完善长效工作机制努力平抑第四次人口出生高峰-推进制度机制完善.docx

完善长效工作机制努力平抑第四次人口出生高峰|推进制度机制完善 今年以来，泰安市委、市政府坚固树立和落实科学发展观，面对第四次人口诞生高峰，从加快建设经济强市、构建和谐社会的高度来相识和抓好人口与安排生育工作，着眼于稳定低生育水平，努力完善长效工作机制，强化工作措施，加大工作力度，全市人口和安排生育工作持续稳定健康发展。一季度，全市共诞生16403人，诞生率为2.101，自增率为1.06；合法生育率为101.101%；诞生婴儿性别比为107.6。依据目前全市已婚育龄妇女的在孕状况推算，预料全市统计年度和自然年度诞生分别为6.6万人和6.8万人，诞生率可望分别限制在12和12.5以内，能够确保完成省委、省政府下达的年度人口限制安排。工作中，我们主要抓了以下几个方面： 一、完善宣扬教化机制，加快群众婚育观念转变。由市委宣扬部、市人口和安排生育委员会等5部门联合下发了市直有关部门履行人口和安排生育宣扬教化工作职责的看法，实行了联席会议制度，明确责任，各司其职，协调联动，合力推动宣扬教化工作向纵深发展。坚持常常性宣扬和关键时期集中宣扬相结合，普遍宣扬与特性化、面对面的宣扬相结合，发挥报纸、电台主阵地作用和开发新的活动载体相结合，实行各种行之有效的形式，丰富宣扬教化内容，加大宣扬教化力度，充分发挥宣扬教化的先导作用。春节前后，我们在泰安电视台举办了“泰安市人口文化新春文艺晚会”，开展了多次春季集中宣扬活动，力图实现在转变群众婚育观念上取得突破。截止目前，共召开新闻发布会2次，出动宣扬车362台次，印发各种宣扬材料560万份，在全市营造了一个平抑第四次人口生育高峰的深厚氛围。二、完善管理服务机制，夯实稳定低生育水平的基石。一是强化专项整治。抓住一季度的关键时机，在全市统一组织开展了查晚婚晚育状况，落实激励引导措施；查育龄妇女在孕待孕状况，落实人口安排等“五查五落实”活动，切实达到流淌人口去向清、人口安排落实清、女性初婚晚婚清等“九清”要求。二是强化晚婚晚育。根据“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的总体要求，坚持关口前移，注意发挥“三员”联户的作用，有针对性地做好适龄青年及其父母的思想工作。同时，协调民政等有关部门建立完善信息互通制度，实现资源共享。截止目前，全市女性初婚8092对，晚婚率为101.85%，晚育率为90.45%，晚婚率同比提高28.42个一百零一分点。三是强化薄弱村帮促。制定了年度帮促安排，严格落实帮促转化责任制，注意解决薄弱村班子、人员、经费、制度等方面的问题。全市安排生育薄弱村降至4%以下。四是强化知情选择节育措施的落实。在充分知情的基础上，引导育龄群众落实以长效为主的避孕节育措施。利用流淌服务车，开展了“关注生殖健康，文明爱心下乡”活动，为育龄妇女供应各种计生询问和指导。目前，全市避孕节育措施落实率达到101%以上，其中长效措施落实率达到94.25%。五是强化依法管理。坚持抓紧与抓好相结合，全面实行“四制五化”，规范执法行为；依法加强了对社会抚养费的征收，全市征收到位率达到93%。六是强化流淌人口管理。坚持把流淌人口安排生育管理融入社区建设、融入平安建设、融入信息化建设，严格落实现居住地管理制度，全市流淌人口安排生育“四率”均达到101%以上。三、完善利益导向机制，充分调动广阔群众主动性。把加快建立完善安排生育政策体系和“六位一体”利益导向机制，作为平抑人口诞生高峰的重要措施来抓，逐级制定并严格落实了对安排生育家庭的优先、实惠、嘉奖、扶持、保障、救助等激励措施，并将农村独生子女父母嘉奖费纳入了县、乡财政预算，刚好兑现。同时，主动推动农村部分安排生育家庭嘉奖扶助制度试点工作，目前已全面推开。今年以来，全市共落实嘉奖扶助金164万元，嘉奖扶助对象5010余人；发放安排生育公益金365万元，救助特困家庭3.1万个；发放“少生快富华蜜”工程扶持金932.8万元，帮助1.9万个安排生育家庭新上了致富项目。四、完善创新机制，全面深化综合改革。坚持用改革的思路、创新的方法、完善的机制、攻坚克难的精神，努力解决平抑第四次人口诞生高峰工作中出现的新状况、新冲突、新问题。着力抓好了“五项改革重点”：一是完善和规范了“三自”模式，全市“三自”模式示范村目前已达到430个；二是实施项目带动战略，用项目推动改革，力争在全省领先建立完善“五句话”工作新机制；三是转变政府职能，推动各项配套改革，力求在综合治理上实现新突破；四是加强信息化建设，实现信息互通，资源共享；五是深化“三级联创”活动，全面提升优质服务工作水平。目前，全市6个县市区已有2个跨入“全国安排生育优质服务先进县”行列，4个成为省级先进县；市级先进乡镇达到70%；村民自治“三村”达到总村数的96%，为有效平抑第四次人口诞生高峰奠定了坚实的基础。五、完善领导保障机制，优化计生工作外部环境。今年以来，市委、市政府已召开2次专题会议，探讨安排生育工作，召开了3次调度会，并召开了全市人口责任目标奖惩兑现大会，及早分解落实了目标任务。同时，组织特地的班子，就安排生育综合治理工作，进行了专项调度督查。高度重视计生队伍建设，由市委组织部、人事局、人口计生委联合下发了关于加强基层安排生育队伍建设的看法，突出抓好了“四制”改革、岗位练兵、系统培训、待遇落实、村级人员调整等项工作，全市村级专职人员年轻化和女性化程度达到90%以上。在奖惩考评方面注意增加导向作用，突出了对工作质量、创新内容、人财物投入和部门齐抓共管等方面的考评，充分调动各方面的主动性。年初，市、县两级召开奖惩兑现会，共发放奖金114.1万元，市里对3个乡镇赐予了“黄牌警告”，在全市引起很大振动。注意建立完善稳定牢靠的投入体系，努力增加计生投入。今年，市财政共支配计生经费894.6万元，比上年增加44.6万元。建立完善安排生育长效工作机制，是有效平抑第四次人口诞生高峰，稳定低生育水平的重要手段和有力保证。在这方面，我们进行了初步探究与实践，取得了较好的效果，但与省委、省政府的要求相比，与兄弟市相比还存在很大差距。我们决心在省委、省政府的正确领导下，以这次会议为契机，根据落实科学发展观、构建和谐社会的要求，进一步创新思路，改进工作，强化责任，狠抓落实，确保全面完成省政府下达我市的人口责任目标，为推动人口与经济社会的协调、可持续发展，加快建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大的贡献。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页