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国税干部依法行政能力调查报告3篇 国税干部依法行政实力调查报告第1篇 基层国税系统干部是依法行政最基本的主体，是税务行政行为的最终实施者。他们依法行政实力的凹凸，干脆影响着依法行政的推动、国税事业的发展、纳税人权益的爱护以及自身的执法公信力。因此，提高基层国税干部依法行政实力，对全面落实省局依法行政深化年8大活动，加快推动法治国税建设起着至关重要的作用。 一、当前基层国税干部依法行政存在的主要障碍 （一）观念障碍，依法行政意识比较淡薄。主要表现在：一是对职权法定理念相识不够。对于依法行政的依的含义理解不够透彻，少数干部认为就是依照法律执法，也有人认为就是依靠法律解决问题，简洁的理解为照章办事，没有引导纳税人依法遵从。甚者有部分基层国税干部认为职权是来自于上级赐予或自己努力争取的结果，而不是依法设置和授予的。二是对权责统一理念相识不够。表现为看不到真正权力来源是公民权力的让渡，从而意识不到在接受权力时要担当与之对等的责任。有少数干部在工作中只注意权力的行使，而忽视义务的履行。三是对程序行政理念相识不够。现实表现是以令代法、贪功诿过等。有些基层国税干部对本部门的行政执法权及执法程序一知半解，在实践中不能够严格根据法定程序执法，如用简易惩罚代替一般惩罚、应履行告知程序不告知等。 （二）体制障碍，工作机制运行不够顺畅。主要表现在：一是在专业化分工上，基层国税部门原先的征、管、查职能配置不符合新时期税收管理方式的须要，与当前推行的税源专业化管理方式不相适应，存在分权制约不平衡、业务运转不流畅的特点。二是在集约化管理上，原有区域间人力、物力、执法水平、任务压力的不平衡造成的执法差异不一样，执法尺度也不相统一，执法规范度和透亮度不高。三是在信息化管理上，部分信息系统业务交叉、程序繁琐、互不共享；有的应用系统对税收分析、纳税评估的技术支持不足，信息化运用水平不高，存在着相互协调沟通不够。四是在风险化管理上，税收制度建设反映客观规律不够充分，个别税收政策和征管措施规定不够清晰，有的文件之间连接不够顺畅甚至相互打架，难以全面、有效地解决实际问题。再加上有些地方政府行政干预执法环境和执法行为，提高了税收执法的风险率。五是在协作化管理上，基层国税部门征税往往是单打独斗，获得工商、海事、审计、财政、安监等单位协税护税环境支持没有制度保障，在综合治税环境方面也不尽如意。 （三）实力障碍，执法人员综合素养不高。主要表现在：一是缺乏工作实践，学问结构和专业素养不适应要求。近年来，新进的公务员基本上都是刚毕业的高校生，虽然他们的理论水平较高，但由于工作阅历匮乏，再加上各自专业不同，科学的、专业的、程序的法律思维还没有完全塑造起来，工作方法往往也不深化群众和实际，结果是就理论谈理论，不能经受实践的检验。二是思维陷入定势，思维方式和工作方法不适应要求。有部分基层国税干部说话办事想问题离不开老套路、老章法。对解决工作实践中所遇到的疑难问题的详细思路过于简洁化，有些基层国税干部一味的向领导汇报，而忽视了找出法律依据，依法公正处理的正确途径。有的在工作中已经感到老方法不能用，但新方法又不会用，所以常常出现对新问题无所适从的状况，缺乏靠法律、靠服务来引导、协调解决问题的思想意识，工作作风还没有转向为市场主体服务以及行使社会管理和公共服务职能。三是工具思想盛行，目标价值和执法理念不适应要求。部分基层国税干部将法律仅视为一种治人的工具，而不具有法律的目标价值观念。这种法律工具化观念只片面强调法律是达到某种社会目的的手段，强调法律仅仅是治理社会的工具，忽视了法律的价值。在这样一个忽视立法理念的观念作用下，必定出现当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行的现象。 （四）制度障碍，行政执法监督缺乏力度。主要表现在：一是行政监督体系缺乏合力。各种监督主体之间的关系目前尚未完全理顺，在监督过程中的权限、方式、程序、范围等方面的划分不明确。二是行政监督主体缺乏独立。目前，我国的各级人大未能真正独立行使监督权力；人民大众的监督没有权威性，缺乏现实操作性，群众对国税干部依法行政行为的知情权难以保障；缺乏宽松的社会环境，采访报道权和舆论监督权得不到敬重和保障。三是行政监督法规不够健全。一方面监督法律法规空缺，如举报法等还未出台，使监督活动缺乏法律依据；另一方面缺乏监督的程序规定，使得监督权难以落到实处。四是行政监督方式过于传统。我们现在通用的做法是偏重于追惩性事后监督干部的行政行为，假如缺乏过程监督和全面监督，就会造成很多干部形成不求有功，但求无过的职业心态和行为习惯。 二、提升基层国税干部依法行政实力的对策建议 （一）转变思想观念。一是坚持树立法治理念。根据国务院全面推动依法行政实施纲要和关于加强法治政府建设的看法的要求，强化程序意识、服务意识、责随意识，着眼于服务经济社会发展大局，着眼于增加基层国税干部依法行政观念和实力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的冲突和问题，着眼于构建有利于税收事业科学发展的法治环境，推动基层国税干部依法行政。二是坚持权力约束理念。权力不是无限的，权力要靠制度约束，以权力制约权力。干部树立权力约束的观念在于从思想上预防权力滥用、侵害社会，从而形成带头遵守法律、严格执法的理念。三是坚持执法为民理念。真正把相对人当作权力主体，而不仅仅是管理的对象；充分敬重相对人的权利，如知情权、参加权等；要有善意的动机，能够站在相对人的立场上考虑问题；要有责任心，依据法律履行好自己的职责，对详细的相对人负责。 （二）规范行政行为。一要强化执法的程序限制。要强化干部的执法程序意识，推动科学民主决策，通过教化培训等方式，使干部懂得执法程序的重要性，增加对程序负责的自觉性；要建立科学、高效、严密的执法流程和岗责体系，细化工作环节，分解执法权力，使各岗位、各环节之间环环相扣、相互监督；要强化对干部在执法程序上的考核，通过落实税收执法责任制，对干部执法行为进行考评，对不按程序随意执法的行为，要通过执法检查、执法管理信息系统、考核评议、行政复议及行政诉讼案件等渠道发觉执法过错线索，对各种违反执法程序的过错行为责任人，一经发觉，要严格根据过错责任追究方法从严追究，并施以经济惩戒或行政处分。二要强化制度的实体限制。要依据税收政策和法律的实体规定，建立执法监控的长效机制，大力推动税收征管机制改革，坚持以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管模式和机制。当前，尤其要制定和完善执法证据、执法文书管理制度、税务稽查复查制度、重大税务案件集体审理制度、执法巡查制度等制度的执行与考核，切实发挥制度在监控税收执法、预防渎职犯罪、堵塞征管漏洞中的防火墙作用。三要强化部门的责任限制。要充分发挥法规、税政、征管、监察、稽查、办公室等部门的职能作用，进一步完善各部门共同参加、相互协作、相互制约、各司其职的监控机制。收入核算部门要通过税收分析将税源管理现状反应给征管部门，征管、税政部门要通过日常管理和纳税评估为稽查部门供应案源，稽查部门要将案件查处过程中发觉的执法漏洞和偏差刚好反馈给征管、法规和监察部门，法规部门要对稽查质量进行同步监督，监察部门要适时监督法规部门。办公室要充分发挥督办职能作用，将各部门相互监控的过程与结果集中反映，跟踪督查。 （三）提高队伍素养。一是更加注意思想政治教化。要接着抓好创先争优和两权监督，贯彻以人为本、执法为民基本方略，加强思想道德建设，注意培育基层领导干部的法律思维，使基层广阔国税干部坚固树立一心一意为纳税人服务的思想，正确看待和行使手中的权力。二是更加注意专业素养培训。一方面，要建立领导干部学法用法制度，落实领导班子集中学法的时间和内容，加强对领导干部学法用法的培训和考核。另一方面，要全面提升税务行政执法人员法治素养，加强税收法治队伍自身建设，建立一支政治作风硬、业务精的法制干部队伍。要把抓好法制宣扬教化和对税务执法人员的培训作为依法行政的重要基础性工作，有组织、有安排、分层次地对税务执法人员进行法律学问培训。三是更加注意执法资格认证。接着推行执法资格认证和能级管理制度，实行持证上岗、等级管理、以能定级。建立健全税收执法人员资格准入制度，特殊是要加大对新招录公务员的全国执法资格考试认定工作，建立干部法律学问考试档案，在竞争上岗考试及其他选拔任用工作中，留意考察了解干部的依法行政学问水平和工作实绩。 （四）完善制度建设。加大对税收规范性文件定期清理力度，推动税收执法依据一体化。通过清理，确认本级有效文件、废止文件和条款，并将清理结果全部予以公布。做好查漏补缺工作，刚好对现行有效规范性文件书目进行补充完善。做好重新制发新文件的工作，以规范其效力形式。依照清理结果，调整充溢网站公布的税收法规库，确保基层国税干部和纳税人能够在网站上查阅全部现行有效的税收规范性文件。同时，严格执行税收规范性文件管理方法，根据法定权限和程序制定税收规范性文件，提高制度建设质量。 （五）健全监督体系。一是要完善和畅通监督渠道。建立社会监督、行政监察、司法监督的体系，全面推行政务公开，特殊是要发挥政府法制部门的监督作用，领导干部在做出重大决策或影响人民群众切身利益的确定前，应允许政府或部门法制机构介入，并主动征求和听取其看法，提高依法行政实力。二是要创新和运行监督机制。全面推广税收执法内控机制，仔细执行重大税务案件集体审理制度，实行全程监督，加强事前监督和事中监督。不仅要保证行政行为的主体合法，还要保证行政行为的程序合法。通过干部自评、点评、群众测评相结合的方式，加强税收执法监督，深化推行税收执法责任制，强化税收执法检查。三是要落实层级监督和问责。自觉接受人大、政协、审计、财政等部门以及社会公众和纳税人的监督。主动发挥人大在税收执法行为立法上的源头监督；发挥政协的参政议政作用，监督行政行为的程序性；发挥司法在对违法行政行为的监督和法律执行中的监督；加强社会舆论监督，使基层国税干部的行政行为置于阳光之中，从而提高行政行为的透亮性。要进一步落实问责制度，严格执行行政监察法、公务员法，由税务干部的干脆违法失职行为而对相对人造成损害的，责任人要赐予赔偿，严峻的要追究刑事责任，坚持有错必纠、有责必问。 （六）优化发展环境。基层国税部门要主动的营造全社会遵法、遵守法律，依法维权的良好环境，主动融入经济社会发展大环境，着眼于服务经济发展方式转变，发挥税收职能作用，坚持定期向党委政府报告工作运行状况，构建有利于经济社会科学发展的税收环境；要仔细落实税收政策与税制改革措施，优化税收政策环境，坚持执法与服务相融合，仔细落实税收实惠政策；要加强税收宣扬和舆论引导，维护纳税人合法权益，提高全社会依法诚信纳税意识；要依法开展纳税服务，进一步优化办税服务流程，全面推行财税库银横向联网系统和个体POS机批量扣缴；要主动探究社会化管理方式和途径，推动部门信息共享，健全协税护税机制，实施社会综合治税，逐步建立党委政府支持有力、部门协作亲密、纳税人遵从度高、税收环境不断优化的支撑体系，凝合成推动国税事业科学发展的强大合力。 国税干部依法行政实力调查报告第2篇 一、当前干部队伍建设存在的主要问题 主要表现在以下几个方面： (一)改革创新观念不强。少数干部思想陈旧，缺乏创新意识，工作按部就班，习惯于依照旧体制和老模式、老方法办事，对新的征管模式、征管手段和人事制度改革不接受、不支持，担忧损害了自身的利益，致使思想上缺乏新观念，工作上没有新思路，改革难有新突破。 (二)综合素养参差不齐。近几年来，我们虽然开展了竞赛活动，培育了很多优秀人才。但在业务培训上，往往急功近利，片面追求提升形象和注意业务尖子的专项培训，忽视了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干部业务两极分化的局面。干部对以考促学反映不一，优者赞成考试，平者应付，庸者胆怯考试，老者躲避考试，没有达到提高业务水平的真正目的。此外，随着一批有丰富实践阅历的大龄干部接连退养，在岗的年轻干部还有相当一部分没有接受正规的财务及相关的法律、法规学问教化培训，肯定程度出现了业务断层的现象。其次是干部队伍的锐气不足。由于职业上的保险箱，工作上的大锅饭，安排上的平均餐，职位上的太平官，使工作存在干与不干、干多干少、干好干坏一个样，很大程度上压抑了干部的拼搏精神和斗志。 (三)管理服务水平不优。有些干部在日常税收征管中，不讲服务，只求服我，过分追求一个字，强调纳税人诚信纳税的多，要求自己诚信办税的少。工作不按原则办事，而是凭意气办事，凭感情用事。对纳税人看不顺眼或者言不中听的，就用法律手段来制裁，甚至威逼纳税人，有的甚至遗忘了自己的基本职责，遗忘了从经济到税收的基本思想。 (四)少数干部为税不廉。应用CTAIS后，税收征管各环节虽然纳入了微机管理，但是干部为税不廉出现了新状况、新苗头，少数干部上有政策下有对策，挖空心思搞变通，打着追求入库率的幌子，实行低定低征的方式，随意调减纳税人税负或者擅自为纳税人办理假停留业，有的利用假失踪、假注销为自己留自留地，将纳税人置于机外管理，为个人捞取好处。这些现象虽少，但却影响国税的整体形象，也违反了科技管税的初衷。 二、主要措施： 1、建立科学严密的教化机制。一要因人而宜，制定多层次的培训规划。针对干部素养两极分化的现状，根据豆腐要慢炖、铁锤要重敲的方式，区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，实行多种形式、各种渠道，抓好素养低的基础培训和素养强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。二要因地制宜，加大教化的投入。要合理利用机构收缩后的闲置资产，建立内部培训中心，投入肯定资金添置教化设施，聘请理论学问丰富、实践阅历强的退养干部作为师资力气，从事年轻干部的财务学问和专业学问培训，逐步变更业务断层问题。三要因材施教，培育复合型人才。激励业务精通、学问全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称和六大系列能手，并有安排、有步骤、有目的地选派有培育前途的干部到高校进修深造，努力培育一支复合型的国税人才。 2、创建公允公正的竞争环境。要本着公开、公允、公正、公认的原则，给每一个干部创建一个良好的竞争环境，真正做到让能者上、平者让、庸者下，将德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。 3、健全干部循环沟通制度。一要建立激励机制。每一个干部都有一种潜在的实力，作为领导，要留意激发和唤起干部的主动性和主动性，要在运用榜样力气引导激励的基础上，给后进一个争当先进的机会，要对由后进成为先进的干部予以嘉奖，使全体干部的潜能转化为工作的动力。二要建立循环有序的干部沟通机制。通过缩短城乡差别，提高农村待遇，建立岗位限时轮换的循环沟通机制，增加干部管理的敏捷机动性。 4、完善干部考核监督方法。一是改革安排机制，实行干部能级考评。将公务员年度考核与干部考评融为一体，通过实行自我测评、理论测试、同事评价、社会评议和组织评定等多种形式，把领导考核和群众考核有机的结合起来，细化、量化干部的思想观念、工作实力、服务水平、工作作风等综合素养的考核，客观公正地评定每个干部的德、能、勤、绩，将评定结果作为干部优秀公务员评定、能级确定的重要依据。同时，变更现行的收入安排方式，建立机动的能级差别新型安排机制，鼓起干部的求知欲和上进心。二是完善干部管理监督措施。健全内部规章制度和纪律约束，推行网上考核新举措，全面实行以制度管人，以机器管人。使各项工作有据可依，有章可循。三是打造监控网络。在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上，打造社会监督网，不断加强社会各界的沟通和协作，通过聘请四大家领导、公、检、法和新闻媒体各界人士为特邀监督员，开通举报热线、推行执法监督卡等方式，在全社会筑起一个严密的防卫网，促进税风税纪根本好转，推动国税干部素养的全面提高。 国税干部依法行政实力调查报告第3篇 坚持科学发展、发挥财政职能、构建和谐财政，在新的历史起点上，加快推动富庶魅力和谐新徽县建设步伐，对财政干部队伍素养提出了新的更高要求。面对困难多变的发展形势，日益繁重的财政任务，如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解财政干部队伍建设中存在的难题，激发干部队伍活力，增加干部队伍的凝合力和战斗力，提高干部队伍的创新力和执行力，努力打造一支高素养的财政干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。 一、当前徽县财政干部队伍建设的现状 近年来，财政局党支部坚持两手抓、两手都要硬的方针，在推动财政改革、强化财政管理的同时，把全面提升财政人员素养作为财政事业科学发展的重点工作之一，大力实施人才战略，全方位、分层次、多举措加强财政干部队伍建设，建立了一支政治过硬、业务娴熟、作风优良的财政干部队伍，为圆满完成各项财政任务供应了坚毅有力的组织保证。通过深化调研，我认为主要呈现出三个亮点 一是干部队伍的思想政治素养明显加强。全县财政系统始终坚持把加强干部队伍思想政治建设放在突出的位置，通过开展团结干事、党内两个条例、两个务必、保持共产党员先进性、树立社会主义荣辱观、解放思想大探讨以及深化学习实践科学发展观等各项教化活动，坚持八个坚持、八个反对，大力提倡八个方面的良好风气，使为公理财、为民服务的工作宗旨扎根于每个财政干部的头脑，广阔财政干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、荣辱观。主要体现在日常财政管理服务之中，良好的思想意识基础，引导财政干部为社会各界供应了优良的服务，使财政干部为促进地方经济社会发展的责任感更加剧烈。 二是干部队伍的业务素养和学历水平明显提升。近年来，全县财政系统重点组织开展了争先创优、五讲五个一和五型机关创建等各项活动，有效地提高了财政干部队伍的岗位技能和综合素养，推动了学习型财政机关建设，为我们应对各种新状况、新问题的挑战打下了坚实基础。从县局到局属各部门及乡镇财政所，高度重视财政干部学历教化的问题，制定了一系列的激励措施，加大了财政干部的学历教化力度，取得了较好效果。目前，全县财政系统大专以上学历的干部占干部总数76%，与XX年的48.7%相比，增加了27.3个百分点。主要体现在财政干部的依法理财水平更高，执行财政政策刚性更强，各项财政财务管理更加精细化。 三是干部人事制度改革明显推动。从XX年以来，在基层财政所和县局各股室推行双向选择和异地沟通制度。通过开展竞争上岗和双向选择工作，进一步整合了人力资源，逐步优化了中层管理干部队伍的年龄、学问和专业结构，肯定程度上打破了论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增加了财政干部职工的危机感、责任感和紧迫感。 二、存在的主要问题和缘由分析 虽然我县财政系统干部队伍建设的总体形势喜人，但是根据科学发展观的要求，仍旧存在一些不容忽视的问题，主要表现在 (一)财政干部沟通难、职务晋升难，人才流淌和激励机制有待加强。近年来，由于财政部门注意业务工作的因素较重，党委、政府选拔运用干部时，很少考虑财政干部，加之财政系统领导职数有限，部分所长和股长长期担当同一职务，据统计，当前财政系统股所级干部的平均年龄45岁，科级干部的平均年龄47岁，中层以上干部年龄偏大，很多懂经济、善管理、有阅历的优秀年轻干部不能得到选拔任用。随着干部任用年轻化和时间的推移，这一冲突越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。财政内部干部轮岗沟通少，有的干部长期在一个岗位上工作没有动过，简单出现工作上没有新动力、按老阅历办事、坐等提拔、不思进取的现象;部分财政干部的主动性、主动性、创建性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决，能上不能下，能进不能出的现象仍旧存在。主要缘由是受人事体制的制约，人才流淌在客观上受到较大限制，在观念上也存在不情愿到事业单位的想法;对轮岗工作的作用相识不够，轮岗没有形成制度化，还存在轮岗多了影响工作的担忧;人才激励和奖惩机制还不够有效，事业单位收入安排制度不够完善，干部下与出的通道还不够通畅。 (二)高素养人才总量不足，复合型人才紧缺。近年来，随着财政管理改革的不断深化，财政信息化进程的加快推动，对财政干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管财政部门都有针对性地加大了干部教化培训力度，确保了各项工作顺当推动，但仍有部分干部特殊是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教化培训工作仍需加强。从全系统看，具有探讨生学历的干部仅有1人，占干部总数的0.08%，还没有一个博士生;仅有助理睬计师或同等职称36人，占干部总数的25.7%;仅有会计师3人，占干部总数的2.1%;高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。财政部门缺少既精通财政业务学问，又具备宏观经济探讨实力的创新型、复合型的高素养人才;缺乏策划实力强、能深化探讨、提出好思路，擅长把领导意图转化成实施方案的谋划人才;缺乏有管理专长，综合实力强，素养全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才须要加快培育。 (三)财政队伍新生力气较为缺乏。机构改革以来，虽然财政系统对财经、计算机等各类人才的需求量较大，但由于编制和经费等问题，每年从应届高校毕业生或社会上录用的专业人才很少，人才队伍缺乏新生力气补充。特殊是全县财政系统公务员队伍中新生力气更为缺乏，如不刚好实行有效措施，财政系统将面临公务员队伍老化、产生断层的问题。主要缘由是2000年机构改革以来，省、地、县、乡四级财政的编制都有不同程度精简，特殊是在市、县一级财政部门由于供给人员多，为减轻财政负担，许多行政事业单位在编人员实行零增长。(四)少数财政干部的创新意识不强，工作缺乏主动性。无论从形势发展的要求，还是从财政改革的须要，尤其是从践行科学发展观的要求看，财政系统作风建设仍有一些不尽如人意的地方，如有的干部宗旨观念淡漠，为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识还不够强，水平还不够高，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题还没有完全解决;有的思想还不够解放，仍被一些保守的意识、陈旧的观念束缚着手脚，没有依据市场经济要求和财政职能转变的须要刚好调整工作方式和方法，还习惯于分资金、管项目、搞审批，忙于应付;有的安于现状，不思进取，缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识;有的形式主义、官僚主义严峻，作风飘浮，忙于应酬多，深化实际调查探讨、解决实际问题少;有的学习新学问、新技能的能动性不够，对业务缺乏钻劲，对宏观经济和社会状况了解驾驭不多，影响了工作效率和工作水平的提高及财政职能作用的发挥。主要缘由是执行制度时紧时松，教化管理严宽失当。在干部队伍的管理教化上，我们缺的不是制度，而是缺乏执行制度持之以恒的韧劲。对干部的教化管理失之于软、失之于宽的现象普遍存在，往往是上级强调了就站出来说一说、管一管，一帆风顺的时候就放松了要求。部门领导在抓干部教化管理中有老好人思想，不敢也不情愿较真碰硬，面对错误的思想行为缺乏正气，即使有了问题，往往也宽容有加，甚至听之任之。还有的执行条例、规章制度不严格，雷声大雨点小，说到做不到，喜爱搞下不为例，不敢搞以此为例。 (五)财政干部压力过大，培育机制有待更新和完善。最近，我们对部分财政干部的学习、工作状况进行了一次专题调查，从中发觉大多数干部自主支配的时间少，工作任务重、节奏快、负荷满，导致干部工作压力和心理压力较大，加之责任上的压力、职业上的敏感，使很多干部长期处于惊慌、快干、戒备的工作态势之下。而我们的干部又缺乏自主调控适应实力，在心理疏导教化方面还比较滞后，没有寻求出帮助干部解压、泄压的更好更有效的方法，往往以堵代疏，习惯于通过定规章、定制度、定规范、定奖惩来约束干部的言行，领导者与被领导者、管理者与被管理者之间缺乏真挚的沟通、细心的疏导和无微不至的关怀，以高压促稳定产生短期效应，从而不利于从根本上解决干部职工的心理疏导教化问题。主要缘由有三一是工学冲突突出。片面上强调人手少、工作任务重，难以支配本人员进行脱产学习和培训，特殊是难以支配领导和业务骨干参与脱产学习和培训。二是干部参与在职学历教化的个人负担较重。依据目前在职学历教化的收费标准，干部参与在职探讨生教化的学费大约在3万元至7万元之间，根据单位报销不超过1万元的标准，个人大约要负担2万元至6万元，这对参与学历教化的干部而言是一个较大的开支。三是对思想、政治素养的培育不够重视。培训时只注意业务水平和实际操作技能的提高，忽视了对干部政治素养和职业道德品质的培育，与财政工作对干部思想政治素养的要求存在肯定差距。 三、财政干部队伍建设面临的形势 (一)各级党委和政府高度重视人才工作，对队伍建设提出了新要求。当前，国际国内形势正在发生深刻改变。随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增加，全球范围内的经济结构调整对人才素养提出了更高要求。综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。我国加入世贸组织后，面临的人才问题更加突出，发达国家和地区利用各种手段吸引我国人才，人才竞争日益激烈。党中心非常重视人事人才工作，xx指出，要改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，实施人才强国战略，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充溢活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。xx总理也多次强调，做好将来五年的政府工作，最重要的是把握好两条一是抓住和用好机遇，主动推动改革和发展;二是培育和用好人才，充分调动各方面的主动性和创建性。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 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