2022年关于幼儿园的提案.docx

2022关于幼儿园的提案幼儿园发展始终广阔市民最新关切内容之一，人大代表甚至多次提建议，那么，以下是我给大家整理收集的关于幼儿园的提案，供大家阅读参考。关于幼儿园的提案1民办幼儿教化是我省幼儿教化事业的重要组成部分，民办幼儿园为社会供应了多层次的学前教化资源选择，在缓解幼儿入园难、普及学前教化、弥补政府对学前教化投入不足等方面发挥了主动作用。一、我省民办幼儿教化的基本状况据统计，截至x年底，海南全省有公办幼儿园171所，能供应6.4万个学位，占幼儿园学位总数的21.4%;民办幼儿园1596所，能供应23.5万个学位，占幼儿园学位总数的78.6%。民办幼儿园作为缓解幼儿入园难问题的有效途径，其办园质量和发展状况将干脆影响我省幼儿教化事业的发展水平。为促进民办幼教事业的发展，我省出台了中共海南省委海南省人民政府实行<国家中长期教化改革和发展规划纲要(-20xx年)>的实施看法、海南省学前教化改革和发展三年行动安排(-x年)等重要文件，对扶持民办幼儿教化做了重要部署，也取得了肯定成效。但由于各级政府的长期投入不足和监管不到位，民办幼儿园发展良莠不齐，存在一些突出的问题。二、民办幼儿园存在的主要问题(一)政策层面缺失。教化法、民办教化促进法等法律法规为民办教化的发展供应了基本法律框架。近年来国家关于民办教化的法规出台了不少，但限制的多、激励的少，规范的多、扶持的少。地方政府和教化部门未能充分相识民办幼儿园的意义和重要性，有关扶持民办幼儿园发展的政策举措较少。虽然我省学前教化三年行动安排明确提出了民办幼儿园在等级评定、老师培训、表彰嘉奖等方面与公办园具有同等地位，在建设用地、减免税收、费用收取方面享有实惠，但仍比较笼统，缺乏操作性的指标和规范细则，不仅各地执行这些政策时存在差异性，也使得有些激励实惠措施难以落实。目前，缺少地方性的扶持民办幼儿园的系列配套法规和政策措施。(二)监督管理不到位。目前，市县教化管理部门对民办幼儿园的管理基本上是政令式的，主要的工作内容包括:转发上级管理部门下发的文件精神;依据上级部门要求开展取缔未注册园、校车平安等专项整治工作;对注册民办幼儿园开展年检活动等。这种管理模式，对数量众多，发展参差不齐的民办幼儿园难以实现有效管理;对民办幼儿园办园行为和办园方向、保教质量、内部财务管理，等级评估与指导等方面的监管难以有效落实。学前教化工作量大面广，管理难度大，而当前学前教化行政管理力气较为薄弱，许多市县未设有独立的学前教化行政管理部门，缺乏有丰富幼教管理阅历的专职管理干部，难以有效履行行政管理职能。(三)经费投入不足。长期以来，我省财政性教化经费总量中，学前教化经费所占比例过低，对民办幼儿园的投入有限。民办幼儿园的建设和办学经费全部来源于收费及社会力气投资，这给民办幼儿园的规模壮大和提高质量带来肯定的困难。近几年，在党和国家重视学前教化发展和改革的大环境下，我省加大了对学前教化的投入，x年4月我省出台了海南省扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行方法，自x年起，通过争取中心支持和省财政配套设立奖补资金，对各市县普惠性民办幼儿园赐予嘉奖补助。与外省相比，奖补资金数量有限，且覆盖面不广，例如，x年省下达琼海市民办幼儿园发展奖补资金135万元，获得奖补资金的幼儿园有12所，仅占市普惠性民办幼儿园的15%;省下达澄迈县民办幼儿园发展奖补资金48万元，获得奖补资金的幼儿园有4所，仅占市普惠性民办幼儿园的10%。(四)民办幼儿园自身发展存在的问题。随着我省学前教化的大力发展，社会资金投资学前教化的热忱高涨，我省的民办幼儿园数量呈明显上升趋势，以海口市为例，短短两年内，新批办幼儿园达115所。依据现行海口市民办教化促进和管理方法要求，民办幼儿园办学规模不低于30人、校舍面积200平方米以上等。但部分民办幼儿园属城区居民楼改造，办学条件受限，硬件设施不志向、卫生条件差、膳食质量低、教学随意性强。进城务工人员等流淌人口数量增加加剧了学前教化学位供需冲突，这为黑幼儿园的出现供应了土壤。部分民办园为了争夺生源，竞相降低收费标准，以低价与其他园竞争，使其自身的膳食质量、保教质量难以保证。师资是制约民办幼儿园发展的瓶颈，受办园规模和资金限制，少有达到国家规定的两教一保标准;民办幼儿园老师工资待遇普遍偏低，大多1500-20xx元/月，部分民办幼儿园未为老师缴纳应当缴纳的各种保险。民办园老师在专业发展方面不受重视，参与学习培训的机会少，不少老师认犯难以实现自身的价值，再加上工作压力大，因而，跳槽、换岗等现象频繁发生，影响老师队伍的稳定。三、扶持和规范我省民办幼儿园的建议(一)完善促进民办幼儿园发展的法规政策。建议仔细学习与探讨民办幼儿园发展较好的先进省份的做法，从各方面不断调整和充溢扶持民办幼儿园发展的政策和法规，主动履行政府职责，坚持以敏捷的政策调动社会力气办学的主动性，以务实的措施引导办学方向，为民办幼儿园的生存与发展构筑良好空间。(二)强化政府对民办幼儿园监管责任。市县政府要合理规划布局所辖区域内的民办幼儿园，统一将民办幼儿园的发展列入学前教化发展规划，明确民办幼儿园的准入标准和监管部门，规范登记注册制度，从入口处保障民办幼儿园的基本质量。逐步完善民办幼儿园的管理体制与指导机制，配备专职的学前教化管理与指导人员，如每个教化局至少配备2名幼教专职管理人员; 另一方面要依据本区域民办幼儿园发展的实际状况，组织开展市县幼儿园等级评定，建立对民办幼儿园管理与指导的常规流程，定期对本辖区民办幼儿园办学质量状况进行检查评估，公开公布评估结果和报告，引导支持激励民办园创建省市区级示范园、优秀园。(三)设立扶持民办幼儿园专项资金。对办园规范、质量合格、收费合理的普惠性民办幼儿园，接着做好一次性的嘉奖补助工作，同时要求市县部门也拿出肯定数量的奖补资金，逐步增加奖补资金数量、奖补资金的项目和扩大覆盖面。一是设立特地的嘉奖资金，对民办幼儿园的优秀创办者、优秀园长及老师赐予肯定的嘉奖;二是对现有办园等级基础上等级提升的民办幼儿园赐予一次性奖补。考评提升幼儿园等级，未入级升至三级园、三级升至二级园、二级升至一级园、一级升至省级示范园的，经各级主管部门审批通过后，分级予以肯定的奖补资金。同时规范运用奖补资金，专项用于幼儿园的建设、购置教化教学设施设备和改善办园条件，刚好登记固定资产，规范管理;三是建议实行政府购买服务、发放教化劵、捐赠幼儿教具等方式对民办园进行补贴。(四)提升民办幼儿园的师资力气。把民办园的老师队伍纳入有关职能部门的管理范畴，要建立起民办老师档案，使其工龄、教龄、职称等纳入正常轨道管理，在其转为公办老师或在民办园之间换岗时，保证其工龄、教龄、职称的持续性。加强对民办幼儿园老师的免费培训力度，建立保教人员准入制度，提升老师队伍的整体素养。对民办园在老师工资、社保、医保等方面的投入进行适当比例的补助，以减轻民办幼儿园负担并增加老师的收入和保障，稳定民办园老师队伍。关于幼儿园的提案2案由:随着学前教化三年行动安排的实施，我国的学前教化事业有了快速发展。但是，在许多地方仍旧存在着民办园太贵上不起、公办园拥挤不易进的现象。同时，许多城市因为历史遗留问题，有许多集体或者街道办园，这部分幼儿园既非完全意义上的公办园，又非民办园，身份不清楚，不仅师编制难以解决，体制性的障碍也阻碍其教化质量的提升。本案提出的普惠性民办幼儿园，是指幼儿园的创办主体属于民办，但收费相对低廉，具有公益性、普惠性的幼儿园。在目前难以实现学前免费教化的背景下，明晰普惠性民办园身份，一是可以在硬件上要求其达到办园基本标准，提升整个地区的学前教化水平，并为一般群众供应更多的入园机会，缓解入园难;二是可以在收费上实行政府定价或接受政府指导价，缓解入园贵;三是可以在老师编制及培训等方面赐予其公办园的同等待遇，提升其办园水平。在这方面，成都市已经探究出创新普惠性学前教化发展机制的路子。到目前为止，成都公益性幼儿园学位覆盖率已经超过60%，对就近、便利入园感到满足的市民达80%以上。成都市的主要做法是:一是限价收费。明确规定中心城区公益性幼儿园保教费标准为600元/生·月，其他区(市)县由当地在不高于中心城区收费标准的前提下探讨确定。二是建立以县为主财政补助机制。一、二、三圈层(含青白江区)分别补助20xx元/年·生、800元/年·生、600元/年·生，市级补助比例分别为30%、30%、70%。区(市)县对公益性幼儿园教职工参与城镇职工基本养老保险的单位缴纳部分赐予40%的补贴。三是建立倾斜扶持的奖补机制。市财政对三圈层县(市)、青白江区自筹资金完成新建(改、扩建)的农村公益性标准化中心幼儿园，分别赐予每所70万元、50万元的补助。四是根据专业领办，环境平安，配置达标，管理规范的要求，建立起了市、县、乡三级办园标准。制定下发成都市公益性幼儿园管理暂行方法(成教发8号)，从申报、认定、招生、收费、办园、退出、监管等方面，规范了公益性幼儿园管理行为，初步构建起了公益性幼儿园准入与退出机制。本案建议:建议教化部推广成都阅历，进一步推动公益性民办幼儿园建设的步伐。建议如下:一、推动各地进一步明晰普惠性民办幼儿园的身份。加快梳理公办园、民办园与普惠性民办园，并出台相应的政策法规，明确其公益性质，赐予其与公办园的同等待遇，扫除普惠性民办园发展的体制性障碍。二、出台激励性政策，支持社会公益组织、慈善机构和个人创办符合标准的幼儿园。并且通过免费供应场地、供应专项经费、补助建园费用、补贴生均经费、供应专业师资等方法，加大政府购买公共服务的力度。三、建议设立普惠性民办幼儿园发展专项经费。在新增教化经费中设立专项经费或基金，一方面通过政府购买公共服务的方式，让一大批高收费的民办幼儿园转型为普惠性民办园，满意一般市民的上学需求，另一方面用于改善普惠性民办的办园条件，提升部分普惠性民办园的办园水平。建议办理部门:教化部第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页