水利服务情况调查汇报3篇.docx

水利服务情况调查汇报3篇 水利服务状况调查汇报第1篇 依据省水利厅、省编办、省财政厅关于开展水利服务体系发展状况调研的通知（赣农水202240号）精神，我局汇同县编办、财政局对我县基层水利服务体系发展状况进行了一次调研。现将调研状况报告如下： （一）基层水利服务体系机构和现状 县基层水利服务体系建设是在以原乡镇水电站为基础创建的，解放初期、县委、县政府高度重视水利工作，各乡镇均设有水利建设委员会、机电排灌站，从上世纪六十年头起先先后成立水电管理站。依据省编委、省水利厅赣编发（89）129号文件精神，全县共在各乡镇水电站招收录用了水利水保员91人（文件核定我县编制89人），成立了乡镇水利水土保持管理服务站，与乡镇水电站合署办公，两块牌子一套人马，（以下简称水管站）其人、财、物接受县水电局领导、党群、乡镇中心工作接受当地乡镇党委领导，水管站成了事业单位。有编人员91人实行差额拔款，经费从县小农水切快经费中解决，无编人员自收自支。2003年6月，依据上级机构改革有关精神，水管站划归乡镇管理，县水利局对其进行业务指导，2005年县编办重新核定全县水管站人员编制57名（新编发20059号，含生米镇）。2004年7月县财政对水管站在编人员70%工资拔款，2008年后改为全额工资拔款。 由于工作调动，99年农电体制改革、自然减员等缘由，现有18个乡镇水管站在编人员只有33人，退休31人；不在编人员380人（含农电体制改革后，滞留在水管站未能分流人员）。因长年负债，农电体制改革，取消农业税等缘由，造成水管站泵站运行人员、水利员等工资福利得不到保障，大多无编的每月只有300600元不等的工资，挫伤了基层水管职工的主动性。 近年来上级水利行政主管部门要求加强乡镇防办、农夫用水户协会、村级水管员及防汛抗旱服务队建设，因客观上的种种缘由，乡镇防办、防汛抗旱服务队也只是在乡镇水管站增挂二块牌子而已，人员编制、经费没有得到解决，而农夫用水户协会和村级水管员队伍建设更是进展缓慢。 （二）基层水利服务体系的作用 水利不仅是农业的命脉，而是国民经济的基础产业。去年的中心1号文件更是把水利提高到一个新的战略高度：水是生命之源、生产之要、生态之基。我县属农业大县，从成立乡镇水管站以来，水管站人员始终担当着防汛、抗旱、水利电力建设、水土保持、小农水建设与管理、协作水行政执法等农村水利公益事业。为当地抗御水旱自然灾难、农业生产丰收发挥了主动作用。1999年以前既管水，又管电，既是水管站，又是电管站，实行的是以电养水，多种经营的管理模式，大都能做到收支平衡，职工主动性也较高。1999年农电体制改革后，水管站没有电的经营权，供电部门只接收了少量人员，大部分滞留在水管站从事泵站运行工作，而他们又是无编人员，水管站没有经济来源，上级政府又没有经费拔付，导致他们的工资福利没有保障，工程效益难以发挥。因此，在当前水利改革发展新形势下，加强基层水利服务体系建设就显得极为重要和迫切。 （三）推动基层水利服务体系建设的主要做法和成效 由于我县乡镇水管站管理体制缘由，在推动基层水利服务体系建设方面起不到主动作用，只能是站在业务部门的角度力所能及地做一些事情。一是加强基层水管站人员的业务学问培训与指导，提高他们的业务素养；二是主动争取更多的水利建设项目资金；三是在上级业务主管部门支持下督促防办实力建设、水库水管员经费尽快落实。如乡镇防办办公场所装修、设施的拔付与验收、小（一）型水库管理员每年2000元、小（二）型水库管理员每年1000元工资的拔付。 （四）基层水利服务体系存在的问题 一是体制不顺，管理混乱。1999年农电体制改革水电分家后，水管站滞留了大量电工，县乡无财力进行分流，不在编人员偏多。再加上2003年水管站划归乡镇管理后，乡镇又相继随意支配一些无编人员进水管站，而且绝大部分都是担当水管站领导，又不懂业务，年龄偏大，更加加重了水管站的经济负担。 二是农村税费改革后，农业水费难以收取，机电泵站排涝、抗旱抽水电费也难以收取，县、乡政府疲于电费筹集，泵站运行人员待遇低下，工作主动性不高，导致设备被盗、设施被毁现象严峻。 三是水管站人员素养不高，在编人员年龄偏大，技术力气出现断层，随着时间推移，该现象将显得尤为突出。 （五）加强基层水利服务体系建设的对策和建议 乡镇水管站是基层水利服务体系的未梢，在防汛抗旱、服务三农、开展基础水利工作、建设新农村的过程中具有不行替代的作用。根据中心1号文件和中心水利工作会议精神、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加快水利改革发展的文件精神，出台相关配套政策和实施细则，理顺乡镇水管站的管理体制，健全和完善基层水利服务体系，明确职能，创新机制，实行合理配套措施，保障经费，加强基层水利队伍建设，提升水利行业形象，促进农村水利事业持续健康发展。 1、参照等省及宜春等地、我县农业、计生部门作法，改行条块结合、以条为主的管理体制。依据县委、县政府关于加快水务改革发展的实施看法（新发20224号）精神，加速成立乡镇水务站，每站定编不少于5人，将乡镇水务站编制复原至1989年89名的水平，划归县水务局管理，人员经费列入县级预算。乡镇防办、抗旱服务队也要定编，与乡镇水务站全署办公。 2、乡镇水务站补充人员应从现有不在编人员中择优补充。 3、根据要求，在已进行更新改造的机电泵站设置统一管理机构，归乡镇水务站管理，机电运行人员按水利部标准定岗定员，实行聘用制，人员经费从中心转移支付经费中解决，或列入县级财政预算，对所聘人员的养老、失业、医疗保险等，按有关规定办理。 4、对重点小（一）型水库，有条件的划归县水务局管理，其他及小（二）型水库仍由乡镇水务站管理，水库管理人员参照机电运行人员管理。 5、组建农夫用水户协会、村级水管员队伍，在政策、经费上赐予肯定支持。 6、希望中心、省、市水行政主管部门加大对基层水利服务体系建设资金的扶助力度。 水利服务状况调查汇报第2篇 xx县位于陕西省北部、xx市西北部，全县总土地面积3781平方公里，辖7镇1乡，总人口14.11万人。地处黄土高原丘陵沟壑区，洛河、周河、杏子河3条河流将全县分为东、中、西三大自然区域，全县海拔介于10931741米之间，年均气温7.8，年均降水 474.2毫米，自然条件比较艰苦，曾被列为国定重点贫困县之一。过去，群众用水靠人担畜驮，且饮水质量得不到保证，生产生活用水极为困难。因此，历届县委、县政府始终坚持把解决农村平安饮水问题作为改善民生之首，着力解决群众饮水难问题。特殊是2005年以来，全县紧抓国家实施农村饮水平安项目的历史性机遇，因地制宜，科学规划，加大投入，多措并举，农村平安饮水工程建设取得令人欣喜的成就，全县人民群众基本告辞了饮水难的历史，2007年被列为全国 100个农村饮水平安建设示xx县之一，2022年顺当通过了国家农村饮水平安示xx县省级验收。为了进一步解决好农村平安饮水问题，实施好农村平安饮水工程建设和管理，2022年7月县乡村供水管理总站抽调技术员和各分站负责人对全县人饮状况进行了具体摸底调查，现将调查状况报告如下： 一、全县乡村供水现状 目前，全县现有各类供水工程10308处，其中集中供水点248处，深机井在用237眼，事故闲置23眼，水窖在用 4284眼，事故闲置464眼，浅机井，土机井 5327 眼，其中4眼是集中供水，253眼闲置(其中89眼因为水干，160眼因为搬迁或改为饮用自来水，4眼损坏)。小高抽在用65眼，闲置5眼。在用山泉水 214处。这些水利设施多建于2000-2009年之间。除县城和旦八镇驻地供水由县水务局负责管理之外，其余供水工程全部由乡镇、村、组自行管理，在这些年的运行过程中出现了很多问题。为了便于管理，2022年我县成立了xx县乡村供水管理总站，在三道川设了3个供水分站，负责农村人畜饮水工程的管理修理和日常供水服务，初步形成了县、区、乡、村四级管护网络服务模式。 (一)村级供水现状。村级供水主要是分散式供水，以水窖、土井等小型水利工程为主，小型集中式供水为协助，多为一家一眼。目前，各处分散的水窖虽能正常运转，但由于设计运用年限一般为5年，大部分水窖基本到了修理和重建期。村级集中供水有三种：一种是农夫自发出资铺设管道，接通采油单位供水管道，适当交肯定电费;另一种是政府出资打井，接采油企业的电，基本无费用;再一种是水电设施全部属于采油企业的，农夫不担当任何费用。政府出资修建的深机井大部分采纳村组自行管理，指定专人负责并适当收费，由于管理方法简洁，工程设备故障多，修理起来比较困难。 (二)乡镇驻地供水现状。全县共有集体式供水248处，13个乡镇驻地集中供水为主向周边延长。现有管理人员34人(其中正式工8人，临时工26人)，平均年龄46岁，临时工人员工资在8001300元之间，供水工程多数初建于上世纪90年头，运作方式以政府补贴为主，个人承包为辅。近年来，随着经济社会的发展，城镇规模不断扩大，加上大量农夫因子女上学、外出务工等缘由进入乡镇(中心社区)，现有的供水工程无法满意镇区人民群众供水需求，大多数乡镇都急需改造或重建供水站。 (三)驻志企业单位供水现状。我县驻志单位以采油企业为主，其它企业较少。由于历史缘由，各采油企业供水工程均为自行修建，自管自用，基本上脱离水利系统的监督管理。 二、存在的问题和缘由 (一)全县大多数的供水工程是由中心或地方财政拨款修建，村集体或农夫投劳，造成产权不清。因此，往往导致建管脱节，工程管理主体不明确，管理责任落不实，存在重建轻管或者根本不管的现象。多年以来，农夫群众在相识上也有误区，认为工程是政府修建的，修理管理等也应由政府负责，造成工程有人用无人管或管理不到位的问题。 (二)由于水价标准低，且收取困难，所收费用只能维持饮水工程的基本运行，无法提取折旧费和修理费，有些地方连基本的电费和人员工资也无法保证。由于没有稳定的修理费用来源，当工程设备出现故障须要修理时资金无法解决，从而故障得不到快速解除，使小问题渐渐变成大故障甚至造成工程设备报废，这样不仅影响了工程的作用发挥，也影响了供水条件的改善和服务水平。 (三)供水成本高，合理的水价形成机制尚未建立。其主要缘由是：一是农村饮水工程单个工程规模小，供水量少，制水成本相对过高;二是工程用电成本高，大部分农村供水用电根据非一般工业用电或商业用电电价收费;三是农夫水价承受实力也特别有限，按成本收费有困难。 (四)供水人员业务水平普遍较低，技术服务体系不完善。我县供水站人员超编，且管理人员较多，供水站人员中除少数经过专业培训外，多数缺少专业技能培训，大部分工作人员不懂业务技能，不能适应日常管理要求。农村饮水工程规模虽小，但涉及机、电、管道安装及建筑等各个专业，管理维护专业性较强，亟需从新安排的大专院校毕业生中录用部分懂业务、懂技术的专业人员给基层水利队伍注入新血液。 (五)现行的政策法规不适应当前的供水现状。由于管理体制不完善，现在的供水管理模式缺乏牢靠的法律依据和政策依据，很多乡镇驻地四周的农户用水由乡(镇)政府负担，基本上不收水费，农夫用水缴费意识淡化，农夫对水表、水管随意更换、改装现象时有发生。水费收取方式仍采纳逐户收取，村民常常推托或干脆拒绝缴费，发生这些问题之后水管人员只能望水兴叹。 (六)水污染严峻，地下水位下降。石油开发一方面运用地下水过量，导致地下水位急剧下降，另一方面给地下水源带来污染，已成为威逼农村饮水平安主要因素。近几年，我县原有的土井或较浅的机井有很多都因地下水位下降或地下水受到污染而无法接着正常取得饮用水，村民需到距离生活区几公里外取水，致运用水价格高，达到每方3050元，部分甚至达到每方80元。 (七)我县对一家一户的水池、水窖、水井等微型水利工程实行农户自建，政府补贴，按自有、自管、自用的方法管理，工程产权和管理责任明确，效益较好。但由于工程规模小，农夫饮水平安意识差，仍存在着担心全因素，浅井易受水源条件改变影响，如地下水位下降，水源污染等;集雨工程(水池水窖)易受连续干旱天气影响蓄不上水，且大部分是按5年的运用年限进行建立的，已有很多水窖破损严峻或无法正常运用，部分地方已经出现新的饮水返困问题。 (八)遗留性和新增供水问题比较突出。我县很多农户饮水多年来始终靠采油厂供水，也有部分虽然运用政府投资的机井，但用电、修理均由采油厂帮助解决，一旦采油单位迁址，或与农夫关系不融洽，农夫的饮水就会出现问题。 (九)水质检测机制不完善。近年来，由于人为开发对生态环境破坏，造成水土流失，有大量泥沙及腐植质进入地表水体的底部淤积，形成水体内污染源，加之人们在从事农业耕作活动时运用化肥、农药和在石油开采运输过程中污水、原油泄漏等地面受到污染，水窖等集雨工程中的水质有害物质不断增加，水质化验机制不健全，缺少必要的净水处理设备和消毒设备，致使饮水平安不乐观。 三、看法和建议 (一)提高相识，加强领导。提高对农村饮用水平安问题的相识，切实加强农村饮用水平安建设及维护工作，尽快理顺农村平安饮水管理服务体制，广泛开展农村饮水平安科普学问教化，主动聘请或培训专业供水人才。 (二)多方筹资，加大投入。农村饮用水平安建设最大困难是资金短缺。政府应将平安饮水的配套资金列入年度预算安排，支配专项资金用于工程建设和维护，并主动引导建立多元化投资机制，在争取中、省、市项目支持的同时，坚持谁投资、谁受益的原则，激励支持民间资本和社会资金介入，解决资金不足问题。 (三)强化服务，严格管理。加强水源爱护，确保农村饮用水源水质平安，是农村饮用水平安的重要内容。政府应在做好水源爱护工作的同时，制定出台乡村供水工程管理方法，常常进行水质监测和工程运行动态管理，加强对农村打井取水的监管力度，禁止和限制石油企业在过度开采地下水，大力防治工业企业污染，严格实行污染物排放量限制，特殊是加强对石油企业回注水的监督管理。 (四)理顺关系，完善机制。县、川、乡、村四级管理服务模式已经初步形成，职能发挥和工作运行离不开政府和社会各界的支持。当前，需重点抓好以下几件事：一是统一农村供水电费收缴价;二是统一农村供水水费收缴价;三是购置便携式水质监测仪;四是为供水总站购置办公、修理车辆;五是确定乡镇村级水管员岗位编制;六是建立农村平安饮水动态监测化验室，实行常常性的水质化验报告制度，确保农村饮水平安，长期服务人民群众。 水利服务状况调查汇报第3篇 一、水利机构状况 (一)水利工程管理、抗旱防汛机构状况 我区水利工程管理、抗旱防汛工作由南北两山绿化上水工程管理站负责。南北两山绿化上水管理站于年成立，科级建制，事业性质，编制 5 名。 抗旱办公室主要负责： 1.拟定农村抗旱防汛应急方案，并负责监督实施； 2.组织抗旱防汛检查，督促险工险段处理及水毁工程修复； 3.驾驭和分析雨情、水情、旱情、险情、灾情改变状况，提出相应的决策看法； 4.筹集、贮备和管理抗旱防汛经费和物资，提出防卫特大干旱和洪水灾难措施，刚好供应指挥部决策，并组织应急抢险队伍，担当应急抢险任务； 5.负责农灌区河道、洪道新建工程项目的防洪审查。 2 工程管理职责： 1.仔细贯彻执行党和国家指定的有关方针政策，娴熟驾驭各项工作业务环节； 2.负责全区水利管理和水利改革工作，探讨提出水利管理和改革方面的策略，协调指导灌区的发展规划、工程管理、经营管理和浇灌管理； 3.负责全区农灌区河道、堤防、水域岸线管理，制定相应管理制度；负责灌区修理，节水浇灌、农田基本建设、中底产田改造、盐碱地治理； 4.组织指导水利社会化服务体系建设；拟定全区水利科学技术发展规划，组织水利科学探讨与技术推广工作。 （二）水土保持站机构状况： 水土保持站成立于 70 年头，85 年成立兰山公园时隶属于水电局，年水电局成立水政监察队时，水保站被撤编，人员被分流，现无机构，只有水保站副站长一名。 水土保持站职责： 1.仔细贯彻执行党和国家指定的有关方针政策，娴熟驾驭各项工作业务环节； 2.仔细贯彻执行水土保持法，落实国家有关生态环境建设的方针、政策； 3.拟定我区水土保持配套法规、管理方法，制定水土保持技术规范和地方标准； 3 4.实施水土保持行政惩罚、监督管理、两费征收及方案审核； 5.负责编制全区水土保持区划、水土保持预防规划及实施安排； 6.组织实施担当市上下达的水土保持重点治理工程及支配的水土流失综合预防、梯田建设、小流域治理等水土保持项目的实施管理和监督检查； 7.负责全区水土流失动态监测，定期发布水土流失公告； 8.负责全区水土保持政策探讨、宣扬教化、技术培训及成果推广等工作。 （三）水政监察队机构状况： 水政监察队于年成立，科级建制，性质为参照公务员管理性事业单位，编制 4 名。 水政监察队职责： 1.宣扬贯彻中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法等水法规； 2.爱护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测等有关设施； 3.对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政惩罚或者实行其他行政措施； 4.协作和帮助公安和司法部门查处水事治安和刑事案 4 件； 5.对下级水政监察队伍进行指导和监督； 6.受水行政执法机关托付，征收行政事业性规费等有关事宜。 （四）水政水资源管理机构状况： 水政水资源办公室于年成立，科级建制，性质为参照公务员管理性事业单位，编制 4 名。 水政水资源工作职责： 1.负责党务工作，起草有关文件、报告、通知、安排、总结、规章制度，贯彻执行中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法； 2.处理行政方面的日常工作和指定的其它工作； 3.组织对水资源的调查和评价，驾驭水资源的供需状况，预料各阶段的发展趋势； 4.负责水资源档案的管理工作。各类、各级文件文书、档案的分类、编号、组卷、保管归档工作； 5.负责水资源统一规划编制、管理和爱护水资源工作；组织编制用水中长期供求安排，组织全区水资源调查评价，拟订全区水量安排方案；组织建设项目的水资源论证及其环境影响评价； 6.根据水资源分级管理权限，组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；对辖区内从黄河取水（地表水、地下水） 5 的取水单位进行登记、审核、办理取水许可证。并征收水资源费； 7.监督检查水资源费收缴状况，对违法取用水资源和不缴纳水资源费的单位进行水行政惩罚； 8.负责向上级业务部门申报年度用水安排、取水许可证年度审验及水资源费征收状况的统计报表； 9.负责组织水政监察员参与各种形式的探讨、学习、培训、提高职工的综合素养。 二、农业及水利工程概况 现有 6 个涉农街道，39 个行政村,水利工程 28 处，泵站68 座，装机 149 台套。目前，正常运行的 19 座，带病运行的 49 座。. 全区总人口 93.73 万人，其中：农业人口 4.56 万人。全区总土地面积 220 平方公里，耕地面积 25.9 平方公里，约合 3.89 万亩，耕地中发展有效浇灌面积 19 平方公里，约合2.12 万亩，占总耕地面积的 74%。地处内陆，南北为山区，地势高，地形地质构造非常困难。黄河干流在流程 23 公里，年平均降雨量 330 毫米，年蒸发量在 2000 毫米左右。十年九旱，属肃省中部干旱少雨区域。 三、基层水利机构状况 我区 6 个涉农街道，28 处水利工程，68 座泵站均由各涉农街道三农办公室宏观管理，泵站以村为单位实行农村集体 6 形式管理，泵站运行由村民负责，工资由村级财务支出。街道、村均无水利专业技术人员、水保员和水利机构。全区 28处水系，68 座泵站共用农夫工 81 人，其中：具有初中文化程度的有 28 人，占总人数的 34%，小学文化程度的有 53 人，占总人数的 66%。年龄在 50 岁以上的有 62 人，占总人数的77%，40-49 岁的 15 人，占总人数的 18%，30-39 岁的 4 人，占总人数的 5%，30 岁以下的没有。 四、存在问题 1.泵站运行人员工资及管理费用均来自水费征收，没有纳入财政预算，工程管理无办公场所，严峻影响水利工程正常运行。 2.由于基层水利机构不健全、人员不稳定，投入不足，管理水平滞后等缘由，现有水利设施严峻老化，影响水利工程效益的正常发挥。 3.由于水资源基础设施薄弱，乱开采水资源现象严峻，水资源费征收难度大和水资源利用率偏低等问题，严峻制约着我去水资源管理水平。 基层水利服务状况调查报告第2篇 XX县位于陕西省北部、XX 市西北部，全县总土地面积 3781 平方公里，辖 7 镇 1 乡，总人口 14.11 万人。地处黄土高原丘陵沟壑区，洛河、周河、杏子河 3 条河流将全县分为东、中、西三大自然区域，全县海拔介于10931741米之间，年均气温7.8，年均降水 474.2 7 毫米，自然条件比较艰苦，曾被列为国定重点贫困县之一。过去，群众用水靠人担畜驮，且饮水质量得不到保证，生产生活用水极为困难。因此，历届县委、县政府始终坚持把解决农村平安饮水问题作为改善民生之首，着力解决群众饮水难问题。特殊是 2005 年以来，全县紧抓国家实施农村饮水平安项目的历史性机遇，因地制宜，科学规划，加大投入，多措并举，农村平安饮水工程建设取得令人欣喜的成就，全县人民群众基本告辞了饮水难的历史，2007 年被列为全国 100 个农村饮水平安建设示 XX 县之一，2022 年顺当通过了国家农村饮水平安示 XX 县省级验收。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页