锰业基地、铝业和稀土工业基地。建议支持崇左蔗糖优势资源，发展糖化工等深加工产品，将崇左年产101万吨蔗糖化工项目、年产50万吨蔗糖酒精联产项目纳入自治区“十二五“规划，将糖化工、非粮燃料乙醇基地布局在我市；建议自治区对崇左电厂项目支持。（二）建议自治区将我市基础设施建设纳入规划。建议将南宁至新加坡国际联运铁路南宁凭祥高速铁路项目、钦州崇左靖西铁路纳入规划，尽快开工崇左靖西高速马路、崇左水口高速马路等。建议支持崇左市通边出海等二级马路建设，恳求采纳全额投资补助或市、县、乡、村的地方自筹资金比例帮助崇左农村马路建设。建议支持崇左市水利基础设施建设。恳求自治区与水利部，尽快批复广西左江流域综合规划报告和广西崇左市左江流域抗旱浇灌工程规划报告，并把左江治旱工程列入近期投资安排。（三）建议自治区将沿边开放战略规划纳入自治区专项规划中。（四）建议自治区将我市园区建设纳入规划。建议将崇左市城市工园区、东盟青年产业园、凭祥边疆经济合作区等三大园区纳入规划，由自治区统筹布局、支持建设，以我市连接与东盟的独特区位和自然资源优势，糖、锰等产业重大生产力布局优势，产业园建设和发展。（五）建议将凭祥市东盟自由贸易区先行先试纳入规划（六）建议纳入规划加大支持我市边疆民族地区建设。崇左市是民族地区、边疆地区，边疆线长533公里，长期斗争的前沿，经济发展滞后，可用财力较少，民族、边民生活低，社会保障较为落后。建议设立边疆地区“兴边富民工程“专项基金，扶持和边疆地区边民生产和生活条件。将凭祥、水口口岸征收的关税全额返还崇左市，专项用于边疆地区口岸基础设施建设。 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