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建筑施工事故发生的原因和控制措施_建筑施工安全风险及控制措施 摘要：本文从建筑施工平安监督的角度，分析了当前建筑工程平安事故发生的缘由，针对存在问题提出了相应的管理措施，供大家参考。 关键词：建筑施工；平安； 用工制度 Abstract: this article from the point of view of construction safety supervision, this article analyses the current construction engineering safety the cause of the accident, in view of the problems were put forward the corresponding management measures, for your reference. Keywords: building construction; Security; Employment system 中图分类号： TU761 文献标识码：A文章编号： 1前言 平安生产是一切经济工作的生命线，建筑施工平安生产是保证建筑业持续、快速、健康发展的重要基石。近年来， 随着改革开放的进一步深化，绍兴乃至全国的建筑市场有了长足的发展，无论是数量还是质量都有明显的提高。同时，施工平安事故的发生率也明显的下降。但是应当看到， 现在还有不少的企业和施工现场不同程度地存在平安隐患， 有很多危急没有真正受控，平安生产伤亡事故仍时有发生。本文对建筑施工平安事故发生的缘由和限制措施做一阐述，供大家参考。 2 建筑工程平安事故发生的缘由 2. 1 工程各方没有履行相应责任 有的建设单位不执行有关法律、法规,不按建设程序办事。将工程肢解发包, 签订霸王合同, 要求垫资施工, 拖欠工程款, 造成平安生产费用投入不足, 严峻减弱了施工现场平安生产防护实力, 致使平安防护很难刚好到位, 再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲惫作业, 最终酿成事故。一些监理单位没有严格根据建设工程平安生产管理条例的规定, 仔细履行平安监理职责, 只重视质量, 不重视平安。有些还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上,法律法规规定的监理职责和平安监管作用得不到发挥, 形同虚设。一些施工企业平安生产基础工作薄弱, 平安生产责任制不健全或未落实, 目标管理不到位。没有相应的施工平安技术保障措施, 缺乏平安技术交底, 有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员, 给平安生产带来极大隐患。 2. 2 相关制度、法律不健全 建筑施工平安生产体系形同虚设, 平安生产机构名存实亡, 平安生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工平安生产责任制未能仔细落实, 未能从施工企业项目部班组施工人员逐级落实平安生产指标, 未能逐级签订平安生产责任制, 平安生产无从考核。由于建筑市场竞争非常激烈, 建设单位往往拒付施工企业平安措施费用。在工程造价中不考虑平安施工设施费用, 施工单位为了揽到工程而委曲求全, 一旦中标, 用于平安生产的必要设备、器材、工具等无力购置, 于是能省则省,导致施工现场非常混乱, 这也大大增加了平安事故发生的可能性。而我国法律跟不上形势发展, 对平安事故查处不利。目前建筑市场较为混乱, 时常出现一个项目有几个分包商,这些分包商的社会信誉, 施工技术和管理水平普遍较差, 在工程施工过程下, 偷工减料, 平安意识淡薄, 根本谈不上对平安进行统一管理。 2.3 从业人员素养不高 施工企业平安管理人员数量少, 综合素养较低, 达不到工程管理的须要, 使得平安管理工作薄弱。另外, 目前我国建筑从业人员65%是农夫工, 这些农夫工从农村进入城市,从农夫转为工人, 他们的学问结构、工作方式、习惯意识等, 还不能适应建筑业的特别工作条件和环境, 他们职业技能的培训又远远不够，缺乏应有的平安学问和平安防范意识, 自我爱护实力差, 从而导致自己或他人发生平安事故。 2. 4 防护设施不全 临边不搭设防护栏杆, 平安网搭设低于施工作业层面高度, 作业面没有实行全封闭。有的电梯井口无护栏, 电梯井内不隔层设置防护。预留洞口、采光井、通风口不设防护盖, 造成坠落事故发生。 2. 5 平安资料管理有待规范 平安资料收集整理中假资料许多, 许多资料只是简洁复印, 或资料收集人代签字。检查资料时会发觉, 上面的“检查状况”栏中多是“符合要求, 满意要求”等字样, 而究竟怎么样才“满意要求”, 填报人不得而知。平安资料还简单出现有头无尾、前后不对应等现象。 3 加强平安限制措施 （1）从整顿建筑市场行为着手， 规范工程建设各方的市场行为，解决当前市场普遍存在的问题。从招投标入口把关，实行各种措施，保证建设资金的落实， 推行工程建设资金第三方担保制度； 同时，对施工成本组成有一个可操作性的规定，正确界定合理成本价， 避开无序竞争。参照国外或国内其他城市的阅历，在建设项目开工前，提取肯定数额的工程款作为“开办费”，列为平安生产的专项费用，专款专用，不得作为实惠条件和挪做他用，由现场监理和有关监督部门负责监督。加大建设单位平安生产责任制的追究力度，明确其不良行为在平安事故中的连带责任，抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解工程项目发包等不良行为和不顾科学生产程序， 一味追求施工进度的现象。 （2）行业管理部门在企业资质审查、考核评比中把平安生产作为一项硬指标，具有推翻权。日常的各类检查中，不仅应检查施工现场的平安状态，更应当在项目承包制度、经济安排制度、平安生产责任制度等深层次问题上查找存在的问题，从源头消退平安生产的隐患。同时， 在改制、转制过程中应留意企业领导人的短期行为，保证企业在平安生产方面有长期的规划和投入。 （3）实行各种措施。通过各种途径， 完善企业用工制度。针对进城务工人员文化素养低、平安意识差、冒险蛮干、缺乏自我防护意识等现状，实行相对稳定务工队伍，加强平安生产培训教化力度，以法律、政策为依据，制定行业用工规章制度，多渠道地对务工人员分专业进行培训， 以企业或项目部为培训对象，对进场民工进行分期培训发证， 制定详细的培训实施细则。建立劳务基地对稳定企业临时工用工队伍， 提高务工人员操作技能、平安生产学问具有主动的作用。在此基础上，加大用工检查力度和对违反用工规定企业的惩罚力度，对促进平安生产有非常重要的作用。 （4）注意抓好施工现场和施工班组的平安活动建筑施工企业在施工现场应当把平安生产与文明施工、CI形象结合起来，做到平安生产，确保施工人员的平安和健康。施工现场布置应周密策划，围墙、大门、办公室等应美观大方，现场料具堆放整齐职工行为文明，材料设备标识清楚，平安标记醒目并按规定标准的要求做好各项平安防护和管理工作：施工现场必需严格执行平安交底制度，施工班组上岗前，还要根据当天的生产内容，针对作业环境、天气状况和可能遇到的担心全的因素提出更详细的、有针对性的平安要求，确保全部上岗操作施工人员人身平安。 4结束语 建筑施工平安关系到建筑施工人员的生命财产平安， 关系到改革发展和社会稳定的大局。当前要进一步加强施工平安生产工作， 有效地遏制建设领域重特大平安事故的发生， 大幅度削减伤亡事故和死亡率，尽快实现我国平安生产局面的根本好转。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页