财务管理专业就业方向 浅论二级单位财务管理.docx

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1、财务管理专业就业方向 浅论二级单位财务管理 摘要：做好高职院校二级单位的各项管理工作，特殊是财务管理工作，成了做好高职教化工作的重要基础。目前很多高职院校已起先探究学校、院系二级财务管理模式，二级财务管理逐步走向了规范化，但都不同程度地存在各种各样的问题。文章对如何做好高职院校的二级单位财务管理工作进行探讨，基本观点为：要加强高职院校二级财务管理，须逐步完善高职院校二级单位财务管理体制，成立预算管理机构，科学制定二级院（系）经费划拨方法，确定院（系）经费管理原则，确立院（系）经费运行机制，建立健全会计监督与内部限制制度，建立财务考核评价制度，注意二级单位财会人员的选择及培训。关键词：高职院校；

2、二级单位；财务管理国家中长期教化改革和发展规划纲要（2022-2022年）中指出：发展职业教化是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构冲突的关键环节，必需摆在更加突出的位置。到2022年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教化理念、中等和高等职业教化协调发展的现代职业教化体系，满意人民群众接受职业教化的需求，满意经济社会对高素养劳动者和技能型人才的须要。也就是说，当前高职教化已被提上了很重要的地位，占了高等教化的半壁江山。只有做好高职教化的各项管理创新工作，才能更好地促进高职教化的发展。本文就如何做好高职院校管理创新工作重要组成部分

3、的二级单位财务管理工作进行探讨。一、高职院校二级单位财务管理工作存在的问题当前，很多高职院校已起先探究学校、院（系）二级财务管理模式，二级财务管理逐步走向了规范化，但都不同程度地存在各种各样的问题。（一）财务管理体制不明确一些高职院校没有实行科学的财务管理体制，责权不明确，二级院系领导的经济责任没有落到实处，只享有权利，而不担当责任与义务，简单造成财务管理混乱的局面。（二）院校二级财务管理制度不健全高职院校一级财务制度比较健全，但却没有统一规范的二级院（系）财务管理制度，如内部监限制度、经济责任制度、创收管理制度、财务开支管理细则等等，难以保障二级院（系）财务的良好运作。同时，因没有统一的财务

4、管理制度，学院对二级院（系）的财务限制乏力。（三）没有专设财务核算机构受人员编制的限制及从成本限制的角度考虑，高职院校二级单位一般不设财务核算机构，有的甚至在一级财务机构上也没有专职管理二级财务的财务人员，大部分二级财务管理工作由一级财务机构的工作人员兼职完成，有的高职院校二级财务事宜由二级院（系）行政人员兼任，业务不熟识，难以按有关财务制度的要求完成财务管理工作。（四）支出真实性难以核查有些院（校）实行二级财务管理时，依据财务制度及学院的详细状况对二级院（系）的经费支出项目进行了明细的规定，对能够报销的票据进行了详细的要求。但出于各种缘由，二级院（系）在受限制的经济业务发生时，经常张冠李戴，

5、填写不受限的费用发票；有些院（系）出于避税的须要，把人员费用开支转化为公用经费开支，四处筹措票据报销，然后把报销后得到的现金分发到个人；有些院（系）用假名造表发放现金或再用作其他开支，随意性特别大。但目前学院一级财务一般只能对二级院（系）的经费进行总量限制，或对票据进行表面化的审核，不能对经济业务发生的全过程进行限制和监督，支出的真实性难以核查，监管难度加大，假账现象时有发生。（五）年度预算的编制和管理缺乏科学性编制年度预算时，高职院校一级财务往往会依据以收定支，收支平衡，一保吃饭，二保建设，统筹兼顾、量入为出的原则编制。在预算支配时，一般只兼顾到学校层面的重点工作，对二级院（系）的预算，则依

6、据二级院（系）的规模，如学生人数、教职工人数及相关的安排标准编制二级院（系）的年度财务预算，难以顾及到不同的二级院（系）经济业务特点，同时，由于受学校总经费规模的限制，对二级院（系）的发展重点也很难照看周全，预算编制的科学性及严谨性不够。（六）缺乏科学的二级财务分析及考评体系财务管理的一个重要内容是财务分析。目前大多数高职院校基本只重视本级财务的分析工作，财务分析只停留在一级院校发生的财务信息，未能深化分析二级院（系）在经济业务活动中反映出来的各类信息，即使有时触及，也是泛泛而谈，二级院（系）的财务管理难以深化。此外，对二级院（系）的各类资金运用效益，也没有建立科学的考评方法及体系进行评价，预

7、算资金的运用效益难以充分发挥。二、对做好高职院校二级单位财务管理工作的探讨（一）逐步完善高职院校二级单位财务管理体制学校领导要解放思想，充分相识加强二级单位财务管理工作的重要性。可对院（系）实行“统一领导，分级管理，集中核算”的财务管理体制。学校统一规章制度、统一财务支出和统一资源配置。二级院（系）在不违反国家有关法律法规及学校统一的财务规章制度的前提下，依据实际须要和可能，制定各种财务制度的详细实施细则，建立操作层面须要的财务规定，依据二级单位的实际状况在学校给予的职责范围内确定详细的经济行为等。（二）成立预算管理机构，从组织上供应有力的保障可设立一个权威性与独立性较强的预算管理委员会作为二

8、级预算管理的机构。预算管理委员会主任可由分管财务的院长担当，委员由二级学院、财务、审计等部门的负责人组成。详细负责制定预算编制原则，确定院（系）经费包干内容，科学合理安排各类经费，审定年度预算目标及预算调整安排，组织分析与考核预算完成的状况。同时，以学校一级财务部门为主导负责预算管理的日常工作，为预算管理的开展供应组织保障。（三）科学制定二级院（系）经费划拨方法制定校院二级财务经费的划分原则和范围。院（系）的全部收入，必需全部上缴学校财务处，不得截留、挪用，不得私设“小金库”。院（系）的全部支出必需纳入学校的预算经费管理的大体系。有关学校全局和长远发展事项的经费，如基本建设经费、人才培育经费、

9、教学仪器设备购置经费，可由学校统一运用。即在学校集中必要财力满意建设及发展的前提下，再适当将财权下放给二级院（系）。依据二级院（系）的规模和实际状况，核定人均经费定额及经费项目。对除正常工资之外的人员经费支出（如课酬及其他绩效工资），可按收取学费的肯定比例或按生均定额核定经费指标给二级院（系）；对教学科研业务费、日常办公费用、学生专用经费等常常性支出按经费包干项目及费用计算标准（如按设定的老师人均指标、学生生均指标计算）核定指标运用；对科研事业经费，如教改、课改、重点专业、精品课程建设经费等，可制订专项的经费运用方法，充分引入竞争和激励机制，用好用活这部分经费，促进学校科研事业的发展。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页